Рішення від 14 травня 2026 р. у справі №352/931/26 — Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

Справа № 352/931/26

Провадження № 2-а/352/35/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2026 рокум. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області у складі судді Гриньків Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом,-

ВСТАНОВИВ:

І. Короткий зміст позовних вимог.

13.04.2026 року представник позивача звернувся до Тисменицького районного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , дані оновив 31.10.2011 року. 11.03.2011 пройшов військово лікарську комісію (ВЛК) при Тисменицькому РВК за результатами якого визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час на підставі статті ТДВ 19б, графи І розкладу хвороб. Проте, ОСОБА_1 ні до 05.06.2025, ні після повторно ВЛК не перепройшов.

У зв`язку з непроходженням відповідачем повторного ВЛК в ЄДРПВР сформовано електронне звернення E4108198 від 09.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 до відділення поліції №1 (м. Тисмениця) про його доставлення органами поліції як особи, яка не прибула вчасно за мобілізаційним розпорядженням (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Однак таке виконане не було, на вимогу ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку військовозобов`язаного на 10:00 год. 09.03.2026 року він не з`явився, що в силу закону є підставою для тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами до виконання вказаної вимоги ОСОБА_1 .

ІІ. Стислий виклад позиції учасників справи.

Представник позивача у позовній заяві просив позовні вимоги задовольнити, відкрити провадження у справі згідно ст. 283-2 КАС України.

Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття провадження у справі разом із копією позовної заяви з додатками, днем вручення якої, відповідно до п.4 ч.6 ст. 251 КАС України, є 13.05.2026 року. Правом на подання відзиву не скористався.

ІІІ. Відомості про рух справи. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 16.04.2026 року постановлено відкрити провадження у даній справі та розглянути справу без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами письмовому провадженні.

Ухвалою суду від 15.05.2026 року постановлено про виправленя описки в ухвалі судді від 16.04.2026 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 283-2 КАС України суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання.

Клопотання про розгляд справи з проведенням судового засідання не надходило.

ІV. Фактичні обставини, встановлені судом.

Як вбачається з інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , як військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 09.12.2025 року є таким, що порушив військовий облік, з причин не проходження військово-лікарської комісії (п.2. розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення права в/с та поліцейських на соціальний захист»). Щодо ОСОБА_1 09.12.2025 року до органів Національної поліції направлено звернення НОМЕР_1 з приводу можливого вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 210, 210-1 КУпАП. Дата проходження ВЛК – 11.03.2011 року, результат: непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (а.с.9).

ІНФОРМАЦІЯ_2 24.02.2026 вх. №986 отримано відповідь відділення поліції №1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано Франківській області із повідомленням про те, що на даний час встановити місце перебування гр. ОСОБА_1 не представилося можливим, у зв`язку із тим, що за місцем реєстрації останній відсутній (а.с.10зв).

25.02.2026 року ОСОБА_1 була направлена вимога ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом №1/821 від 25.02.2026 року ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який має з`явитися відповідно до ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та з метою виконання громадянами України обов`язків, передбачених ч.1, 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на 10:00 год 09.03.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі статті 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (а.с.12зв.).

Згідно даних перевірки статусу відстеження поштового відправлення, а саме вимоги про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом №1/821 від 25.02.2026 року, за № 7740103839571, таке 05.03.2026 року повертається відправнику як не вручене, з причин відсутності адресата за вказаною адресою (а.с.12зв).

Відповідно до рапорту начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , будучи, згідно вимог п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та відомостей квитанції №7740103839571 від 25.02.2026, а також довідки про причини повернення/досилання, належно повідомленим 05.03.2026 про необхідність явки по вимозі № 1/821 на 10 год. 00 хв. 25.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_5 на вказану у вимозі дату та час не прибув.

Також в подальшому протягом 10-ти днів з моменту отримання відомостей про належне повідомлення громадянина ОСОБА_1 про необхідність явки по вимозі № № 1/821 на 10 год. 00 хв. 25.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_5 , згаданий вище громадянин до ІНФОРМАЦІЯ_2 не явився, про поважні причини неявки не повідомив та станом на 20.03.2026 продовжує не являтися до ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.14зв).

Відповідно до інформації, наданої Територіальним сервісним центром №2641 РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_1 видано 24.12.2013 посвідчення водія серії НОМЕР_3 , на категорію «В» (а.с.11зв.-12).

V. Мотиви з яких виходить суд та норми права.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XIIвід 21.10.1993(з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024,який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків),зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Вказане відповідно до ч.4 ст.27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

VІ. Висновки суду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з огляду на нижчевикладене.

Так, положеннями Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено чіткий порядок дій відповідача, а саме: у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України; у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації.

В той же час, суду не надано тексту звернення позивача до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Також суд звертає увагу, що згідно з відповіддю начальника відділення поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, посадовими особами відділення розглянуто звернення з приводу можливого вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, порушені у зверненні питання належать до компетенції органів поліції та у зв`язку з тим, що у зверненні відсутні відомості, які згідно з вимогами статті 214 КПК України є достатніми для свідчення про вчинення саме кримінального правопорушення, працівниками перевірку проведено відповідно до вимон ЗУ "Про звернення громадян". Зазначено, що на час розгляду встановити місце перебування ОСОБА_1 не представилось можливим, у зв`язку із тим, що за місцем реєстрації останні відсутній.

Таким чином, із тексту відповіді не вбачається, що позивачем ставилось питання щодо адміністративного затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже, оскільки із наданих позивачем доказів не можливо встановити, що він звертався до відділення поліції саме з питаннями про адміністративне затримання та доставлення відповідача, а право на вчинення подальших дій, в тому числі направлення вимоги та звернення до суду виникає у позивача виключно у разі звернення до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки і отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина, то позов до задоволення не підлягає.

VІ. Судові витрати.

Відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду..

Повне найменування учасників справи:

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ;

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Рішення складене в повному обсязі 15.05.2026 року.

Суддя Тисменицького районного суду

Івано-Франківської області Гриньків Д.В.