Постанова від 06 травня 2026 р. у справі №569/114/26 — Рівненський міський суд Рівненської області

Суд: Рівненський міський суд Рівненської області

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адмінправопорушення

Категорія: Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів

Дата: 06 травня 2026 р.

Справа: №569/114/26

Суддя: Головчак М. М.

Справа № 569/114/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М.

з участю:

секретаря судового засідання Марченко А.А.

прокурора Набухотного В.С.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – адвоката Оспанова Р.О.,

розглянувши матеріали справи, що надішли з УСР в Рівненській області ДСР НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , генерального директора Державної установи «Рівненський обласний центр контролю та профілактики Міністерства охорони здоров?я України», РНОКПП ____________________, за ч.1 ст. 172-7 КУпАП, та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи генеральним директором Державноїустанови «Рівненський обласний центр контролю та профілактикиМіністерства охорони здоров?я України» (далі - ДУ «Рівненський ОЦКПІХ МОЗ»), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 КУпАП.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДУ «Рівненський ОЦКПІХ МОЗ» є державною організацією, засновник (уповноважений орган) - Міністерство охорони здоров`я України (далі - «МОЗ України»).

Статями 81, 169 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Частиною 3 статті 65 Господарського кодексу України визначено, що керівникпідприємства відповідно до статуту є посадовою особою цього підприємства.

У відповідності до Статуту, ДУ «Рівненський ОЦКІХ МОЗ» - це державна бюджетна неприбуткова установа. Уповноваженим органом управління Центру є Міністерство охорони здоров`я України (далі-Уповноважений орган) (пункт 2 розділу І); Керівництво господарською діяльністю Центру здійснює генеральний директор (далі - Керівник), який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Уповноваженого органу управління (пункт 2 розділу VII; керівник Центру безпосередньо підпорядковується Уповноваженому органу управління та несе персональну відповідальність за виконання завдань та функцій, що визначені Статутом та Контрактом; розпоряджається коштами та майном Центру; у межах своєї компетенції видає накази та інші розпорядчі акти, дає вказівки, обов?язкові для структурних підрозділів та працівників Центру; у встановленому порядку призначає на посади та звільняє з посад працівників Центру; застосовує заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників Центру (пункт 9 розділу VII).

31.12.2021 Міністр охорони здоров`я України уклавз ОСОБА_1 контракт про призначення на посаду генерального директора Державної установи «Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» строком з 04.01.2022до 03.01.2027.

У відповідності до Контракту, керівник здійснює поточне управління(керівництво) закладом (п.2). Укладає трудові договори з працівниками закладу (пп.18 п.4). Керівник має право: розпоряджатися коштами закладу (пп.4 п.8);застосовувати заходи заохочення та накладати на працівників дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства (пп.5 п.8); видавати у межах своєї компетенції накази та розпорядження (пп.6 п.8); визначати розмір заробітної плати працівників відповідно до законодавства у межах бюджетних асигнувань згідно із затвердженим штатним розписом (пп.7 п. 8).

У відповідності до пункту 1.6 спільного Наказу Міністерства праці тасоціальної політики України та Міністерства охорони здоров?я України від05.10.2005 N? 308/519, конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати та відображаються в розрахункових відомостях на виплату заробітної плати. Преміювання керівників закладів, установ, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенняморгану вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Керуючись наданими повноваженнями, генеральний директор ОСОБА_1 розглянув питання щодо встановлення премій працівникам ДУ «Рівненський ОЦКХ МОЗ»:

-за лютий 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 8 000 грн., про що видав відповідний наказ від 26.02.2024 N? 59-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за лютий 2024 року на загальну суму 8 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за лютий 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 8 000 грн., про що видав відповідний наказ від 26.02.2024 N? 59-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за лютий 2024 на загальну суму 8 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за лютий 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 260 грн., про що видав відповідний наказ від 26.02.2024 N? 60-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за лютий 2024 року на загальну суму 260 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за лютий 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 260 грн., про що видав відповідний наказ від 26.02.2024 N? 60-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за лютий 2024 на загальну суму 260 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за березень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 17 000 грн., про що видав відповідний наказ від 27.03.2024 N? 82-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за березень 2024 року на загальну суму 17 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за березень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 17 000 грн., про що видав відповідний наказ від 27.03.2024 N? 82-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за березень 2024 на загальну суму 17 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за березень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 745 грн., про що видав відповідний наказ від 27.03.2024 N? 83-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за березень 2024 року на загальну суму 745 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за березень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 745 грн., про що видав відповідний наказ від 27.03.2024 N? 83-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за березень 2024 на загальну суму 745 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за квітень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 9 000 грн., про що видав відповідний наказ від 29.04.2024 N? 106-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за квітень 2024 року на загальну суму 9 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за квітень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 9 000 грн., про що видав відповідний наказ від 29.04.2024 N? 106-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за квітень 2024 на загальну суму 9 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за квітень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 375 грн., про що видав відповідний наказ від 29.04.2024 N? 107-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за квітень 2024 року на загальну суму 375 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за квітень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 375 грн., про що видав відповідний наказ від 29.04.2024 N? 107-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за квітень 2024 на загальну суму 375 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за травень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 12 000 грн., про що видав відповідний наказ від 28.05.2024 N? 134-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за травень 2024 року на загальну суму 12 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за травень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 12 000 грн., про що видав відповідний наказ від 28.05.2024 N? 134-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за травень 2024 на загальну суму 12 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за травень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 175 грн., про що видав відповідний наказ від 28.05.2024 N? 135-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за травень 2024 року на загальну суму 175 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за травень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 175 грн., про що видав відповідний наказ від 28.05.2024 N? 135-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за травень 2024 на загальну суму 175 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за червень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 20 000 грн., про що видав відповідний наказ від 21.06.2024 N? 156-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за червень 2024 року на загальну суму 20 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колеги, яка обіймає аналогічну посаду;

-за червень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 20 000 грн., про що видав відповідний наказ від 21.06.2024 N? 156-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за червень 2024 на загальну суму 20 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колеги, яка обіймає аналогічну посаду;

-за червень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 266 грн., про що видав відповідний наказ від 21.06.2024 N? 157-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за червень 2024 року на загальну суму 266 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за червень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 266 грн., про що видав відповідний наказ від 21.06.2024 N? 157-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за червень 2024 на загальну суму 266 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за липень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 12 710 грн., про що видав відповідний наказ від 26.07.2024 N? 192-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за липень 2024 року на загальну суму 12 710 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за липень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 12 710 грн., про що видав відповідний наказ від 26.07.2024 N? 192-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за липень 2024 на загальну суму 12 710 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за серпень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 8 000 грн., про що видав відповідний наказ від 27.08.2024 N? 217-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за серпень 2024 року на загальну суму 8 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за серпень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 8 000 грн., про що видав відповідний наказ від 27.08.2024 N? 217-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за серпень 2024 на загальну суму 8 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за серпень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 304 грн., про що видав відповідний наказ від 27.08.2024 N? 218-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за серпень 2024 року на загальну суму 304 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за серпень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 304 грн., про що видав відповідний наказ від 27.08.2024 N? 218-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за серпень 2024 на загальну суму 304 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за вересень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 42 000 грн., про що видав відповідний наказ від 25.09.2024 N? 234-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за вересень 2024 року на загальну суму 42 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колеги, яка обіймає аналогічну посаду;

-за вересень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 42 000 грн., про що видав відповідний наказ від 25.09.2024 N? 234-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за вересень 2024 на загальну суму 42 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії колеги, яка обіймає аналогічну посаду;

-за вересень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 410 грн., про що видав відповідний наказ від 25.09.2024 N? 235-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за вересень 2024 року на загальну суму 410 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за вересень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 410 грн., про що видав відповідний наказ від 25.09.2024 N? 235-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за вересень 2024 на загальну суму 410 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за жовтень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 10 000 грн., про що видав відповідний наказ від 29.10.2024 N? 251-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за жовтень 2024 року на загальну суму 10 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за жовтень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 10 000 грн., про що видав відповідний наказ від 29.10.2024 N? 251-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за жовтень 2024 на загальну суму 10 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за жовтень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 475 грн., про що видав відповідний наказ від 29.10.2024 N? 252-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за жовтень 2024 року на загальну суму 475 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за жовтень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 475 грн., про що видав відповідний наказ від 29.10.2024 N? 252-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за жовтень 2024 на загальну суму 475 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за листопад 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 9 000 грн., про що видав відповідний наказ від 26.11.2024 N? 264-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за листопад 2024 року на загальну суму 9 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колеги, яка обіймає аналогічну посаду;

-за листопад 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 9 000 грн., про що видав відповідний наказ від 26.11.2024 N? 264-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за листопад 2024 на загальну суму 9 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за листопад 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 265 грн., про що видав відповідний наказ від 26.11.2024 N? 264-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за листопад 2024 року на загальну суму 265 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за листопад 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 265 грн., про що видав відповідний наказ від 26.11.2024 N? 265-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за листопад 2024 на загальну суму 265 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за грудень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 15 000 грн., про що видав відповідний наказ від 23.12.2024 N? 284-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за грудень 2024 року на загальну суму 15 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за грудень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 15 000 грн., про що видав відповідний наказ від 23.12.2024 N? 284-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за грудень 2024 на загальну суму 15 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за грудень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 380 грн., про що видав відповідний наказ від 23.12.2024 N? 285-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за грудень 2024 року на загальну суму 380 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за грудень 2024 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 380 грн., про що видав відповідний наказ від 23.12.2024 N? 285-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за грудень 2024 на загальну суму 380 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за січень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 10 000 грн., про що видав відповідний наказ від 27.01.2025 №71-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за січень 2025 року на загальну суму 10 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за січень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 10 000 грн., про що видав відповідний наказ від 27.01.2025 N? 71-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за січень 2025 року на загальну суму 10 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за січень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 50 грн., про що видав відповідний наказ від 27.01.2025 N? 72-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за січень 2025 року на загальну суму 50 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за січень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 50 грн., про що видав відповідний наказ від 27.01.2025 N? 72-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за січень 2025 року, на загальну суму 50 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 ;

-за лютий 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 32 000 грн., про що видав відповідний наказ від 26.02.2025 N? 106-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за лютий 2025 року на загальну суму 32 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за лютий 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 210 грн., про що видав відповідний наказ від 26.02.2025 N? 107-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за лютий 2025 року на загальну суму 210 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за лютий 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 210 грн., про що видав відповідний наказ від 26.02.2025 N? 107-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за лютий 2025 на загальну суму 210 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за березень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 36 000 грн., про що видав відповідний наказ від 25.03.2025 N? 119-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за березень 2025 року на загальну суму 36 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за березень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 36 000 грн., про що видав відповідний наказ від 25.03.2025, N? 119-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за березень 2025 на загальну суму 36 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за березень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 546 грн., про що видав відповідний наказ від 25.03.2025 N? 120-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за березень 2025 року на загальну суму 546 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за березень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 546 грн., про що видав відповідний наказ від 25.03.2025 N? 120 -к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за березень 2025 на загальну суму 546 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за квітень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 10 000 грн., про що видав відповідний наказ від 25.04.2025 N? 138-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за квітень 2025 року на загальну суму 10 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду;

-за квітень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 497 грн., про що видав відповідний наказ від 25.04.2025 N? 139-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за грудень 2024 року на загальну суму 497 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за квітень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 497 грн., про що видав відповідний наказ від 25.04.2025 N? 139-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за квітень 2025 на загальну суму 497 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за травень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 13 410 грн., про що видав відповідний наказ від 27.05.2025 N? 162-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за травень 2025 року на загальну суму 13 410 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за травень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 13 410 грн., про що видав відповідний наказ від 27.05.2025 N? 162-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за травень 2025 на загальну суму 13 410 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду. При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за червень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 3 200 грн., про що видав відповідний наказ від 26.06.2025 N? 196-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за червень 2025 року на загальну суму 3 200 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за червень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 3200 грн., про що видав відповідний наказ від 26.06.2025 N? 196-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати червень 2025 року на загальну суму 3200 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за червень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 10 332 грн., про що видав відповідний наказ від 26.06.2025 N? 197-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за червень 2025 року на загальну суму 10 332 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за червень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 10332грн., про що видав відповідний наказ від 26.06.2025 N? 197-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за червень 2025 року на загальну суму 10332 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за липень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 10000 грн., про що видав відповідний наказ від 28.07.2025 N? 232-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за липень 2025 року на загальну суму 10000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за липень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 10 000 грн., про що видав відповідний наказ від 28.07.2025 N? 232-к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за липень 2025 року на загальну суму 10 000 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . При цьому розмір премії ОСОБА_2 перевищував розмір премії її колег, які обіймають аналогічну посаду, а також суму премії її безпосереднього керівника – завідувача лабораторії;

-за липень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 400 грн., про що видав відповідний наказ від 28.07.2025 N? 1335-к «Про преміювання працівників».Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за липень 2025 року на загальну суму 400 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 ;

-за липень 2025 року, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 400 грн., про що видав відповідний наказ від 28.07.2025 N? 233 - к «Про преміювання працівників». Премія ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати за липень 2025 на загальну суму 400 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 .

У відповідності до пункту п 4.4. спільного Наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров?я України від 05.10.2005 N? 308/519, працівникам можуть установлюватись надбавки в розмірі до 50 відсотків посадового окладу (тарифної ставки): за високі досягнення у праці; за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання); за складність, напруженість у роботі.

Граничний розмір зазначених надбавок для одного працівника не повинен перевищувати 50 відсотків посадового окладу.

Працівникам закладу, установи надбавки установлюються керівником, а керівнику - органом вищого рівня, у межах фонду оплати праці.

У відповідності до постанови Кабінет Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 N? 1298, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків надано право установлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них (пункт 4). Надбавки працівникам установлюються у розмірі до 50 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати, тарифної ставки): за високі досягнення у праці; за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання); за складність, напруженість у роботі. Граничний розмір зазначених надбавок для одного працівника не повинен перевищувати 50 відстоків посадового окладу (підпункту 2 пункту 3).

Отже, генеральний директор ДУ «Рівненський ОЦКПІХ МОЗ» ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині встановлення надбавок, доплат працівникам установи та відповідно їх оплати праці, з урахуванням підвищено, доплат та надбавок.

Керуючись наданими повноваженнями, генеральний директор ОСОБА_1 розглянув питання щодо встановлення з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року надбавки за складність і напруженість у роботі працівникам ДУ «Рівненський ОЦКІХ МОЗ» на 2025 рік, в т.ч. лаборанту з бактеріології ОСОБА_2 в розмірі 28,1797%, про що видав відповідний наказ від 01.01.2025 N? 10-од «Про встановлення надбавки за складність та напруженість в роботі».

Згідно відомостей довідки про доходи ОСОБА_2 з 01 січня 2025 року по 31 липня 2025 року нараховано та виплачено надбавку за складність та напруженість у роботі в складі заробітної плати на загальну суму 11 255.56 гривень.

Генеральний директор ДУ «Рівненський ОЦКПІХ МОЗ» ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів у зв`язку з прийняттям рішення щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі для своєї дружини, Міністерство охорони здоров`я України не повідомляв.

Згідно із приміткою до статті 172-7 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

У відповідності до актового запису про шлюб N? 51 від 27.01.2012 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є чоловіком та дружиною.

Згідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Таким чином, у відповідності до ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_2 (дружина) являється близькою особою ОСОБА_1 .

Відтак, генеральний директор ОСОБА_1 під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премії та щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі, своїй дружині мав приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками з ОСОБА_2 , який полягав у зацікавленості ОСОБА_1 підвищити своїй дружині заробітну плату та покращити матеріальне становище сім?ї.

Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як генеральним директором ДУ «Рівненський ОЦКІХ МОЗ» під час вирішення питання щодо призначення та встановлення розміру премії та щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі, для своєї дружини відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями генерального директора установи, що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала у тому, що, з одного боку, ОСОБА_3 , як фізична особа був зацікавлений підвищити заробітну плату своїй дружині та покращити матеріальне становище своєї сім`ї, а з іншого боку - генеральний директор ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє установу, повинний використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ», об`єктивно та неупереджено виконувати свої службові повноваження, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Місцем вчинення правопорушенняє місце роботи ОСОБА_1 – ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» за адресоювул. Котляревського, 3, м. Рівне, Рівненська область.

Часом вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією,передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, є наступний робочий день після видачі наказу, не пізніше якого ОСОБА_1 мав повідомити про наявність реального конфлікту інтересів, згідно п. 2 ч.1 ст.28 Закону.

Часом вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією,передбачених ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, є 26.02.2024, 27.03.2024, 29.04.2024, 28.05.2024, 21.06.2024, 26.07.2024, 27.08.2024, 25.09.2024, 29.10.2024, 26.11.2024, 23.12.2024, 01.01.2025, 27.01.2025, 26.02.2025, 25.03.2025, 25.04.2025, 25.05.2025, 25.06.2025, 25.07.2025 (коли ОСОБА_1 видав відповідний наказ на преміювання або встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі).

Факт правопорушення підтверджується:наказами ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ»;актом службового розслідування Міністерства охорони здоров`я України від 10.11.2025; висновком про виявлення ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.10.2025, таіншими матеріалами справи.

Своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Міністерства охорони здоров`я України, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премії ОСОБА_2 (дружина), та щодо встановлення з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року надбавки за складність та напруженість у роботі ОСОБА_2 (дружина) в розмірі 28,1797 %, а також, які виразились у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, генеральний директор ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» ОСОБА_1 в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП, та ч. 2 ст. 172-7 КУпА.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 винуватість у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, не визнав, просив провадження відносно нього закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях події і складу адміністративного правопорушення.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 – адвокат Оспанов Р.О. просив провадження у справі закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, підтримав пояснення викладені у письмових поясненнях. Також вказав, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Прокурор просив суд визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, за правилами ст. 36 КУпАП, у розмірі 400 неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 6 800 грн. Провадження у справі, щодо адміністративних правопорушень, що мали місце 26.02.2024, 27.03.2024, 29.04.2024, згідно протоколів про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 від 02.01.2026, закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його захисника, прокурора, приходжу до наступного висновку.

ОСОБА_1 займає посаду генерального директора Державної установи «Рівненський обласний центр контролю та профілактики Міністерства охорони здоров?я України», та є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» є державною організацією, засновник (уповноважений орган) – Міністерство охорони здоров`я України (далі – «МОЗ України»).

Статтями 81, 169 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Частиною 3 статті 65 Господарського кодексу України визначено, що керівник підприємства відповідно до статуту є посадовою особою цього підприємства.

У відповідності до Статуту, ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» - це державна бюджетна неприбуткова установа. Уповноваженим органом управління Центру є Міністерство охорони здоров`я України (далі – Уповноважений орган) (пункт 2 розділу І); Керівництво господарською діяльністю Центру здійснює генеральний директор (далі – Керівник), який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Уповноваженого органу управління (пункт 2 розділу VII); керівник Центру безпосередньо підпорядковується Уповноваженому органу управління та несе персональну відповідальність за виконання завдань та функцій, що визначені Статутом та Контрактом; розпоряджається коштами та майном Центру; у межах своєї компетенції видає накази та інші розпорядчі акти, дає вказівки, обов`язкові для структурних підрозділів та працівників Центру; у встановленому порядку призначає на посади та звільняє з посад працівників Центру; застосовує заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників Центру (пункт 9 розділу VII).

31.12.2021 Міністр охорони здоров`я України уклав контракт із ОСОБА_1 про призначення на посаду генерального директора ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» строком з 04.01.2022 до 03.01.2027.

У відповідності до Контракту, керівник здійснює поточне управління (керівництво) закладом (п.2). Укладає трудові договори з працівниками закладу (пп.18 п.4). Керівник має право: розпоряджатися коштами закладу (пп.4 п.8); застосовувати заходи заохочення та накладати на працівників дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства (пп.5 п.8); видавати у межах своєї компетенції накази та розпорядження (пп.6 п.8); визначати розмір заробітної плати працівників відповідно до законодавства у межах бюджетних асигнувань згідно із затвердженим штатним розписом (пп.7 п. 8).

У відповідності до пункту 1.6 спільного Наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров?я України від 05.10.2005 N? 308/519, конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати та відображаються в розрахункових відомостях на виплату заробітної плати. Преміювання керівників закладів, установ, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

У відповідності до постанови Кабінет Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 N? 1298, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків надано право затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці (пункт 4). Надбавки працівникам установлюються у розмірі до 50 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати, тарифної ставки): за високі досягнення у праці; за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання); за складність, напруженість у роботі.

Отже, генеральний директор ДУ «Рівненський ОЦКПІХ МОЗ» ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині здійснення преміювання працівників підприємства відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи за місяць, та в частині встановлення надбавко, доплат працівникам установи та відповідно до їх оплати праці з урахуванням підвищень, доплат та надбавок.

Будучи генеральним директором ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» ОСОБА_1 видав накази про преміювання працівників ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ», у тому числі своєї дружини ОСОБА_2 за загальним та спеціальним фондом, а саме: від 26.02.2024 № 59-к – 8 000 грн (по загальному фонду); від 26.02.2024 № 60-к – 260 грн (по спеціальному фонду); від 27.03.2024 № 82-к – 17 000 грн (по загальному фонду); від 27.03.2024 № 83-к – 745 грн (по спеціальному фонду); від 29.04.2024 № 106-к – 9 000 грн (по загальному фонду); від 29.04.2024 № 107-к – 375 грн (по спеціальному фонду); від 28.05.2024 № 134-к – 12 000 грн (по загальному фонду); від 28.05.2024 № 135-к – 175 грн (по спеціальному фонду); від 21.06.2024 № 156-к – 20 000 грн (по загальному фонду); від 21.06.2024 № 157-к – 266 грн (по спеціальному фонду); від 26.07.2024 № 192-к – 12 710 грн (по спеціальному фонду); від 27.08.2024 № 217-к – 8 000 грн (по загальному фонду); від 27.08.2024 № 218-к – 304 грн (по спеціальному фонду); від 25.09.2024 № 234-к – 42 000 грн (по загальному фонду); від 25.09.2024 № 235-к – 410 грн (по спеціальному фонду); від 29.10.2024 № 251-к – 10 000 грн (по загальному фонду); від 29.10.2024 № 252-к – 475 грн (по спеціальному фонду); від 26.11.2024 № 264-к – 9 000 грн (по загальному фонду); від 26.11.2024 № 265-к – 265 грн (по спеціальному фонду); від 23.12.2024 № 284-к – 15 000 грн (по загальному фонду); від 23.12.2024 № 285-к – 380 грн (по спеціальному фонду); від 27.01.2025 № 71-к – 10 000 грн (по загальному фонду); від 27.01.2025 № 72-к –50 грн (по спеціальному фонду); від 26.02.2025 № 106-к – 32 000 грн (по загальному фонду); від 26.02.2025 № 107-к – 210 грн (по спеціальному фонду);від 25.03.2025 № 119-к – 36 000 грн (по загальному фонду); від 25.03.2025 № 120-к –546 грн (по спеціальному фонду);від 25.04.2025 № 138-к –10 000 грн (по загальному фонду);від 25.04.2025 № 139-к – 497 грн (по спеціальному фонду); від 25.05.2025 № 162-к –13 410 грн (по спеціальному фонду); від 25.06.2025 № 196-к – 3 200 грн (по загальному фонду); від 25.06.2025 № 197-к –10 332 грн (по спеціальному фонду); від 25.07.2025 № 232-к –10 000 грн (по загальному фонду); від 25.07.2025 № 233-к –400 грн (по спеціальному фонду).

Крім того, ОСОБА_1 видано наказ від 01.01.2025 № 10-од «Про встановлення надбавки за складність та напруженість в роботі», ОСОБА_4 встановлено надбавку за складність та напруженість у роботі в розмірі 28,1797%.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес – це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як генеральним директором ДУ «Рівненський ОЦКІХ МОЗ» під час вирішення питання щодо призначення та встановлення розміру премії та щодо надбавки за складність на напруженість у роботі для своєї дружини відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями генерального директора установи, що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов?язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

Частиною 3 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу.

Згідно листа МОЗ України від 22.09.2025 №09-07/29902/2-25 ОСОБА_1 не повідомляв у встановленому законом порядку та строки МОЗ України про наявність потенційного конфлікту інтересів, а згодом і про реальний конфлікт інтересів під час преміювання своєї дружини ОСОБА_2 .

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першійстатті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язане з корупцією за ч.1ч.2 ст. 172-7 КУпАП, підтверджується, доказами, які відповідно до ст. 251 КУпАП, є доказами у справі про адміністративне правопорушення, якими є:протоколи про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 02.01.2026 № № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70; наказами ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ»; актом службового розслідування МОЗ України; висновком НАЗК; та іншими матеріалами справи.

Місцем вчинення правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 – ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» за адресою вул. Котляревського, 3, м. Рівне, Рівненська область.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Станом на день розгляду справищодо адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією згідно протоколів №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 від 02.01.2026, закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 4 ст. 38 КУпАП.

Моментом виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, слід вважати день складання протоколів про такі правопорушення уповноваженою посадовою особою. «Виявлення» — це дія доконаного виду (результат), а не процес.

Виявити – означає встановити всі об`єктивні та суб`єктивні ознаки складу правопорушення. Такий висновок може зробити лише особа, уповноважена складати протокол, і фіксує вона це саме протоколом.

З положень статті 38 КУпАП вбачається, що її застосування можливе лише у випадку наявності вини особи у вчиненні правопорушення, адже у разі відсутності вини особи у вчиненні правопорушення провадження у справі підлягає припиненню на підставі п.1 ст. 247 КУпАП через відсутність події і складу адміністративного правопорушення, відтак така обставина, як закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених КУпАП, не є реабілітуючою, тобто не є обставиною, яка спростовує факт наявності вини особи в скоєнні адміністративного правопорушення.

Таким чином, зібрані у справі докази в їх сукупності відповідають критерію належності, допустимості та достатності для прийняття рішення про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією за ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та його винуватість у вчиненому, закриття провадження у справі підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, за подіями, що мали місце згідно протоколів про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 від 02.01.2026 у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає необхідним притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП за подіями, що мали місце згідно протоколів про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70; та застосувати адміністративне стягнення за правилами ст. 36 КУпАП, в межах санкції ч.2 ст. 172-7 КУпАП, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП, та є достатнім і необхідним для виховання особи, запобігання новим проступкам.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з порушника судовий збір.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст. 33, 36, 283, 284КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП за подіями, що мали місце згідно протоколів про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №№13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70 від 02.01.2026 та, накласти на нього стягнення, за правилами ст. 36 КУпАП, в межах санкції ч.2 ст. 172-7 КУпАП, у виді штрафу у розмірі 400 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 6 800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП за подіями, що мали місце згідно протоколів про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 від 02.01.2026, закрити, на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 грн. 60 коп. (шістсот п`ять грн. 60 коп.) судового збору.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Суддя Головчак М.М.

Оригінал: reyestr.court.gov.ua