Постанова від 12 травня 2026 р. у справі №356/452/26 — Березанський міський суд Київської області

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

07541, вул. Шевченків шлях, 30-А, м. Березань, Київська обл.

Номер провадження 3/356/173/26

Справа № 356/452/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.05.2026 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І. О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Баришівським РВ ГУ МВС України в Київській області 14.03.1998, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

24.04.2026 до Березанського міського суду Київської області разом з супровідним листом від 26.03.2026 № 33/824/2151/2026/63952/2026 на підставі постанови Київського апеляційного суду від 24.03.2026 надійшов протокол № 4549 від 19.03.2026 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, згідно з яким ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки присяжного Баришівського районного суду Київської області, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з п.п. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII та приміткою до ст. 1726 КУпАП, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII та п.п. 27 розділу ХІІІ Закону № 1700-VII, несвоєчасно 10.04.2024 о 12 год. 09 хв., без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2023 рік.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Права, передбачені ст. 268 КУпАП, ОСОБА_1 як особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом роз`яснено.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала.

Прокурор в судовому засіданні вказав на вину правопорушника, яка доводиться сукупністю зібраних в матеріалах справи доказів. Наголосив на тому, що несвоєчасне без поважних причин подання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є доведеним, тому просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і з огляду на минування станом на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, закрити провадження у справі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Так, частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до вказаної статті, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої тадругої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, згідно з абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з підпунктом "ґ" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану» від 08.07.2022 № 2381-IX, що набрав чинності 03.08.2022, Розділ XIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VII доповнено пунктом 2-7, яким встановлено, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-IX, що набрав чинності 12.10.2023, здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону № 1700-VII (зокрема, подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та пункт 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VII викладено в новій редакції, якою передбачено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з абзацом 2 пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII установлено, що декларації, подані під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", тобто з 24.02.2022 до 11.10.2023 включно, вважаються такими, що були подані на виконання обов`язку, передбаченого статтею 45 цього Закону.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 23.07.2021 № 449/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.07.2021 № 987/36609 (далі – Порядок), декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі.

Згідно з п.п. 1 п. 2 розділу ІІ Порядку щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом можуть бути встановлені інші строки подання декларації (п. 2 розділу ІІ Порядку).

Отже, пунктом 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII визначено граничний строк, до якого мають бути подані щорічну декларацію за 2023 рік, а саме до 31.01.2024.

Згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Враховуючи вказане, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за наведених у протоколі обставин підтверджується її поясненнями, наданими в судовому засіданні, а також сукупністю наступних наданих суду доказів, що повністю узгоджуються між собою та не викликають сумнівів у їх достовірності.

Так, рішенням Броварської районної ради Київської області від 29.07.2021 № 140-12 позач.-VIII затверджено список присяжних Баришівського районного суду Київської області у складі 14 осіб, в тому числі ОСОБА_1 (а.с.15).

Отже, ОСОБА_1 має статус присяжного Баришівського районного суду Київської області.

Згідно з ч. 2 ст. 63 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» присяжні виконують обов`язки, визначені пунктами 1, 2, 4-6 частини сьомої статті 56 цього Закону, в тому числі, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання корупції.

Відповідно до табелю обліку використання робочого часу Баришівського районного суду Київської області за період з 01.06.2023 по 30.06.2023 встановлено, що присяжна Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1 в 2023 році виконувала покладені на неї обов`язки присяжного цього суду 01.06.2023 (а.с.16).

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

За таких обставин, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи за 2023 рік до 31.01.2024 включно.

Відповідно до інформації на офіційному сайті НАЗК за посиланням: https://public.nazk.gov.ua/, що є відкритою та публічно доступною, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік ОСОБА_1 подала лише 10.04.2024 о 12 год. 09 хв., тобто несвоєчасно та без поважних причин, що підтверджується також доданою до матеріалів справи послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 за період 31.12.2021-13.03.2026, наданих Управлінням проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції листом № 47-05/16220-26 від 13.03.2026 (а.с.17-18,20-27).

Згідно пояснень ОСОБА_1 на ім`я начальника УСР в Київській області ДСР Національної поліції України Даниляка А від 12.03.2026, ОСОБА_1 пояснила, що виконувала обов`язки присяжного Баришівського районного суду в 2021, 2022 та 2023 роках та підтвердила, що в період виконання обов`язків була ознайомлена з вимогами та обмеженнями, передбаченими Законом України «Про запобігання корупції»; несвоєчасно 10.04.2024 о 12 год. 09 хв. подала щорічну декларацію за 2023 рік, тому що була заклопотана власними справами та забула її подати. Вину свою визнала (а.с.10).

Обставин, які б свідчили про наявність поважних причин для пропуску встановленого законом строку на подачу вказаної вище декларації ОСОБА_1 не наведено та в ході судового розгляду не встановлено.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена, в її діях суд вбачає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до статті 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов`язаний з`ясувати, зокрема чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Так, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставиною закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З системного аналізу положень ст.ст. 38, 247, 280 КУпАП випливає, що закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого статтею 38 КУпАП, можливо виключно у разі встановлення винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, що відповідає усталеній та послідовній юридичній практиці у сфері даних правовідносин та викладена у постановах Верховного Суду від 07.02.2018 у справі № 910/18319/16 та від 16.04.2019 у справі № 927/623/18, а також неодноразово застосовувалась судами апеляційної інстанції, рішення яких є остаточними в даній категорії справ, зокрема, у постановах Київського апеляційного суду від 27.02.2023 в справі № 756/9410/22, від 28.03.2023 у справі № 757/25955/19, від 03.04.2023 у справі № 757/63653/21, від 23.10.2023 у справі № 758/6752/19, від 28.11.2023 у справі № 759/12854/22, від 11.01.2024 у справі № 359/3204/22, від 14.02.2024 у справі № 752/806/23, від 07.04.2025 у справі № 371/1232/24, від 31.05.2025 у справі № 761/44608/24, від 12.05.2025 у справі № 382/1224/24, від 13.05.2025 у справі № 757/24440/24-п.

Враховуючи викладене вище, з огляду на те, що дане адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вчинене 10.04.2024, є триваючим, протокол про адміністративне правопорушення складений 19.03.2026 та надійшов до суду лише 24.04.2026, тобто поза межами строку, встановленого ч. 4 ст. 38 КУпАП для даної категорії справ, суд приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 має бути закрито на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку зі спливом на момент розгляду справи по суті процесуального строку, в період якого можливе накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 4 ст. 38 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6, п. 7 ч. 1 ст. 247, 251-252, 268, 280, 283-284 КУпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову судді може бути подана протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Березанський міський суд Київської області.

Суддя: І. О. Капшученко