Постанова від 13 травня 2026 р. у справі №380/11265/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2026 рокуЛьвівСправа № 380/11265/25 пров. № А/857/36112/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.,

суддів: Заверухи О.Б., Матковської З.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року (головуючий суддя: Гулик А.Г., місце ухвалення - м. Львів) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 , 04.06.2025 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку — ОСОБА_2 , на підставі Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишились недоотриманими у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії її померлого чоловіка - ОСОБА_2 в розмірі 153479,72грн на підставі Закону України № 2262 від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що частинами першою-третьою статті 61 Закону України № 2262-ХІІ встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Реалізувати своє право на отримання невиплачених за попередній період сум пенсії ОСОБА_2 не встиг, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 помер. ОСОБА_1 , є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб (виданому повторно) серії НОМЕР_1 від 25.04.2025. Позивачем, 05.05.2025 було подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування заборгованих на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 сум пенсії. Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.05.2025 позивачу було фактично відмолено у здійсненні нарахування та виплати недоотриманої суми пенсії. Вважаючи такі дії відповідача протиправними ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку - ОСОБА_2 , на підставі Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і залишилась недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії її померлого чоловіка - ОСОБА_2 в розмірі 153479,72 грн на підставі Закону України № 2262 від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Із цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив в апеляційному порядку. Вважає його таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права, а тому просить скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги покликається на те, що виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління. Отже, нараховані кошти, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 380/7908/23 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі № 380/19281/23, не були виплачені у зв`язку з відсутністю цільового фінансування з Державного бюджету України за життя ОСОБА_2 . Станом на сьогодні в Головному управлінні проведена робота щодо виплати заборгованості, яка виникла внаслідок виконання судових рішень, які набрали законної сили по 19.09.2020.

Відповідно до частини третьої ст. 61 Закону № 2262 зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Вказана заборгованість також не може вважатись недоодержаною пенсією і з тих підстав, що виплата заборгованості донарахованої на виконання рішення суду здійснюється за рахунок додатково виділених коштів з Державного бюджету, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи те, що апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, яка була призначена йому у відповідності до Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 380/7908/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі довідки № 3526 від 13.08.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в серпні 2023 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ХВ 42334, загальна сума доплати пенсії позивача на виконання рішення суду становить 148379,72грн.

Також, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі № 380/19281/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівські області з 01.08.2023 поновити виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в листопаді 2023 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2023.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ХВ 42334, загальна сума доплати пенсії позивача на виконання рішення суду становить 5100,00грн.

Разом з тим, реалізувати своє право на отримання невиплачених за попередній період сум пенсії ОСОБА_2 не встиг, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб (виданому повторно) серії НОМЕР_1 від 25.04.2025.

Позивачка, 05.05.2025 подала заяву до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування заборгованих на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 сум пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.05.2025 позивачці фактично відмовлено у здійсненні нарахування та виплати відповідних сум.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачці сум пенсії, що підлягали виплаті на підставі Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилась недоотриманими у зв`язку з смертю годувальника, ОСОБА_1 звернулася з відповідним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку - ОСОБА_2 , на підставі Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб» і залишилась недоотриманими у зв`язку з його смертю.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058), сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262), суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 по справі № 200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058 та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262, шляхом звернення до територіального органу ПФУ не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Наведене узгоджується із правовою позицією висловленою Верховним Судом у постанові від 09.06.2022 № 200/12094/18-а.

Судом апеляційної інстанції встановлено та не заперечується відповідачем, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 380/7908/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі довідки № 3526 від 13.08.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання цього рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в серпні 2023 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ХВ 42334, загальна сума доплати пенсії на виконання рішення суду становить 148379,72грн.

Також, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі № 380/19281/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівські області з 01.08.2023 поновити виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

На виконання цього рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в листопаді 2023 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2023.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ХВ 42334, загальна сума доплати пенсії на виконання рішення суду становить 5100,00грн.

Однак, згідно свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_2 від 17.04.32025, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, тобто не реалізував своє право на отримання нарахованих, однак невиплачених за попередні періоди суми пенсії.

Згідно свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_1 від 25.04.2025 (видане повторно), ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 .

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що із заявою до відповідача про виплату недоотриманої пенсії свого чоловіка ОСОБА_2 , позивачка звернулася 05.05.2024, тобто з дотриманням строку звернення (не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера), встановленого статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Отже, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскільки позивачка звернулась до відповідача із заявою про нарахування їй заборгованих сум пенсії її чоловіка (05.05.2025) в межах 6-місячного терміну після його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), встановленого ч. 3 ст. 61 Законом № 2262-ХІІ, а тому ОСОБА_1 має право на отримання невиплаченої суми пенсії її померлого чоловіка.

Щодо доводів апелянта про неможливість здійснення виплати перерахованої суми пенсії у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування, є безпідставними, оскільки право особи, тобто стягувача, на здійснення виплати перерахованої пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади (місцевого самоврядування) не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним способом захисту прав позивачки є визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку - ОСОБА_2 , на підставі Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і залишилась недоотриманими у зв`язку з його смертю та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії її померлого чоловіка - ОСОБА_2 в розмірі 153479,72 грн, на підставі Закону України № 2262 від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не спростовує правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводиться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дає підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 311, 316, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд –

постановив:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі № 380/11265/25 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. М. Гінда

судді О. Б. Заверуха

З. М. Матковська