Рішення від 13 травня 2026 р. у справі №320/26068/24 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2026 року справа №320/26068/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати мені правомірно і вірно нарахованих на підставі, відповідно, з урахуванням і на виконання вимог ст. 64 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, п.п. 1, 2, 7, 9, 11, 12 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” і п.п. 1, 2, 10, 12, 15, 16 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” (без урахування положень про обмеження розміру пенсій у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом) належних щомісячних сум індексацій 2022 і 2023 років пенсійних виплат у розмірі відповідно З 757,59 грн. і 1500,00 грн. без урахування будь-яких максимальних розмірів пенсії та їх меж за березень, квітень та травень 2024 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити у повному розмірі виплату мені правомірно і вірно нарахованих на підставі, відповідно, з урахуванням і на виконання вимог ст. 64 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, п.п. 1, 2, 7, 9, 11, 12 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” і п.п. 1,2, 10, 12, 15, 16 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” (без урахування положень про обмеження розміру пенсій у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом) належних щомісячних сум індексацій 2022 і 2023 років пенсійних виплат у розмірі відповідно З 757,59 грн. та 1500,00 грн. за березень, квітень і травень 2024 року без урахування будь- яких максимальних розмірів пенсії та їх меж, а також зобов`язати відповідача продовжувати здійснювати нарахування і виплату зазначених належних щомісячних сум індексацій 2022 і 2023 років без урахування будь-яких максимальних розмірів пенсії та їх меж з 1 червня 2024 року.

3. На підставі, відповідно та з урахуванням вимог ст. 64 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” і п.п. 1, 3, 5, 8, 9 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” (без урахування положень про обмеження розміру пенсій у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо непроведения щорічної індексації моєї пенсії, ненарахування і невиплати мені належної суми індексації 2024 року пенсійних виплат в розмірі 1500,00 грн. без урахування будь-яких максимальних розмірів пенсії та їх меж за весь період з 1 березня 2024 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на підставі, відповідно, з урахуванням і на виконання вимог ст. 64 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” і п.п. 1, 3, 5, 8, 9 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” (без урахування положення про обмеження розміру пенсій у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом) провести щорічну індексацію моєї пенсії і здійснити мені нарахування та виплату у повному розмірі належної щомісячної суми індексації 2024 року пенсійних виплат у розмірі 1500,00 грн. і без урахування будь-яких максимальних розмірів пенсії та їх меж за березень, квітень і травень 2024 року, а також зобов`язати відповідача продовжувати здійснювати нарахування і виплату зазначеної належної щомісячної суми індексації 2024 року без урахування будь-яких максимальних розмірів пенсії та їх меж з 1 червня 2024 року.

5. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо часткового при здійсненні щомісячних розрахунків і виплат обмеження максимальним розміром пенсії нарахованих сум загальних розмірів пенсії /підсумків пенсії (з надбавками)/ шляхом їх фактичного заниження з 33140,48 грн. до 27665,99 грн. за період з березня по червень 2024 року, а також відмову відповідача провести за весь період з 1 березня 2024 року перерахунок і виплату моєї раніше призначеної і перерахованої відповідно до ст.ст. 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсії для забезпечення встановленої ст. 64 ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та ч. 2 ст. 42 Закону “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” індексації шляхом обов`язкового при цьому додаткового застосування визначених пунктами 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” коефіцієнта збільшення в розмірі 1,0796 та максимального розміру такого збільшення до 1500 грн., не застосування в будь-якому вигляді (розмірі) максимального розміру пенсії як при нарахуванні і виплаті самої індексації, так і при призначенні до виплати перерахованої (обчисленої, нарахованої) з урахуванням індексації щомісячної пенсії та заборгованості по ній за минулий час, і врахування лише одного обмеження - раніше здійсненими виплатами.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити (здійснювати) додатковий перерахунок і виплату основного за вислугу років і загального розмірів моєї пенсії та заборгованості за перерахованою пенсією за минулий час з обов`язковим та у повному обсязі врахуванням зазначеного в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 12.07.2021 № 22/6-3353 грошового забезпечення і додатково передбачених законодавством для мене, як для пенсіонера органу внутрішніх справ (міліції), учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та особи з інвалідністю III групи внаслідок війни, щомісячних сум індексацій 2022, 2023 і 2024 років пенсійних виплат (у розмірі відповідно 3 757,59 грн., 1500,00 грн. і 1500,00 грн.), збільшення основного розміру пенсії, підвищення пенсії (627,90 грн.), додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, і цільової грошової допомоги на прожиття без будь-яких обмежень максимальним розміром пенсії (не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) та із застосуванням лише одного обмеження - раніше виплаченими сумами, за весь період з 1 березня 2024 року і далі, продовжуючи з 1 червня 2024 року, при наступних змінах розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та встановленні нових або збільшенні наявних доплат, надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги і проведенні чергових щорічних індексацій за умови незмінності в сторону погіршення чинних норм Конституції та законів України і Європейської конвенції з прав людини та обов`язкових для виконання і застосування рішень та висновків Конституційного Суду України, Верховного Суду і Європейського суду з прав людини.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив у якому він просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що обмеження пенсії максимальним розміром є законним, оскільки рішення Конституційного суду на яке посилається позивач датується 2016 роком, а Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" № 1774-VIII встановлено обмеження максимальним розміром до 31.12.2017 року, а відтак ГУ ПФУ в м. Києві діяв правомірно.

Дослідивши обставини справи судом було встановлено наступне.

Позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації.

Відповідач відмовив в провденні перерахунку. Щодо права позивача на індексацію не заперечував, невиплата останньої пов`язана з обмеженням пенсії максимальним розміром.

Правова позиція суду.

У преамбулі Закону 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"зазначено: "Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист".

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, вперше введено в дію Законом № 3668-VI, який набрав законної сили 01.10.2011.

Водночас Законом № 3668-VI внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, яку викладено в редакції Закону № 3668-VI, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

Положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII та положення частини першої статті 2 Закону № 3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII) та є однаковими за змістом.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та Закону № 3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI.

Окрім того, Конституційним Судом України було ухвалене рішення від 12 жовтня 2022 року 7-р(ІІ)/2022 щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів статті 2 Закону України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” від 8 липня 2011 року № 3668–VI (далі – Закон № 3668) (щодо соціальних гарантій для захисників і захисниць України) та яким визнав оспорювані приписи Закону № 3668 неконституційними. Конституційний Суд України перевірив на відповідність Конституції України обмеження встановленням максимального розміру пенсії, призначеної (перерахованої) за Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб“ від 9 квітня 1992 року № 2262–ХІІ (далі – Закон № 2262) та дійшов висновку, що пенсійне забезпечення як основний складник соціальних гарантій високого рівня стосовно громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року, не може бути скасоване або обмежене.

У Рішенні Суд наголосив, що оспорювані приписи Закону № 3668, які обмежують максимальним розміром пенсії, призначеної (перерахованої) за Законом № 2262, зокрема особам, на яких поширено приписи частини п`ятої статті 17 Конституції України, не відповідають сутності соціальних гарантій високого рівня для таких осіб. Цим Рішенням Конституційний Суд України визнав неконституційними приписи статті 2 Закону № 3668, що поширюють свою дію на Закон України № 2262, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, що мають бути забезпечені державою відповідно до спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року.

Варто зауважити, що Конституційний Суд у своєму рішенні від 20.12.2016 № 7- рп/2016 дійшов висновку, що будь-які обмеження максимального розміру пенсії, призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Разом з тим, відповідно до ст. 46 Закону України "Про Держаний бюджет України на 2025 року" вирішено установити, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 03.01.2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Відповідно до вищевказаної постанови у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Законів України, зокрема, “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення.

Пунктом 2 Постанови № 1 від 03.01.2025 року встановлено, що у період воєнного стану у 2025 році коефіцієнти, визначені пунктом 1 цієї постанови, не застосовуються до пенсій (пенсійних виплат) осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також до пенсій в разі втрати годувальника, призначених членам сім`ї загиблих (померлих, зниклих безвісти) таких осіб.

Предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов`язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Абзацем восьмим пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”(справа про соціальні гарантії громадян) від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 Конституційний Суд України було наголошено на тому, що скасування чи зміна законом про Державний бюджет України обсягу прав і гарантій та законодавчого регулювання, передбачених у спеціальних законах, суперечить статті 6, частині другій статті 19, статті 130 Конституції України. (абзац третій пункту 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд ухвалою від 06.02.2025 постановив відмовити у відкритті провадження за поданням судді Харківського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом як зразкової справи №520/909/25.

В обґрунтування відмови у відкритті провадження Верховний Суд зазначив, що Верховний Суд неодноразово висловлював правову позицію щодо застосування норм права у спорах, пов`язаних з обмеженням максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII.

Зокрема, у постановах від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19, від 20.07.2022 у справі №340/2476/21, від 25.07.2022 у справі № 580/3451/21, від 30.08.2022 у справі №440/994/20, від 17.03.2023 у справі № 340/3144/21 та інших Верховний Суд дійшов висновку про те, що у правовідносинах щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону №2262-XII норми зазначеного закону підлягають застосуванню з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, у зв`язку з чим будь-яке обмеження максимального розміру зазначених пенсій є протиправним.

Верховний Суд зазначив, враховуючи, що правовідносини, які склались в цій справі не є новими у судовій практиці, у поданні про розгляд справи № 520/909/25 як зразкової, доцільність розгляду цієї справи Верховним Судом як зразкової відсутня.

Таким чином, Верховний Суд зробив висновок, що обмеження розміру пенсії, призначеної згідно з Законом №2262-ХІІ, як у зв`язку зі змінами у законодавстві до 2025 року, так і у зв`язку з Постановою КМУ №1 підпадають під регулювання одних і тих самих норм, та з цього приводу вже було висловлено позицію як Верховного Суду, так і Конституційного Суду щодо протиправності обмеження пенсії максимальним розміром.

Відтак обмеження ГУ ПФУ максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, -- є протиправним.

Щодо вимоги виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації.

Оскільки невиплата нарахованої індексації обумовлена обмеженням пенсії максимальним розміром, а таке обмеження визнано судом незаконним, то відповідно пенсія підлягає перерахунку та виплаті з урахуванням індексації.

Щодо вимоги де позивач просить суд "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити (здійснювати) додатковий перерахунок і виплату основного за вислугу років і загального розмірів моєї пенсії та заборгованості за перерахованою пенсією за минулий час з обов`язковим та у повному обсязі врахуванням зазначеного в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 12.07.2021 № 22/6-3353 грошового забезпечення і додатково передбачених законодавством для мене, як для пенсіонера органу внутрішніх справ (міліції), учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та особи з інвалідністю III групи внаслідок війни, щомісячних сум індексацій 2022, 2023 і 2024 років пенсійних виплат (у розмірі відповідно 3 757,59 грн., 1500,00 грн. і 1500,00 грн.), збільшення основного розміру пенсії, підвищення пенсії (627,90 грн.), додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, і цільової грошової допомоги на прожиття без будь-яких обмежень максимальним розміром пенсії (не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) та із застосуванням лише одного обмеження - раніше виплаченими сумами, за весь період з 1 березня 2024 року і далі, продовжуючи з 1 червня 2024 року, при наступних змінах розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та встановленні нових або збільшенні наявних доплат, надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги і проведенні чергових щорічних індексацій за умови незмінності в сторону погіршення чинних норм Конституції та законів України і Європейської конвенції з прав людини та обов`язкових для виконання і застосування рішень та висновків Конституційного Суду України, Верховного Суду і Європейського суду з прав людини."

Позивач фактично вказує про захист від можливого порушення його прав у майбутньому та не надає суду доказів порушення таких прав при зверненні до суду.

При цьому, суд зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є саме наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Суд зазначає, що таке порушення має бути реальним, обґрунтованим, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи - позивача з боку відповідача, яка стверджує про їх порушення. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 15.08.2019 у справі № 1340/4630/18.

Тож суд відмовляє в цій частині позовних вимог.

Відповідно до ст. 5 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Ефективний спосіб захисту прав, свобод та інтересів позивача повинно бути здійснено шляхом визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку і виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації-- протиправними, та зобов`язати перерахувати і виплати пенсію без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації за 2022, 2023 та 2024 роки.

Питання розподілу судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованих на підставі, відповідно, з урахуванням і на виконання вимог ст. 64 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, п.п. 1, 2, 7, 9, 11, 12 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” і п.п. 1, 2, 10, 12, 15, 16 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” належних щомісячних сум індексацій 2022 і 2023 років пенсійних виплат у розмірі відповідно З 757,59 грн. і 1500,00 грн. без обмеження максимальним розмірои пенсії за березень, квітень та травень 2024 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити у повному розмірі виплату ОСОБА_1 нарахованих на підставі, відповідно, з урахуванням і на виконання вимог ст. 64 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, п.п. 1, 2, 7, 9, 11, 12 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” і п.п. 1,2, 10, 12, 15, 16 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” належних щомісячних сум індексацій 2022 і 2023 років пенсійних виплат у розмірі відповідно З 757,59 грн. та 1500,00 грн. за березень, квітень і травень 2024 року без обмеження максимальнии розміром пенсії.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо непроведения щорічної індексації пенсії ОСОБА_1 , ненарахування і невиплати належної суми індексації 2024 року пенсійних виплат в розмірі 1500,00 грн. без обмеження максимальним розміром пенсії.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на підставі, ст. 64 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” і п.п. 1, 3, 5, 8, 9 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” провести щорічну індексацію пенсії ОСОБА_1 і здійснити нарахування та виплату у повному розмірі належної щомісячної суми індексації 2024 року пенсійних виплат у розмірі 1500,00 грн.,без обмеження максимальним розміром пенсії за березень, квітень і травень 2024 року.

5. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо часткового при здійсненні щомісячних розрахунків і виплат обмеження максимальним розміром пенсії нарахованих сум загальних розмірів пенсії /підсумків пенсії (з надбавками)/ шляхом їх фактичного заниження з 33140,48 грн. до 27665,99 грн. за період з березня по червень 2024 року, а також відмову відповідача провести за весь період з 1 березня 2024 року перерахунок і виплату раніше призначеної і перерахованої відповідно до ст.ст. 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсії для забезпечення встановленої ст. 64 ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та ч. 2 ст. 42 Закону “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” індексації шляхом обов`язкового при цьому додаткового застосування визначених пунктами 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” коефіцієнта збільшення в розмірі 1,0796 та максимального розміру такого збільшення до 1500 грн., без обмеження максимальним розміром пенсії як при нарахуванні і виплаті самої індексації, так і при призначенні до виплати перерахованої (обчисленої, нарахованої) з урахуванням індексації щомісячної пенсії та заборгованості по ній за минулий час.

6. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.