Рішення від 13 травня 2026 р. у справі №240/27078/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2026 року м. Житомир справа № 240/27078/25

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 27.08.2025 року з урахуванням лютого 2022 року як базового місяця;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплати йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 27.08.2025 року з урахуванням лютого 2022 року як базового місяця.

Позовні вимоги Позивача мотивовані тим, Позивач з 25.02.2022 року по 27.08.2025 року проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ). Згідно наказу Відповідача від 27.08.2025 року Позивач звільнений з військової служби. Позивач вважає, що за період проходження військової служби з 01.01.2024 року по 27.08.2025 року йому не вірно нараховувалася та виплачувалася індексація його грошового забезпечення, а саме без врахування лютого 2022 року як базового місяця. На звернення представника Позивача Відповідач листом від 06.10.2025 року надав лише довідку про нараховану та виплачену індексацію, але перерахунок за спірний період не провів.

Ухвалою судді від 08.12.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження за правилам спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), направив до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив і зазначив, що Позивачу за період з 01.01.2024 року по 27.08.2025 року індексація його грошового забезпечення нараховувалася та виплачувалася у повній відповідності до вимог чинного законодавства. У відзиві зазначається про відсутність підстав для перерахунку розміру індексації грошового забезпечення Позивача із врахуванням лютого 2022 року як базового місяця.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для проведення індексації грошових доходів громадян, в тому числі військовослужбовців, регулюються правовими нормами Закону України від 3 липня 1991 року № 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач з 25.02.2022 року по 27.08.2025 року проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ). Згідно наказу Відповідача від 27.08.2025 року Позивач звільнений з військової служби.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивачу індексація його грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 27.08.2025 року у відповідних розмірах нараховувалася та виплачувалася, що підтверджується довідкою Відповідача, копія якої долучена до позову.

Як зазначено в довідці Військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2025 року Позивачу була нарахована та виплачена індексація його грошового забезпечення за серпень - грудень 2024 року та за липень-серпень 2025 року. Вказана довідка долучена до справи та досліджена судом.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності у Позивача права на індексацію грошового забезпечення за спірний період із врахуванням лютого 2022 року як базового місяця.

Суд враховує, що індексація заробітної плати - це механізм її підвищення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст.1 Закону №1282-XII). Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 (надалі - Порядок № 1078). Розрахунок самої індексації, оскільки вона покликана захистити доходи населення від інфляції, ґрунтується на індексі споживчих цін (індексі інфляції), який щомісяця публікується Держстатом України.

Безспірно, в розумінні вимог Закону №1282-XII та Порядку № 1078 для індексації заробітної плати необхідно визначити два показники: базовий місяць та коефіцієнт індексації. Базовий місяць - це місяць останнього підвищення окладів.

Коефіцієнт індексації обчислюється на базі щомісячних індексів інфляції. Розрахунок ведеться зростаючим підсумком шляхом перемноження індексів інфляції (поділених на 100), починаючи з місяця, наступного за базовим - до перевищення порогу індексації.

Суд вважає безпідставними доводи представника Позивача, наведені у позові, що визнання лютого 2022 року базовим місяцем для проведення спірної індексації зумовлено тим, що індексація грошового забезпечення Позивача протягом 2023 року не проводилася.

Як вже зазначалося судом, в розумінні вимог Закону №1282-XII та Порядку № 1078 для індексації заробітної плати базовим місяцем є місяць останнього підвищення окладів.

Разом з тим, в позові не наведено жодних обґрунтувань того, що в лютому 2022 року відбулося підвищення окладів Позивача. Більш того, в позові визнається, що останнє підвищення окладів Позивача мало місце в березні 2018 року.

Жодних інших доводів на обґрунтування необхідності проведення перерахунку індексації грошового забезпечення Позивача за спірний період з 01.01.2024 року по 27.08.2025 року у позові не наведено.

Суд звертає увагу, що в розумінні вимог частини 2 статі 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог та доводів сторін.

Одночасно суд погоджується із доводами Відповідача, наведеними у відзиві, що відповідно до абзацу другого пункту 1-1 Порядку № 1078 індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Згідно абзацу другого пункту 5 Порядку №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

За офіційними даними Державної служби статистики індекс споживчих цін (індекс інфляції) в січні 2024 року становив 100,4%, у лютому 2024 року - 100,3%, в березні 2024 року - 100,5%, у квітні 2024 року - 100,2%, в травні 2024 року - 100,6%.

Тобто, відповідно до офіційних даних перевищення порогу індексації в 103% відбулося в червні 2024 року (100,4% х 100,3% х 100,5% х 100,2% х 100,6% х 102,0%), який був опублікований в липні 2024 року, що створило право на індексацію грошового забезпечення Позивача.

Аналогічно, за офіційними даними Державної служби статистики індекс споживчих цін (індекс інфляції) в січні 2025 року становив 101,2%, у лютому 2025 року - 100,8%, в березні 2025 року - 101,5%, у квітні 2025 року - 100,7%, в травні 2025 року - 101,3%.

Тобто, відповідно до офіційних даних перевищення порогу індексації в 103% відбулося в червні 2025 року (101,2% х 100,8% х 101,5% х 100,7% х 101,3%), який був опублікований в липні 2025 року, що створило право на індексацію грошового забезпечення Позивача.

Приписами ст.3 Закону №1282-XII прямо зазначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до вимог пункту 1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

До позову долучено копію довідки на підтвердження проведення індексації грошового забезпечення Позивача за період за серпень - грудень 2024 року та за липень-серпень 2025 року та її розміри.

Жодних обґрунтувань протиправності нарахування такої індексації за вказаний період в позові не наведено.

Зазначене дає право суду зробити висновок, що індексація грошового забезпечення Позивача за період з січня 2024 року по серпень 2025 року була проведена і відповідно виплачена Позивачу.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

14.05.26