Рішення від 11 травня 2026 р. у справі №400/1688/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2026 р. № 400/1688/26

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання М`ялик В.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_4 ,

провизнання протиправною та скасування постанови, оформленої довідкою від 04.01.2026; визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами: визнати протиправною та скасувати постанову військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлену у вигляді довідки ВЛК від 04.01.2026 року, за результатами проведеного 04.01.2026 року медичного огляду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за його відсутністю та якого визнано придатним до військової служби; визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини.

В подальшому, позивачем були уточнено позовні вимоги, за якими позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову військово–лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 , оформлену у вигляді довідки ВЛК від 04.01.2026 року, за результатами проведеного 04.01.2026 року медичного огляду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за його відсутністю, та якого визнано придатним до військової служби; визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо призову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини, а судом залучено в якості співвідповідачів ІНФОРМАЦІЯ_8 та Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що медичний огляд йому було проведено поверхнево, без достатньої уваги до стану його здоров`я. За результатами проходження військово-лікарської комісії йому не було надано ні довідки ні постанови, а лише усно повідомлено про придатність до військової служби. Позивач вважає, що військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 порушено процедуру проведення медичного огляду відносно позивача. Зокрема, військово-лікарською комісією не надано оцінки результатам діагностичного звіту щодо наявності в його крові антитіл до гепатиту С. Також, позивачем не пройдено огляд у лікаря психіатра, офтальмолога, стоматолога, інфекціоніста.

Відповідач – ІНФОРМАЦІЯ_10 позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію пояснив, що не вчиняв жодних дій щодо мобілізації позивача. Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП. Інші постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП, на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії (додаток 4 до цього Положення) у трьох примірниках. Військово-лікарською комісією та СП ІНФОРМАЦІЯ_11 прийнято оскаржувану постанову від 03.01.2026, відповідно до якої позивача визнано придатним до військової служби.

Відповідач – ІНФОРМАЦІЯ_8 позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. ІНФОРМАЦІЯ_2 не здійснює медичний огляд, не встановлює діагнози та не приймає рішення про придатність або непридатність до військової служби. Відтак, у цій частині позов пред`явлено до неналежного відповідача, оскільки спірні правовідносини щодо прийняття постанови ВЛК виникають між позивачем та відповідною військово-лікарською комісією. Щодо позовних вимог про скасування наказу про направлення позивача до військової частини, слід зазначити, що такі дії є похідними від висновку військово-лікарської комісії про придатність особи до військової служби. За наявності чинного висновку ВЛК про придатність до військової служби, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний діяти відповідно до вимог законодавства та забезпечити направлення військовозобов`язаного для проходження військової служби. Будь-яких правових підстав для непризову або відстрочки позивача, за відсутності відповідного рішення ВЛК про непридатність чи тимчасову непридатність, у відповідача не було. ІНФОРМАЦІЯ_2 діяв у межах та у спосіб, визначені чинним законодавством України, а позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

В судових засіданнях представник позивача підтримав позицію, викладену у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1974 р.н. перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 , як військовозобов`язаний.

03.01.2026 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_13 , що включало в себе огляд лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, ЛОРом, психіатром, а також аналізи крові та флюорографічне дослідження органів грудної клітини. На підставі ст.39в графі ІІ Розкладу хвороб, ВЛК визнала ОСОБА_1 придатним до військової служби.

03.01.2026 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» ОСОБА_1 був призваних на військову службу за мобілізацією та відправлений до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон України №3543-XII) мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Цією ж статтею Закону України №3543-XII визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України», передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Згідно ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Відповідно до частини 12 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 Розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п.2.1 глави 2 Розділу І Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Згідно пункту 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Пунктом 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 Постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу. Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення).

Також, суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 3.3 глави 3 розділу І Положення №402, скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК, обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

Суд зазначає, що відповідно до матеріалів справи судом встановлено, що 03.01.2026 року згідно довідки №2026-0103-1415-3042-7 військово-лікарської комісії визнаний придатним до військової служби.

Відповідно до Картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_3 вбачається, що він був оглянутий всіма спеціалістами, а тому його твердження про формальне проходження медичного огляду не підтверджується матеріалами справи (арк.спр.44).

Суд зазначає, що матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження того, що позивач має будь-які захворювання, які виключають його придатність до військової служби та можливість її проходження.

Також, матеріали справи не містять жодних доказів, які б підтверджували те, що позивач мав відстрочку від призову на військову службу, був заброньований на період мобілізації, тощо.

Згідно пункту 81 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

За таких обставин, з урахуванням наявності висновку ВЛК про придатність позивача до військової служби, ІНФОРМАЦІЯ_8 обґрунтовано прийнято рішення про призов позивача на військову службу.

Суд зазначає, що у разі якщо позивач, який на даний час має статус військовослужбовця, вважає, що є не придатним за станом здоров`я до проходження військової служби, то відповідно має право звернутися до командира військової частини з рапортом про направлення його на ВЛК для встановлення ступеня придатності до військової служби.

Так само, у разі якщо у позивача наявні інші обставини, які виключають можливість проходження позивачем військової служби, то позивач має право звернутися до командування військової частини з відповідним рапортом, в якому викласти підстави та прохання про звільнення з військової служби.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_15 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_3 НОМЕР_4 ) Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 НОМЕР_5 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 14.05.2026