Рішення від 13 травня 2026 р. у справі №400/8278/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2026 р. № 400/8278/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

треті особиІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним автоматичне поновлення на військовому обліку, зобов`язання внести інформацію про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач обґрунтовує позов тим, що законодавство України не дозволяє відновлювати на обліку тих, кого раніше виключили з військового обліку. Якщо Позивач був виключений з військового обліку, законодавство не передбачає механізму його повернення на військовий облік. Дії відповідача є протиправними, бо поновлення на військовому обліку інваліда 1 А групи виключеного з військового обліку, як непридатного до військової служби, ще 22.04.2013 ніяк не вплинуть на мобілізаційні завдання. Відповідач незаконним поновленням Позивача штучно створив умови, які Позивач не має об`єктивної можливості виконати. Поновлення на військовому обліку після виключення чи зняття є незаконним. Відповідач має всі можливості і підстави внести інформацію про виключення з обліку Позивача на підставі наявних паперових документів.

Відповідач надав суду відзив, в якому просить відмовити у позові. На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік без будь-якого втручання Відповідача. Для внесення інформації про непридатність до військової служби з виключення з військового обліку Позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Відповідачу треба отримати постанову ВЛК, яка оформлюються свідоцтвом про хворобу. ІНФОРМАЦІЯ_3 не поновлював Позивача на військовому обліку. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 та Постанови від 11.04.2025 № 556, ведення військового обліку та автоматичне внесення даних до Реєстру "Оберіг" здійснюється шляхом взаємодії державних реєстрів. Це є автоматизованим процесом, який не залежить від прямого ручного втручання співробітників ТЦК та СП. Метою цього процесу є актуалізація та уніфікація даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки в паперових архівах, які існували раніше, інформація могла бути не повною або застарілою. Таким чином, дії, про які заявляє Позивач, не є діями Відповідача, а результатом реалізації державної політики у сфері ведення військового обліку. Поновлення Позивача на військовому обліку є наслідком об`єктивної технічної процедури, передбаченої чинним законодавством. Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 не приймав рішення про поновлення на обліку, а лише отримав оновлені дані з державних реєстрів, Відповідач не може бути відповідальним за "автоматичне поновлення".

У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідач у своєму відзиві не надав обґрунтоване юридичне пояснення стосовно предмету спору, а саме - на яких юридичних підставах ґрунтується поновлення позивача на військовому обліку у 2025році, після того як 22.04.2013 позивач був виключений з військового обліку, як непридатний до військової служби, за станом здоров`я. 07.09.2022 вже під час дії воєнного стану Відповідач своїм записом у військовому квітку Позивача підтверджує, що Позивач перебуває у статусі не військовозобов`язаного. Відповідно до законодавства виключення з обліку є остаточним, і поновлення для таких осіб законодавством не передбачено.

3-я особа без самостійних вимог на стороні відповідача надала суду пояснення, в яких позов не визнає, оскільки ТЦК діяло відповідно до вимог чинного законодавства

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю загального захворювання 1-А групи, що підтверджується довідкою МСЕК 10ААБ №529728 від 22.04.2013 безстроковою, згідно довідки потребую постійної сторонньої допомоги.

Військовий квіток позивача НОМЕР_1 свідчить, що його було виключено з військового обліку з 22.04.2013 ІНФОРМАЦІЯ_5 у відставку за станом здоров`я 07.09.2022.

08.05.2025 при встановлені мобільного застосунку «Резерв +» позивачу стало відомо, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, інформація яка міститься в ньому не відповідає дійсності, та не співпадає з відомостями зазначеними у його військово-обліковому документі, а саме - військовому квітку НОМЕР_1 .

30.06.2025 відповідач видав направлення на проходження ВЛК позивачу за № 4263412.

Свідоцтво про хворобу № 2025-0717-0853-0303-0 від 17.07.2025 Об`єднаної ВЛК Центрального та ІНФОРМАЦІЯ_6 » визнала непридатним ОСОБА_1 до військової служби на підставі ст.20а графи ІІ розкладу хвороб.

Обласна ВЛК не затвердила рішення ВЛК та витребувала додаткові документи.

Позивач у позові зазначив, що не має можливості надати витребувані Обласною ВЛК документи, оскільки пересувається зі сторонньою допомогою на інвалідному візку, тому звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ч.1 ст.33 ЗУ № 2322).

Згідно з частиною першою статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч.6 ст. 37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

16.03.2017 був прийнятий Закону України « Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», яким передбачено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України(ст.1).

Адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.(ст.5).

Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:

територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

Органами ведення Реєстру є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки,.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

До Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ст6).

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи);(ст.8).

Відповідно до постанови КМУ №599 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа»:

п.3. Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним .

П.4. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

-у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

-в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Пункт 12 прикінцевих положень Закону України №3633-ІХ від 11.04.2024 встановлює безперервну чинність військово-облікових документів, виданих до набрання чинності новою редакцією закону, і не передбачає автоматичне їх анулювання чи виключення осіб з обліку.

Відповідно до п.17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів постанови КМУ №932 від 16.08.2024 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

П.18. Взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, відомості про яких передано в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів з урахуванням вимог пункту 15 цього Порядку, проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, крім випадків, передбачених пунктом 8 цього Порядку.

Цим пунктом передбачено, що громадяни, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю подають на розгляд військово-лікарської комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки документи, для повнолітніх осіб з інвалідністю - довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, в яких зазначено групу та причину інвалідності, Постанова військово-лікарської комісії приймається без присутності особи та без проведення медичного огляду на основі поданих документів та/або даних, наявних в електронній системі охорони здоров`я, доступ до яких отримано відповідно до законодавства, та інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”.

Отже, Держава має суверенне право шляхом прийняття відповідних законів та підзаконних нормативних актів регулювати правовідносини щодо взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі 25-60років під час дії воєнного стану. На підставі норм постанови КМУ №932 від 16.08.2024 позивача, як громадянина України чоловічої статі віком від 16 до 60 років було автоматично взято на військовий облік. Вищезазначена постанова не містить будь-яких застережень стосовно тих осіб, які були раніше виключені з військового обліку, тому позовні вимоги про визнання протиправним автоматичне поновлення на військовому обліку задоволенню не підлягають.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання внести інформацію про непридатність до військової служби з виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів суд зазначає:

Ухвалою від 24.02.2026 суд запропонував позивачу зазначити на підставі якого документа його було виключено з військового обліку, якщо в редакції Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" станом на 22.04.2013, так і станом на 07.09.2022 повинен бути висновок ВЛК.

На виконання ухвали суду позивача надав суду додаткові пояснення в яких зазначив, що станом на 2013 діяли норми законів, директив Генерального штабу ЗСУ для службового користування та сумісні накази Міноборони та МОЗ, які дозволяли знімати з обліку, тому у зв`язку з тим, що закони та норми не мають зворотної дії у часі, тому виключення з військового обліку є безповоротнім.

Директиви Генерального штабу ЗСУ для службового користування та сумісні накази Міноборони та МОЗ не можуть протирічити нормам закону, оскільки закон має вищу юридичну силу в ієрархії нормативно-правових актів.

Суд наголошує, що станом на 22.04.2013 та станом на 07.09.2022 підставою передбаченою Законом України « Про військовий обов`язок та військову службу» для виключення військовозобов`язаних з військового обліку було визнання військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Позивача було виключено з військового обліку на підставі довідки МСЕК.

Довідками МСЕК встановлюється ступень втрати працездатності, а довідками ВЛК встановлюється придатність/непридатність військовозобов`язаного до військової служби.

Законом України « Про військовий обов`язок та військову службу» не передбачена можливість виключення з військового обліку на підставі довідки МСЕК.

Посилання позивача на практику окружних адміністративних судів, судом до уваги не береться, оскільки відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Постанову Верховного Суду щодо тотожних правовідносин позивач суду не надав.

Позивач доказів на спростування доводів відповідача, а саме постанову ВЛК, в якій було б зазначено, що позивач визнаний непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку не надав, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко