Постанова від 16 квітня 2026 р. у справі №331/3108/26 — Олександрівський районний суд міста Запоріжжя

17.04.2026

Справа № 331/3108/26

Провадження № 3/331/1042/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2026 року місто Запоріжжя

Суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Яцун О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Балочки Пологівського району Запорізької області, громадянки України, начальника відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 5 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

В ході проведення перевірки співробітниками УСБУ в Запорізькій області порядку організації заходів із забезпечення захисту інформації, передачі, обліку, зберігання і використання електронних повідомлень, справ, видань та інших носіїв інформації, які циркулюють в інформаційно-телекомунікаційних (в т.ч. автоматизованих) системах Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області (м. Запоріжжя, проспект Соборний, будинок № 152), далі - ВСР, яка проводилась у період з 17.03.2026 року по 24.03.2026 року в рамках Припису реєстр. № 59/33-1101 від 26.02.2026 року, затвердженого начальником УСБУ в Запорізькій області бригадним генералом ОСОБА_2 , та на підставі п.п. 3, 4, 4-1 ч. 1, п.п. 3, 5 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про Службу безпеки України», п. 5 ст. 7 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність» задокументовано факт незаконного розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах ВСР, начальником відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму ВСР ОСОБА_1 , що становить склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 212-6 КУпАП.

Так, відповідно до акту огляду службового ПЕОМ від 19.03.2026 року, який використовує ОСОБА_1 у своїй службовій діяльності, встановлено, що з метою обміну службовими електронними повідомленнями ОСОБА_1 використовується поштова скринька « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка має назву «відділ освіти» (назва скриньки також використовується для автоматичного підпису в кінці кожного листа, що відправляється із даної скриньки, що передбачено на програмному рівні). Використання вказаної поштової скриньки здійснюється щонайменше з 2016 року (точну дату реєстрації поштової скриньки в ході огляду встановити не представилось можливим через технічні особливості роботи сервера «ukr.net»).

Зокрема, у теці «Надіслані», поштової скриньки «voskr.osvita@ukr.net», виявлено лист: відправник «відділ освіти «voskr.osvita@ukr.net»»; отримувач: «Навчальний відділ ЗОІППО «nnc@zoippo.net.ua»; дата 24.11.2025 року (час відправки 12:40); тема листа «Список вчителів, які викладають предмети у 10-11 кл Воскресенська ТГ Пологівського району»; прикріплені файли: «Воскресенський НВК_Список вчителів.хlsх», «Кінськороздорівський НВК Список вчителів-xlsx», «Про надання інформації.dосх».

В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «Про надання інформації.dосх» встановлено, що файл являється електронною копією (службовою інформацією створеною державним органом) листа ВСР №232/11-35 від 24.11.2025 року.

Окрім іншого, вказаний лист містить таблицю щодо вчителів підпорядкованих закладів загальної середньої освіти, які викладають навчальні предмети у 10-11 класах, з вказаними ПІБ, особистими поштовими скриньками та номерами мобільних телефонів.

У подальшому, у теці «Надіслані», поштової скриньки «voskr.osvita@ukr.net», виявлено лист: відправник «відділ освіти «voskr.osvita@ukr.net»»; отримувачі: «Руслан Новіков «mega.k-rozdoryschool@ukr.net»», «Elena Mictiuk «voskresenskiy_nvk@ukr.net»»; дата 16.03.2026 року (час відправки 14:26); тема листа «Про участь у заході. Список учасників надати до18.03.2026»; прикріплені файли: «Про участь у заході. dосх».

В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «Про участь у заході. Список учасників надати до 18.03.2026» встановлено, що файл являється електронною копією (службовою інформацією створеною державним органом) листа Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області № 62 від 16.03.2026 року.

Окрім іншого, вказаний файл містить дані щодо фактичного місця розташування Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області та деталі масового заходу.

У подальшому, у теці «Вхідні», поштової скриньки «voskr.osvita@ukr.net», виявлено лист: відправник «Elena Mictiuk « ІНФОРМАЦІЯ_3 »»; отримувачі: «Відділ освіти «voskr.osvita@ukr.net»»; дата 18.03.2026 року (час відправки 08:49); тема листа «Списки учнів Фінансова грамотність. Таблиця ПАР»; прикріплені файли: «Список учнів. Фінансова грамотність.docx», «Проведені заходи за 2025_2026 навчальний рік (психоактивні речовини). хlsх».

У ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «Список учнів. Фінансова грамотність.docx» встановлено, що у файлі міститься зведена інформація - список учнів Воскресенського НВК, яких планується залучити для участі в заході «Фінансова грамотність та професійний розвиток молоді» з вказаними особистими даними (прізвище, ім`я, по батькові учнів та приналежність до шкільного класу), а також дані відповідального вчителя (прізвище, ім`я, по батькові та мобільний номер телефону).

У подальшому, у теці «Вхідні», поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 », виявлено лист: відправник « ОСОБА_3 « ІНФОРМАЦІЯ_4 »»; отримувачі: «Відділ освіти «voskr.osvita@ukr.net»»; дата 05.03.2026 року (час відправки 15:54); тема листа «Замовлення документів про освіту 2026»; прикріплені файли: «11 клас Свідоц про освіту.pdf».

У ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «11 клас Свідоц про освіту.pdf» встановлено, що у файлі міститься зведена інформація (таблиця) - список учнів КУ Кінськороздорівський навчально-виховний комплекс «загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області, в якій містяться персональні дані учнів (прізвище, ім`я, по батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків; реквізити документу, що посвідчує особу).

Таким чином, в ході огляду, встановлено факти розповсюдження начальником відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму ВСР ОСОБА_1 , службової інформації, що в тому числі містить інформацію про результати службової діяльності та персональні дані громадян України, з використанням поштової скриньки «відділ освіти «voskr.osvita@ukr.net»», яка не перебуває на серверах у доменній зоні «gov.ua».

Окрім викладених вище фактів, відповідно до пояснення ОСОБА_1 , скринька електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » використовується нею у службових цілях з грудня 2021 року по сьогоднішній день. Крім того, за свідченнями ОСОБА_1 , в середньому за одну добу (в робочі дні) з вказаної вище електронної поштової скриньки, нею відправляється близько 10 листів службового характеру, а також завантажується та обробляється близько 10 листів (вхідні повідомлення) з інформацією службового характеру, які надходять на електронну поштову скриньку «voskr.osvita@ukr.net» від підприємств, установ та організацій Запорізького району.

Згідно з п.1 «Вимог до домених імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 851 від 21.10.2015 року «Органи виконавчої влади, інші державні органи (далі - реєстранти) реєструють доменні імена для забезпечення представлення в Інтернеті своїх офіційних веб-сайтів, надання доступу через Інтернет до електронних реєстрів, баз даних та інших електронних інформаційних ресурсів, використання і обміну повідомленнями електронної пошти.».

Відповідно з п.2 «Вимог до доменних імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 851 від 21.10.2015 року «Реєстрація доменного імені здійснюється реєстрантом у домені GOV. UA та у разі потреби у домені. УКР відповідно до правил реєстрації та використання доменних імен, установлених адміністраторами зазначених доменів.».

Згідно з п.13 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронно-комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 року «Передача конфіденційної інформації, службової та таємної інформації через незахищене середовище (середовище, в якому циркулює інформація, стосовно якої відсутнє підтвердження відповідності захисту від усіх можливих загроз, імовірність прояву яких існує у цьому середовищі) здійснюється у зашифрованому вигляді або захищеними каналами зв`язку згідно з вимогами законодавства у сфері технічного та криптографічного захисту інформації, за винятком інформації, що передається через канали (лінії) зв`язку, які перебувають в межах контрольованої зони (територія (простір), на якій (в якому) унеможливлено несанкціоноване і неконтрольоване перебування сторонніх осіб, розміщення технічних і транспортній засобів)».

Відповідно до п.4 «Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних» затвердженого постановою КМУ від 12.04.2002 року № 522 «Для підключення до глобальних мереж: органи виконавчої влади та інші державні органи зобов`язані зареєструвати свій домен у домені .gov.ua; інші абоненти зобов`язані зареєструвати свій домен у домені нижчого рівня домену .ua; абоненти повинні зареєструвати хоча б одну офіційну адресу електронної пошти на сервері оператора або на власному сервері. Адреси Веб-серверів, окремих веб-сайтів та електронної пошти абонентів повинні відповідати назвам їх доменів.»

В ході перевірки встановлено, що начальником відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму ВСР ОСОБА_1 , для службового листування використовується скринька електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У свою чергу, діючим законодавством передбачено виключний порядок здійснення службового листування, тобто розповсюдження інформації, створеної органом державної влади, органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання державного та комунального секторів економіки, що зберігається на автоматизованих системах установи, який гарантує приналежність електронної поштової скриньки органу державної влади та відповідає ступеню її захисту і яка має перебувати у доменній зоні GOV.UA (у разі потреби у домені .УКР).

Електронна поштова скринька « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яку використовує ОСОБА_1 , для службового листування, знаходиться на серверах, що перебувають у доменній зоні «ukr.net», яка не відповідає вимогам вказаних нормативних актів, не гарантує її приналежність до відповідного державного органу і не забезпечує відповідний рівень захисту інформації.

Таким чином, діючи в порушення п.п. 1, 2 «Вимог до домених імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 851 від 21.10.2015 року, п.13 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронно-комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 року, п.4 «Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних» затвердженого постановою КМУ від 12.04.2002 року № 522, начальник відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму ВСР ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , в період з грудня 2021 року до теперішнього часу, а саме до 24 березня 2026 року, здійснює безоплатне незаконне, в порушення вимог встановленого порядку, в незаконний спосіб, розповсюдження інформації (службове листування), яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах установи в електронній формі, чим вчинила триваюче адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме здійснення незаконного доступу до інформації в інформаційних (автоматизованих) системах, незаконне виготовлення та розповсюдження копій баз даних інформаційних (автоматизованих) систем.

Вказані обставини зафіксовані у протоколі про адміністративне правопорушення №33/16 від 06.04.2026 року.

17.04.2026 року ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася. Разом з тим, 16.04.2026 року звернулася до суду з заявою, в якій просить розглянути справу без її участі у зв`язку із значним завантаженням по роботі та складними сімейними обставинами, свою провину у вчиненому правопорушенні визнає повністю, щиро розкаюється та просить суд суворо її не карати.

Приписами ч. 5 ст. 212-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі та тягне за собою накладення штрафу від п`яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Так, винуватість особи у вчиненні інкримінованого діяння встановлюються за результатами оцінки доказів, якими, відповідно до ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-6 КУпАП, підтверджується наданими суду матеріалами у їх сукупності, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 33/16 від 06.04.2026 року, складеним відносно ОСОБА_1 ; приписом № 59/33-1101 від 26.02.2026 року; актом огляду ПЕОМ від 24.03.2026 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.04.2026 року (а.с.1-11).

Приймаючи до уваги вищенаведене, оцінивши надані докази в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя доходить висновку, що ОСОБА_1 є винуватою у вчиненні даного адміністративного правопорушення, а тому вона підлягає адміністративній відповідальності за його вчинення.

Враховуючи дані про особу ОСОБА_1 , майновий стан, характер вчиненого нею адміністративного правопорушення та наявність вини останньої у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, суддя вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності в межах санкції, передбаченої ч. 5 ст. 212-6 КУпАП.

У ході розгляду справи, обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність ОСОБА_1 суддею не встановлено.

Підстави для закриття справи, передбачені ч.2 ст.284 та ст.247 КУпАП, відсутні.

Згідно статті 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Таким чином, враховуючи всі ці обставини у сукупності, суддя приходить до висновку, що необхідно призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Крім того, суддею враховано, що відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

У зв`язку з цим, суддя приходить до висновку про необхідність стягнення з ОСОБА_1 судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ч. 5 ст. 212-6, ст.ст. 40-1, 252, 276, 277, 279, 280, 283, 284, 289 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-6 КУпАП, та притягнути її до адміністративної відповідальності, призначивши їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 (вісімдесят п`ять) грн. 00 коп. у дохід держави, з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

Роз`яснити правопорушнику, що відповідно до статті 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300- 2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до статті 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Олександрівський районний суд міста Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Суддя О.О. Яцун