Постанова від 13 травня 2026 р. у справі №200/7598/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2026 року справа №200/7598/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенко І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року у справі № 200/7598/25 (головуючий І інстанції Зінченко О.В.) за позовом ОСОБА_1 до Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду із позовом до Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просив суд: визнати протиправною відмову Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , щодо відмови в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, за заявою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 , за пунктом 13 частини 1 статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” № 3543-XII (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин); зобов`язати Комісію при ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , знову розглянути заяву від 11.09.2025 р. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_3 , та надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” № 3543-XII (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що звернувся до комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою про надання (продовження) йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за абзацем 13 частини 1 статті 23 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” № 3543-XII, у зв`язку з інвалідністю 2 групи його матері - ОСОБА_2 . Заяву про надання (продовження) відстрочки від 11.09.2025 р. та додатки до неї, було надіслано ним на адрес електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_5 :

ІНФОРМАЦІЯ_6 при ІНФОРМАЦІЯ_5 № 09/8614 від 20.09.2025 про відмовлено в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за його заявою від 11.09.2025 у зв`язку з поданням заяви та документів підтверджуючих право на відстрочку або копій таких документів засвідчених в установленому порядку, не особисто.

На думку позивача, співробітники ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідно до абзацу 11 пункту 60 “Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період” за наявними в ТЦК та СП документами, поданими ним раніше, повинні були продовжити йому строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації самостійно з 06.08.2025 р. до 05.11.2025, після Затвердження Указу Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", але посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 не зробили цього.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року у справі № 200/7598/25 у задоволенні позову – відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції в рішенні по справі №200/7598/25 вдається до надмірного формалізму та вигадає штучні умови для відмови в задоволенні позовної заяви позивача.

Що підтверджує і відповідь відповідача, який отримавши заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, яка була підписана позивачем особисто, зареєстрував її, вивчив та виніс рішення про вімову у зв`язку з поданням заяви та додатків не особисто. В розумінні відповідача, позивач повинен особисто принести заяву та додатки до неї до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а не надсилати засобами поштового зв`язку чи мережі інтернет.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін.

Позивачем надано відповідь на відзив на апеляційну скаргу, в якій просить задовольнити вимоги апеляційної скарги.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Довідкою до акту огляду МСЕК серії 12ААГ №863362 встановлено ОСОБА_2 ІІ групу інвалідності довічно.

Згідно з свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 07.10.1972 року уклали шлюб.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 у ОСОБА_3 та ОСОБА_2 народився син - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_6 підтверджено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_8 помер.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20.02.2025 задоволено позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та зобов`язання надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_3 , щодо відмови ОСОБА_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, за заявою від 10.04.2024.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2024 та ухвалити рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 11 частини 1 статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” № 3543-XII в редакції від 08.11.2023.

Судове рішення набрало законної сили 06.05.2025.

Ухвалою суду від 09.09.2025 призначено судове засідання з розгляду заяви про встановлення судового контролю на 15 вересня 2025 року о 08 год 20 хв. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду у строк до 12 вересня 2025 року докази виконання рішення суду, а саме витяг з протоколу засідання комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, тощо.

Згідно із витягу з протоколу №22від 31.07.2025 засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період Комісія вирішила: під примусом рішення суду, надати військовозобов`язаному ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відповідно до абзацу 11 частини 1 статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (в редакції від 08.11.2023), терміном до 06.08.2025 року та передати наявні документи до правоохоронних органів з метою надання правової оцінки дій та наданих документів, та, за необхідності, притягнення до відповідальності.

ОСОБА_1 звернувся до Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою про надання (продовження) йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з інвалідністю 2 групи його матері - ОСОБА_2 .

До заяви про надання відстрочки від мобілізації долучені наступні документи: копія довідки МСЕК щодо встановлення 2 групи інвалідності ОСОБА_2 , копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 , копія свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 з ОСОБА_5 , копія свідоцтва про смерть ОСОБА_5 , військово-обліковий документ з додатку РЕЗЕРВ+, витяг з протоколу № 22 засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, яким позивачу надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації до 06.08.2025 за рішенням Донецького окружного адміністративного суду

Заяву про надання (продовження) відстрочки від 11.09.2025 р. та додатки до неї, надіслано позивачем на адрес електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_5 :

ІНФОРМАЦІЯ_6 при ІНФОРМАЦІЯ_5 № 09/8614 від 20.09.2025 відмовлено ОСОБА_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за його заявою від 11.09.2025 у зв`язку з поданням заяви та документів підтверджуючих право на відстрочку або копій таких документів засвідчених в установленому порядку, не особисто.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду із згаданим позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України від 25.03.1992 №2232-ХІІ “Про військову службу і військовий обов`язок” (далі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до частин першої-третьої статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану” в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022 від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 №49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 №469/2024. Указом Президента України від 28.10.2024 №740/2024 строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, тобто, останній діє на момент розгляду цієї справи.

Указом Президента України №69/2022 “Про загальну мобілізацію” від 24.02.2022 року було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Пунктом 8 цього Указу встановлено, місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб-підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку: 1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини; 2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України; 3) виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

На момент розгляду цієї справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану.

Законом України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до статті 1 Закону №3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону № 3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з абзацом першим частини першої указаної статті громадяни зобов`язані, зокрема з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

З 24.02.2022 під час проведення загальної мобілізації у громадян України виник обов`язок з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для виконання конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення № 154 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно пунктом 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

За пунктом 12 Положення № 154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження.

Обов`язки щодо мобілізації на військову службу за призовом, встановлення відстрочок покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Статтею 23 Закону № 3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно з пунктом 13 частини першої статті 23 Закону № 3543-ХІІ не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

Позивач зазначає, що має право на відстрочку від мобілізації, оскільки має матір, яка є особою інвалідністю ІІ (другої) групи.

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі- Порядок №560), відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (пункт 59 Порядку №560).

Відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7.

Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Наведеними нормами визначено, що військовозобов`язаний має право на особисте подання на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки заяви за встановленою формою з доданими до неї документами, які підтверджують право на відстрочку, а комісії, утворені при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період зобов`язані, зокрема, вивчити отриману заяву та додані до неї документи, оцінити законність підстав для надання відстрочки, й фактично розглянути такі документи протягом семи днів з дати їх надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. Така комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, що оформляються протоколом. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за встановленою формою.

Як встановлено судом вище та не заперечується сторонами, заяву про надання (продовження) відстрочки від 11.09.2025 та додатки до неї, надіслано позивачем на адрес електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_5 : kramatorsk.rtck@ post.mil.gov.ua 11.09.2025 року

При цьому, правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, права та обов`язки суб`єктів відносин у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг визначає Закон України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно ч.1 ст.2 вказаного Закону, цей Закон визначає правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, права та обов`язки суб`єктів відносин у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

Приписами п. 22 ст.1 згаданого Закону унормовано, що ідентифікація особи - процес використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, у результаті якого забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або уповноваженого представника юридичної особи та перевірка належності особі таких даних.

Із аналізу наведених вище правових норм слідує, що заява про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період засобами інформаційно-телекомунікаційних систем, зокрема, і засобами електронної пошти, має бути подана військовозобов`язаним до Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому останній знаходиться на військовому обліку, та, з метою ідентифікації фізичної особи, така заява має бути підписана військовозобов`язаним особисто із використанням його електронного підпису.

Доказів підписання заяви про надання (продовження) відстрочки від 11.09.2025 особистим електронним підписом позивача у відповідності до вимог Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” позивачем не надано, а судом такі обставини не встановлено.

Щодо доводів позивача, що відстрочка мала бути продовжена автоматично згідно із абз. 11 п. 60 Порядку після Указу Президента України № 478/2025 від 14.07.2025 р. про продовження воєнного стану, суд зазначає, що вказана норма застосовується лише за наявності раніше поданих документів та відсутності змін у обставинах. У розглядуваному випадку попередня відстрочка закінчилася 06.08.2025 р., а нова заява вимагає повторного розгляду, оскільки могли відбутися зміни (наприклад, у стані здоров`я матері чи наявності інших утримувачів). Крім того, автоматичне продовження не виключає необхідності особистого підтвердження для нових періодів мобілізації.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року у справі № 200/7598/25 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року у справі № 200/7598/25 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 14 травня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв