Рішення від 12 травня 2026 р. у справі №380/23919/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2026 рокусправа № 380/23919/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_7 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_7 ), у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за червень 2017 року та лютий 2018 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з лютого 2017 року по лютий 2018 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у червні 2017 року та лютому 2018 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з лютого 2017 року по лютий 2018 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги у червні 2018 року та грошової допомоги на оздоровлення у квітні 2019 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у червні 2018 року та грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у квітні 2019 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ) щодо проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги у липні 2019 року та грошової допомоги на оздоровлення у березні 2020 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24;

- зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_5 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у липні 2019 року та грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у березні 2020 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_6 ) щодо проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги у березні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення у вересні 2021 року та грошової допомоги на оздоровлення у лютому 2022 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_6 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у березні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у вересні 2021 року та грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у лютому 2022 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_7 ) щодо проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги у серпні 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення у січні 2024 року, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022, 2024 роки, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку передбачену для учасників бойових дій за 2018-2024 роки та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №380/14930/24;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_7 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у серпні 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у січні 2024 року, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022, 2024 роки, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку передбачену для учасників бойових дій за 2018-2024 роки та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №380/14930/24.

В обґрунтування цього позову зазначено протиправність ненарахування та невиплати позивачу відповідачами підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану додаткову та щорічну основну відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та щомісячної додаткової грошової винагороди без урахування у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання судових рішень у справі №380/14930/24. Тому звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 15.12.2025 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; відповідачам встановлено 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

На адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечено. Вказано, що до місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включається посадовий оклад (з урахуванням підвищення), оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою. Зазначено, що згідно пункту 1.2 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 №425, до складу місячного грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати та премія). Відповідач стверджує, що винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення та інших одноразових виплат. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Від НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечено. Вказано, що згідно облікових даних позивач з 23.05.2018 по 15.05.2019 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_3 . Зазначено, що індексація грошового забезпечення не має постійного характеру, а отже не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, що узгоджується з правовими позиціями Верховного Суду. Грошова допомога на оздоровлення та підйомна допомога є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які розраховуються виходячи з розміру місячного грошового забезпечення. До складу місячного грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати та премія). Відповідач правомірно не включив індексацію грошового забезпечення до складу місячного грошового забезпечення позивача при нарахуванні підйомної допомоги у червні 2018 року та грошової допомоги на оздоровлення у квітні 2019 року. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

НОМЕР_4 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_5 ) надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив. Вказано, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік. Кошторисними призначеннями Державної прикордонної служби України з липня 2015 року не передбачено виплату індексації грошових доходів персоналу. Відповідач діяв на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України. Просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_6 ) надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечено. Зазначено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24 позивачу 29.10.2025 здійснено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у розмірі 78 076,47 грн. При цьому розмір місячного грошового забезпечення Законом № 2011-ХІІ не визначений. В Інструкції 558 відсутнє посилання на індексацію грошового забезпечення як на складову місячного грошового забезпечення. Відповідач не заперечує, що індексація грошового забезпечення входить до складу грошового забезпечення, проте допомога для оздоровлення, підйомна допомога розраховуються виходячи із складу місячного грошового забезпечення, відповідно остання правомірно не була врахована при нарахуванні та виплаті допомоги для оздоровлення за 2021-2022 роки, підйомної допомоги. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Від ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_7 ) надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечено. Зазначено, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 23.05.2024 № 227-ОС позивача звільнено з військової служби, наказом від 05.06.2024 № 251-ОС виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі № 380/14930/24 Кінологічним навчальним центром 19.12.2024 перераховано позивачу заборгованість з індексації грошового забезпечення у розмірі 21 981,01 грн. На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у тій же справі 22.09.2025 перераховано 22 860,25 грн. Крім того, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі № 380/4977/25 ІНФОРМАЦІЯ_8 10.12.2025 перераховано позивачу підйомну допомогу, виплачену у серпні 2022 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для її обрахунку індексації грошового забезпечення у розмірі 5 658,78 грн. Відповідач вважає, що грошова допомога на оздоровлення, грошова компенсація за невикористану щорічну основну відпустку, грошова компенсація за невикористану додаткову відпустку передбачену для учасників бойових дій та одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби не входять до складу грошового забезпечення та є виплатою, яка має разовий характер, отже не є об`єктом індексації грошових доходів населення. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України, перебував на грошовому забезпеченні у періоди:

- з 31.01.2017 по травень 2018 року включно – у ІНФОРМАЦІЯ_9 (військова частина НОМЕР_1 );

- з червня 2018 року по травень 2019 року включно – у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 );

- з червня 2019 року по жовтень 2020 року включно – в НОМЕР_4 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 );

- з листопада 2020 року по липень 2022 року включно – у ІНФОРМАЦІЯ_10 (військова частина НОМЕР_6 );

- з серпня 2022 року по 06.06.2024 включно – у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_7 ).

Згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 від 05.06.2024 № 251-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 06.06.2024.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 21.11.2024 у справі №380/14930/24 визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_12 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо неврахування січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 31.01.2017 по 28.02.2018 включно. Зобов`язав НОМЕР_8 прикордонний загін здійснити перерахунок та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 31.01.2017 по 28.02.2018 включно зі встановленням січня 2008 року як базового місяця, з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Цим же рішенням визнано протиправними дії відповідачів щодо ненарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідні періоди проходження служби, та зобов`язано їх нарахувати та виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення за відповідні періоди у розмірі 4463,15 грн на місяць (з врахуванням виплачених сум), із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 16.09.2025 у справі №380/14930/24 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 в частині, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог, скасував та ухвалив постанову, якою позов в цій частині задовольнив.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_7 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період із 01.01.2024 по 06.06.2024 та зобов`язано військову частину НОМЕР_7 нарахувати та виплатити позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 06.06.2024 у розмірі 4463,15 грн на місяць (з врахуванням виплачених сум), із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб. В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 залишено без змін.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24:

- 26.09.2025 НОМЕР_8 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_1 ) виплатив заборгованість індексації грошового забезпечення на загальну суму 58606,27 грн;

- 30.10.2025 НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) виплатив заборгованість індексації грошового забезпечення на загальну суму 52754,43 грн;

- 30.10.2025 НОМЕР_4 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_5 ) виплатив заборгованість індексації грошового забезпечення на загальні суми 19265,07 грн та 71200,48 грн;

- 29.10.2025 НОМЕР_9 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_6 ) виплатив заборгованість індексації грошового забезпечення на загальну суму 78076,47 грн;

- 22.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_8 (військова частина НОМЕР_7 ) на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 виплатив заборгованість індексації грошового забезпечення на загальну суму 22860,25 грн.

Як слідує з архівних відомостей особистих карток грошового забезпечення, під час проходження військової служби позивачу було проведено такі нарахування та виплати:

- у НОМЕР_8 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_1 ): у червні 2017 року у розмірі 3785,90 грн та лютому 2018 року у розмірі 4828,35 грн – грошову допомогу на оздоровлення; у період з лютого 2017 року по лютий 2018 року – щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889;

- у НОМЕР_2 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_3 ): у червні 2018 року у розмірі 8187,13 грн – підйомну допомогу та у квітні 2019 року у розмірі 10430,00 грн – грошову допомогу на оздоровлення;

- в НОМЕР_4 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_5 ): у липні 2019 року у розмірі 10325,25 грн – підйомну допомогу та у березні 2020 року у розмірі 12342,00 грн – грошову допомогу на оздоровлення;

- у НОМЕР_9 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_6 ): у березні 2021 року у розмірі 12478,50 грн – підйомну допомогу, у вересні 2021 року у розмірі 12232,10 грн та у лютому 2022 року у розмірі 13032,90 грн – грошову допомогу на оздоровлення;

- у ІНФОРМАЦІЯ_13 (військова частина НОМЕР_7 ): у серпні 2022 року у розмірі 15901,80 грн – підйомну допомогу, у січні 2024 року у розмірі 29784,40 грн – грошову допомогу на оздоровлення, у червні 2024 року у розмірі 59568,80 грн – грошову компенсацію за 30 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік та грошову компенсацію за 30 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік, у червні 2024 року у розмірі 97295,71 грн – грошову компенсацію за 98 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, передбаченої для учасників бойових дій за 2018-2024 роки, у червні 2024 року у розмірі 134029,80 грн – одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби.

Зазначені виплати, які нараховуються виходячи з місячного грошового забезпечення, проведені без урахування у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №380/14930/24.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідачів щодо проведення перерахунку та виплати йому підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та щомісячної додаткової грошової винагороди з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, тому звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни регулює Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі – Закон № 2011-XII).

Відповідно до статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою цієї статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Абзацом 2 частини третьої статті 9 Закону № 2011-XII визначено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII (далі – Закон № 1282-XII).

За визначенням, наведеним в статті 1 Закону № 1282-XII, індексація грошових доходів населення – це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі – Порядок № 1078).

Пунктом 2 Порядку № 1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, серед іншого, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Згідно з підпунктом 2 пункту 6 Порядку № 1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-XII визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 3 статті 9-1 Закону № 2011-XII визначено, що при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Відповідно до частини першої статті 10-1 Закону № 2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 3 пункту 14 статті 10-1 Закону № 2011-XII у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину – особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України «Про відпустки».

Підпунктом 2 пункту 2 статті 15 Закону № 2011-XII визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби – які звільняються з військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до інформації, наявної в особистих картках грошового забезпечення позивача, відповідачі нарахували та виплатили позивачу підйомну допомогу, грошову допомогу на оздоровлення, грошову компенсацію за невикористану щорічну основну та додаткову відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби та щомісячну додаткову грошову винагороду без врахування індексації грошового забезпечення, оскільки нарахування та виплата позивачу індексації грошового забезпечення відповідачами проведено лише на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №380/14930/24.

Враховуючи те, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, суд дійшов висновку, що механізм індексації має універсальний характер. У свою чергу, правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють повторне виникнення права на отримання індексації.

При вирішенні питання щодо індексації слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема, Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку про те, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі місячного грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та щомісячної додаткової грошової винагороди, що забезпечує дотримання прав військовослужбовців як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, неврахування індексації при обрахунку зазначених виплат призвело б до застосування для визначення їх розміру знеціненого грошового забезпечення.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 21.12.2021 у справі №820/3423/18 та у постанові Верховного Суду від 29.04.2020 у справі № 240/10130/19, який в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України враховується судом при вирішенні спірних правовідносин.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для включення індексації грошового забезпечення до розміру підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та щомісячної додаткової грошової винагороди, виплачених позивачу під час проходження військової служби.

Доводи відповідачів про те, що індексація грошового забезпечення не має постійного характеру і не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, а тому не враховується при розрахунку місячного грошового забезпечення для обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення, суд відхиляє, оскільки індексація грошового забезпечення є складовою грошового забезпечення, виплачується щомісячно у разі настання передбачених законом умов та має підтримувати купівельну спроможність грошового забезпечення військовослужбовця, а тому має враховуватися у складі місячного грошового забезпечення при нарахуванні виплат, які обчислюються виходячи з місячного грошового забезпечення.

Доводи НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ) щодо обмеженого фінансування за рахунок коштів державного бюджету не можуть бути підставою для невиплати позивачу гарантованих законом виплат, оскільки індексація грошового забезпечення є державною соціальною гарантією, обов`язковою для всіх юридичних осіб – роботодавців, незалежно від форми власності.

Тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, доказів понесення ним інших судових витрат матеріали справи не містять, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за червень 2017 року та лютий 2018 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з лютого 2017 року по лютий 2018 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_11 ) грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у червні 2017 року та лютому 2018 року, та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з лютого 2017 року по лютий 2018 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24, з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у червні 2018 року та грошової допомоги на оздоровлення у квітні 2019 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_12 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_11 ) підйомної допомоги, виплаченої у червні 2018 року, та грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у квітні 2019 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24, з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ) щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у липні 2019 року та грошової допомоги на оздоровлення у березні 2020 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24.

Зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_5 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_11 ) підйомної допомоги, виплаченої у липні 2019 року, та грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у березні 2020 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24, з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_6 ) щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у березні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення у вересні 2021 року та грошової допомоги на оздоровлення у лютому 2022 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_6 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_14 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_11 ) підйомної допомоги, виплаченої у березні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у вересні 2021 року, та грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у лютому 2022 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №380/14930/24, з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_7 ) щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у серпні 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення у січні 2024 року, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022, 2024 роки, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, передбачену для учасників бойових дій за 2018-2024 роки, та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №380/14930/24.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_7 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_15 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_11 ) підйомної допомоги, виплаченої у серпні 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у січні 2024 року, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022, 2024 роки, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, передбачену для учасників бойових дій за 2018-2024 роки, та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №380/14930/24, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Желік О.М.