Рішення від 12 травня 2026 р. у справі №380/11248/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2026 рокусправа № 380/11248/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, –

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 із вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невключення до довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 14.03.2025 № 1159/12/5109 (станом на 01.01.2022) та від 14.03.2025 № 1159/12/5110 (станом на 01.01.2023), виданих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 380/14687/24, надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також премії в мінімальному розмірі 35 % посадового окладу за 2022 рік та 140 % посадового окладу за 2023 рік;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, а також рішень Міністра оборони України від 18.01.2022 № 248/269 та від 01.02.2023 № 2683/з зазначити: надбавку за особливості проходження служби – 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премію – 35 % посадового окладу станом на 01.01.2022 і 140 % посадового окладу станом на 01.01.2023.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 380/14687/24, яке набрало законної сили 13.02.2025, на відповідача було покладено обов`язок підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704. На виконання вказаного рішення відповідач 14.03.2025 видав довідки № 1159/12/5109 та № 1159/12/5110, у яких, однак, надбавку за особливості проходження служби визначено в розмірі лише 1 % посадового окладу, а премію – 10 % посадового окладу. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки відповідно до рішень Міністра оборони України від 18.01.2022 № 248/269 та від 01.02.2023 № 2683/з мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям, які обіймали аналогічну позивачеві посаду, становить 65 %, а мінімальний розмір премії на 2022 рік – 35 % посадового окладу, на 2023 рік – 140 % посадового окладу. Свої вимоги позивач обґрунтовує правовою позицією, викладеною у рішенні Верховного Суду від 05.03.2024 у зразковій справі № 380/19324/23, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024.

Ухвалою від 09.06.2025 суддя Кисильова О.Й. відкрила провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами; відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 27.01.2026 справу прийнято до провадження судді Желік О.М.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує. Свою позицію відповідач обґрунтовує тим, що рішення Міністра оборони України від 18.01.2022 № 248/269 та від 01.02.2023 № 2683/з є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсій. На підтвердження своєї позиції відповідач посилається на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 13.05.2020 у справі № 592/5164/16-а, від 11.06.2024 у справі № 520/17087/23 та від 15.04.2025 у справі № 320/15506/23. Відповідач також зазначає, що пункт 5 Постанови № 704 та підпункт 1.2 пункту 1 Окремого доручення Міністра оборони України № 2683/з містять лише граничні (мінімальні і максимальні) величини виплати надбавки за особливості проходження служби та премії.

Розглянувши позов, подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до протоколу по пенсійній справі № 1301000810 від 30.10.2007, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_1 з 07.10.2007 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 380/14687/24, яке набрало законної сили, на ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00 грн на 01.01.2022, 2684,00 грн на 01.01.2023) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до Постанови № 704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2022 та 2023 роки.

На виконання вказаного судового рішення відповідач листом від 18.03.2025 № 1159/12/5425 направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області дві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 : довідку від 14.03.2025 № 1159/12/5109 (станом на 01.01.2022) загальною сумою 14300,45 грн, у якій надбавку за особливості проходження служби визначено у розмірі 1 % (99,45 грн), а премію – у розмірі 10 % посадового окладу (522,00 грн); довідку від 14.03.2025 № 1159/12/5110 (станом на 01.01.2023) загальною сумою 15070,45 грн, у якій надбавку за особливості проходження служби також визначено у розмірі 1 % (99,45 грн), а премію – у розмірі 10 % посадового окладу (522,00 грн).

Позивач, не погоджуючись із зазначенням у виданих довідках вищевказаних відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд керується таким.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі – Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно зі статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі – Постанова № 704), яка набрала чинності 01.03.2018, затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати, зокрема, надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (підпункт 1), а також здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2).

Відповідно до статті 9 Закону № 2011-XII та Постанови № 704 Міністерство оборони України наказом від 07.06.2018 № 260 затвердило Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі – Порядок № 260).

Згідно з пунктом 17 розділу І Порядку № 260, який застосовується з 24.02.2022 на період дії воєнного стану, виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Реалізуючи зазначені повноваження, Міністром оборони України 18.01.2022 видано телеграму № 248/269, якою з 01.01.2022 встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі – 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також щомісячну премію у розмірах згідно з Додатком 1 до телеграми (для відповідного тарифного розряду – 35%). Аналогічні розміри встановлено на 2023 рік Окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з, яким передбачено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також щомісячну премію у розмірах згідно з Додатком 1 (з 01.01.2023) та Додатком 2 (з 01.02.2023) до цього доручення, з мінімальним розміром 140% посадового окладу для відповідних тарифних розрядів.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ (далі – Порядок № 45), який визначає алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, територіальний орган Пенсійного фонду України та державний орган, з якого особи, яким призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про Збройні Сили України», абзаців четвертого і п`ятого пункту 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, обласні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є державним органом, з якого позивача було звільнено із служби, та який уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 380/14687/24, яке набрало законної сили, на ІНФОРМАЦІЯ_2 покладено обов`язок підготувати та видати позивачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та положень Постанови № 704.

Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Виконуючи вказане судове рішення, відповідач видав довідки від 14.03.2025 № 1159/12/5109 та № 1159/12/5110, проте у вказаних довідках надбавку за особливості проходження служби визначив у розмірі 1% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а премію – у розмірі 10% посадового окладу.

Суд критично оцінює зазначені у довідках відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії з огляду на таке.

05.03.2024 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій адміністративній справі № 380/19324/23 ухвалив рішення, яке постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 залишено без змін. У вказаній зразковій справі Верховний Суд сформулював правову позицію, яка має враховуватися судами у справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ, з позовами до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з вимогами щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення, які видаються на виконання рішень судів у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на 50 % розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня відповідного року, із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено Міністром оборони України на відповідний рік.

У зазначеній зразковій справі Верховний Суд дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ, з позовами до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з вимогами щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення, які видаються на виконання рішень судів у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного року, із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено Міністром оборони України на відповідний рік.

У вказаній зразковій справі Верховний Суд зазначив, що надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовими грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України, оскільки останні не є постійними, а тому їх розміри визначаються розпорядчим актом Міністра оборони України в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

Водночас встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами, і залежать від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, а також від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Прийменник «до» у конструкції диспозиції норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704 вживається у сполученні з числівником « 100» при означенні кількісної межі. Згідно з нормою абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704 надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1% (мінімальний розмір) до 100% (максимальний розмір).

При цьому, з метою забезпечення належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України, в період з 01.01.2022 рішенням Міністра оборони України від 18.01.2022 № 248/269 встановлено мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби – 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Аналогічний мінімальний розмір збережено й Окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з з 01.01.2023.

Таким чином, мінімальний розмір 1 %, на який посилається відповідач у виданих довідках, був визначений Постановою № 704 як загальна нижня межа, проте з 01.01.2022 спеціальним рішенням Міністра оборони України, виданим у межах його повноважень за пунктом 17 розділу І Порядку № 260, цей мінімум підвищено до 65 % і утримується на такому рівні станом на 01.01.2023.

Щодо премії суд враховує, що згідно з пунктом 5 Постанови № 704 фонд преміювання утворюється в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Водночас рішеннями Міністра оборони України від 18.01.2022 № 248/269 (Додаток 1) та від 01.02.2023 № 2683/з (Додатки 1 та 2) встановлено конкретні розміри щомісячної премії за відповідними тарифними розрядами, які станом на 01.01.2022 для відповідного тарифного розряду становили 35 %, а станом на 01.01.2023 та з 01.02.2023 – 140 % (140 % за тарифним розрядом 21– 60 у 2023 році зважаючи на Додаток 1 та 390 % – зважаючи на Додаток 2; з огляду на потребу зазначення в довідці середніх розмірів, фактично виплачених за місяць, на який припадає виникнення права на перерахунок, до уваги береться той розмір, який встановлений Міністром оборони України та фактично виплачувався відповідній категорії військовослужбовців на 01.01.2023).

Отже, мінімальний (середній) розмір 10 %, який зазначив відповідач у довідках, не відповідає тим розмірам премій, що фактично встановлені та виплачувалися військовослужбовцям, які обіймали посаду, аналогічну останній штатній посаді позивача, станом на 01.01.2022 та 01.01.2023.

Щодо посилань відповідача на постанови Верховного Суду від 13.05.2020 у справі № 592/5164/16-а, від 11.06.2024 у справі № 520/17087/23 та від 15.04.2025 у справі № 320/15506/23, суд зазначає таке.

У наведених відповідачем справах розглядалося питання, чи є рішення (окреме доручення) Міністра оборони України, яким встановлюються підвищені (порівняно з попередніми періодами) розміри премій або надбавок, самостійною підставою для перерахунку пенсії в розумінні частини 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Верховний Суд дійшов висновку, що окремі доручення Міністра оборони України є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, та що видання такого доручення Міністра оборони України, без відповідного рішення Кабінету Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення, не породжує самостійного обов`язку видати оновлену довідку для перерахунку пенсії.

Однак у цій справі підставою для звернення позивача за виданням довідок про розмір грошового забезпечення є не саме лише видання Міністром оборони України рішень від 18.01.2022 № 248/269 та від 01.02.2023 № 2683/з.

Право позивача на отримання оновлених довідок за станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 встановлено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 380/14687/24, яке набрало законної сили, та обумовлене зміною Кабінетом Міністрів України розмірів складових грошового забезпечення (а саме посадового окладу та окладу за військове звання) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, як розрахункової величини за пунктом 4 Постанови № 704 у його редакції, відновленій після набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18.

Тобто право на перерахунок пенсії позивача та, як наслідок, на отримання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення виникло у позивача саме у зв`язку зі зміною розміру складових грошового забезпечення на підставі рішення Кабінету Міністрів України, що повністю узгоджується з вимогами частини 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ та правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 09.05.2023 у справі № 380/5158/22, від 12.06.2024 у справі № 380/9974/23, та підтверджено рішенням суду, що набрало законної сили.

За таких умов, видаючи довідку на виконання рішення суду про застосування прожиткового мінімуму як розрахункової величини, відповідач зобов`язаний зазначити у ній надбавку за особливості проходження служби та премію у середніх розмірах, фактично виплачених військовослужбовцям за відповідною посадою у місяці, на який припадає виникнення права на перерахунок пенсії. Саме таку правову позицію викладено у рішенні Верховного Суду від 05.03.2024 у зразковій справі № 380/19324/23, яке згідно з частиною 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України враховується судом при вирішенні цього спору.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд також послідовно застосовує у постановах від 12.03.2024 у справі № 300/1772/23, від 12.06.2024 у справах № 120/4549/23, № 380/9974/23, № 380/9798/23, у яких суд касаційної інстанції зобов`язав ТЦК та СП скласти довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням надбавки за особливості проходження служби – 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії – 35% посадового окладу.

Отже, посилання відповідача на постанови Верховного Суду від 11.06.2024 у справі № 520/17087/23 та від 15.04.2025 у справі № 320/15506/23 є некоректним, оскільки правовідносини у цих справах не є тотожними правовідносинам у цій справі: у вказаних справах позивачі вимагали видачі довідок, виходячи з самого факту видання Міністром оборони України нових окремих доручень, а в цій справі позивач не оспорює того, що окреме доручення Міністра оборони України саме по собі не є підставою для перерахунку, та просить відобразити мінімальні (середні) розміри надбавки і премії у довідках, що видаються на виконання рішення суду, ухваленого у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму як розрахункової величини для визначення посадових окладів та окладів за військове звання за рішенням Кабінету Міністрів України.

Суд також враховує висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у пунктах 74–77 постанови від 12.06.2024 у справі № 380/9974/23, про те, що до повноважень відповідача (ТЦК та СП) не входить призначення, обчислення або здійснення перерахунку пенсії на підставі виданих ним довідок – його обов`язком є лише складання довідки за встановленою формою з зазначенням достовірних розмірів складових грошового забезпечення, тоді як подальша перевірка та обчислення розміру пенсії, у тому числі з урахуванням передбаченого частиною 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ обмеження розміру пенсії 70 відсотками сум відповідного грошового забезпечення, належить до компетенції Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у виданих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 380/14687/24 довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 14.03.2025 № 1159/12/5109 (станом на 01.01.2022) та від 14.03.2025 № 1159/12/5110 (станом на 01.01.2023) надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі 10 % посадового окладу, замість мінімальних (середніх) розмірів, встановлених рішеннями Міністра оборони України від 18.01.2022 № 248/269 та від 01.02.2023 № 2683/з, є протиправними.

Щодо позовної вимоги зобов`язального характеру, то суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.01.2013 у справі «Олександр Волков проти України» (Заява № 21722/11) зазначив, що рішення суду не може носити декларативний характер, не забезпечуючи у межах національної правової системи захист прав і свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Конституційний Суд України в рішенні від 30.01.2003 № 3-рп/2003 висловив правову позицію, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення у правах.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що достатнім і ефективним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби – 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії – 35% посадового окладу станом на 01.01.2022 та 140 % посадового окладу станом на 01.01.2023.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення цього адміністративного позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, доказів сплати інших судових витрат останнім не надано, то такі, відповідно до статті 139 КАС України, розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 8– 10, 14, 72– 79, 90, 139, 241– 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у виданих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 380/14687/24 довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 14.03.2025 № 1159/12/5109 (станом на 01.01.2022) та від 14.03.2025 № 1159/12/5110 (станом на 01.01.2023) надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі 10 % посадового окладу.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, у яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, з урахуванням рішень Міністра оборони України від 18.01.2022 № 248/269 та від 01.02.2023 № 2683/з зазначити розміри надбавки за особливості проходження служби – 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії – 35% посадового окладу станом на 01.01.2022 та 140% посадового окладу станом на 01.01.2023 відповідно.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Желік О.М.