Рішення від 14 травня 2026 р. у справі №400/2994/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2026 р. № 400/2994/26

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогами: визнати протиправною постановку ОСОБА_1 на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 скасувати запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про постановку ОСОБА_1 на військовий облік; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що після початку повномасштабного вторгнення в березні місяці 2022 року позивач переїхав з м. Миколаєва до м. Мукачево, де проживав до липня 2022 року. У травні 2022 року ОСОБА_1 військово-лікарською комісією був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Відомості про непридатність та виключення з військового обліку були занесені до паперового військово-облікового документа ОСОБА_1 . Таким чином, позивач відповідно до паперового військово-облікового документа (тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 ), виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 був виключеним з військового обліку військовозобов`язаних у 2022 році за станом здоров`я. На теперішній час з 2022 року проживає за кордоном в країні Іспанія. 21.03.2026 року, встановивши на свій телефон мобільний застосунок Резерв +, позивач виявив, що відносно нього не занесено усіх відомостей про виключення його з обліку на підставі ВЛК від 2022 року. У мобільному додатку позивача відсутня інформація, а саме про виключення його з військового обліку за станом здоров`я, разом з тим наявна інформація про те, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 та має статус військовозобов`язаного. У зв`язку з чим, позивач вважає, що його неправомірно було взято на військовий облік, оскільки він військово-лікарською комісією був визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку, у зв`язку з чим позивач вимушений звернутися до суду із адміністративним позовом для відновлення своїх порушених прав. Крім того, відповідно до указаного тимчасового посвідчення ОСОБА_1 05.05.2022 року ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статей 64-а графи ІІ наказу МОУ № 402-2008 р., та не підлягає призову на військову службу під час мобілізації ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. (Що підтверджується довідкою ВЛК №31/213 від 05.05.2022 року та довідкою №692 від 11.05.2022 року). Згідно з отриманими даними за допомогою застосунку Резерв + наявна інформація про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , категорія обліку військовозобов`язаний (інформація щодо непридатності позивача за станом здоров`я з його виключенням з військового обліку в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів на даний час відсутня). Відповідно до довідки від 05.05.2022 року № 31/213 військово-лікарської комісії, виданої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , проведено медичний огляд ОСОБА_1 05.05.2022 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання гіперкіфоз грудного відділу хребта, пороз поперинового відділу хребта, спондилоартроз, протрузії міжхребтових дисків Th5 Th6 Th7 зі значним порушенням функцій хребта та ходу. На підставі статей 64-а графи ІІ Розкладу хвороб, графи непридатний до військової служби з виключенням з військової служби. Відповідно до довідки 692 від 11.05.2022 року ОСОБА_1 на підставі військово-лікарської комісії №31/213 від 05.05.2025 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Заперечень щодо виїзду за кордон немає. Враховуючи, що внаслідок протиправних дій відповідача відносно позивача було здійснено постановку (взяття) на військовий облік в статусі військовозобов`язаного, у зв`язку з чим з метою належного захисту порушених прав позивача в наявності підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною постановку (взяття) на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки перебуваючи на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 його було виключено з військового обліку . Такий спосіб захисту відповідає положенням статті 245 КАС України. Відтак позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Відповідач відзиву на позов не надав.

Ухвалою від 24.04.2026 у відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 витребовувалися додаткові документи з приводу поставлення на облік позивача. Зазначена ухвала відповідачем виконана не була.

В судові засідання 20.04.2026 та 13.05.2026 представники сторін не з`явилися, за таких обставин, суд розглянув справу в порядку письмового провадження відповідно до вимог передбачений ч.9 ст.205 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 1987 р.н. проживав у м. Миколаєві та перебував на обліку як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

09.11.2017 ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію та був визнаний придатним до військової служби.

28.04.2022 ОСОБА_1 був взятий на військовий облік, як внутрішньо переміщена особа у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

05.05.2022 ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка визнала його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

11.05.2022 ІНФОРМАЦІЯ_4 видано ОСОБА_1 тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 про те, що 05.05.2022 він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та його виключено з військового обліку на підставі п.3 ч.6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Після цього, ОСОБА_1 виїхав за межі України та проживає у теперішній час у АДРЕСА_3 .

В березні 2026 року, ОСОБА_1 з додатку «Резерв+» дізнався, що він перебуває на військовому обліку, як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.37 Закону виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до ст.6 Закону, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону, у разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Відповідно до ч.3 ст.14 Закону, актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Електронна інформаційна взаємодія, у тому числі надання відповідних відомостей, між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною, здійснюється відповідно до законів України "Про публічні електронні реєстри", "Про розвідку" та в порядку, визначеному Держателем Реєстру спільно з відповідним державним органом.

Реєстр здійснює отримання даних шляхом електронної інформаційної взаємодії з Єдиним державним демографічним реєстром.

Відповідно до ст.9 Закону, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Відповідно до абзацу вісімнадцятого пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 , районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Відповідно до п.17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932, стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта».

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Юридична процедура взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього, врегульовано виключено Законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Зокрема, підстава виключення з військового обліку визнаних військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, передбачена ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 12.01.2001, та з того часу ця норма мала лише редакційні правки, без зміни її змісту. Тобто, рішення законодавця про виключення з військового обліку, осіб визнаних непридатними до військової служби не змінювалося. На відмінну, наприклад від виключення з обліку осіб, які були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжких або виключення з обліку осіб, які досягли граничного віку перебування в запасі (в частині визначення граничного віку).

Закони України «Про військовий обов`язок і військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не передбачають процедури поновлення на військовому обліку раніше виключених з військового обліку, а передбачають лише взяття на облік. Серед підстав взяття на облік військовозобов`язаних передбачених п.2 ч.1 ст.37 Закону, суд не вбачає жодного, який можливо було застосувати до випадку позивача. Найбільш близькою є підстава: «які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку», але її розповсюдження на позивача є сумнівним, оскільки він перебував на обліку, але був виключений з нього в 2018 році.

Запроваджений Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів є інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Тобто, це лише цифрова інформаційна система для відображення юридичних процедур, які відбуваються відповідно до вимог Законів України «Про військовий обов`язок і військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до п.17-1 Порядку №932, позивач підлягав автоматичному взяттю на військовий облік та включенню до Реєстру. Що фактично правомірне і здійснив відповідач у червні 2025 року, керуючись зазначеною Постановою, шляхом внесення відомостей про ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Разом з тим, суд наголошує, що словосполучення «взяття на військовий облік» у Порядку №932 має технічний характер, якій не створює самостійних, відмінних від передбачених ст.37 Закону підстав взяття на військовий облік, а лише вказує на необхідність внесення всіх осіб, які взагалі підлягають військовому обліку (чоловіки від 16 до 60 років) відповідно до ст.37 Закону до Реєстру. Тобто, п.17-1 Порядку №932, вказує на обов`язкове внесення до Реєстру всіх осіб, які взагалі можуть розглядатися як військовозобов`язані. Натомість інформація про їх зняття з обліку, виключення з обліку, а також інші персональні та службові відомості вносяться за фактом отримання такої інформації.

За таких обставин, вимоги позивача про визнання незаконним та протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_8 про взяття його на облік, не підлягають задоволенню. Оскільки, в цьому випадку, взяття на облік відбувалося в автоматичному режимі відповідно до вимог п.17-1 Порядку, у зв`язку з формуванням та наповненням інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про всіх осіб, які відповідають критеріям: 1) громадянин України; 2) чоловік; 3) вік від 18 до 60 років. Позивач всім цим критеріям відповідає, а тому відповідач був зобов`язаний внести до Реєстру відомості про нього.

Разом з тим, право позивача на звернення до відповідача про внесення змін, виправлення недостовірних відомостей про себе, гарантовано ст.9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Після внесення відомостей про позивача до Реєстру, він також має право на те, щоб в реєстрі були всі відомості про нього, зокрема про наявність висновків про його непридатність до військової служби та рішенні про виключення з військового обліку.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, позивач не звертався до відповідача в порядку ст.9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та не просив його внести відповідні відомості про проходження ним ВЛК в травні 2022 та про прийняте ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення про виключення його з військового обліку.

Відповідно до п.2 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі.

Відповідно до п.3 Порядку, відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Таким чином, оскільки відомості про виключення позивача з військового обліку не були внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідач ІНФОРМАЦІЯ_9 повинен був керуватися у такому випадку відомостями з електронного Реєстру, а не з паперового бланку.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги ту обставину, що ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не звертався з заявою про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, документів що підтверджують необхідність внесення таких відомостей не надавав, а йому у внесенні цих відомостей відповідач не відмовляв, суд не вбачає можливості задовольнити позов.

Позовні вимоги позивача є передчасними та в них належить відмовити у повному обсязі.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_3 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 15.05.2026