Рішення від 12 травня 2026 р. у справі №240/26947/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2026 року м. Житомир справа № 240/26947/25

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які полягають у зупиненні йому виплати пенсії з 01.06.2024 року нарахування індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити йому нарахування та виплату індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 01.10.2019 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року його пенсія була проіндексована на підставі Постанови №118 та Постанови КМУ №168. З 01.06.2024 року Відповідачем було зупинено нарахування індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році". Позивач звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив поновити виплату такої індексації, але листом від 28.05.2025 року отримав відмову. Такі діє Відповідача вважає протиправними.

Ухвалою від 11.12.2025 року позовну заяву після усунення її недоліків було прийнято до розгляду, відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому Відповідач просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, Відповідач зазначив, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 року у справі №240/29207/23 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 29.08.2023 за №9/3-1923 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними станом на 01.01.2023 з урахуванням проведених виплат. На виконання вказаного судового рішення Позивачу проведено перерахунок його пенсії.

Відповідач вважає, що відповідно до судового рішення такий перерахунок був зумовлений зростанням з 1 січня календарного року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому підстави для індексації пенсії Позивача відпали.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Вказані спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо особливостей пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби та індексації таких пенсійних виплат регулюються правовими нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (надалі - Закон № 2262-XII), що були чинні на день виникнення спору.

За приписами статті 64 вказаного Закону № 2262-XII у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 01.10.2019 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII.

14.05.2025 року Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням індексації у 2022 році.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року пенсія Позивача була проіндексована відповідно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова №118) та Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова №168).

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що з 04.06.2024 року Позивачу проведено перерахунок та проводиться виплата пенсії з урахуванням індексації, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що з 01.08.2025 року Позивачу проведено перерахунок та проводиться виплата пенсії також з урахуванням індексації, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Тобто, Позивачу з 01.06.2024 року проводиться виплата пенсії без урахування індексації, передбаченої Постановою №118 та Постановою №168.

Таким чином, відповідно до позовних вимог Позивача суть спірних відносин по даній справі зведена виключно до правомірності дій Відповідача щодо припинення з 01.06.2024 року виплати Позивачу пенсії з урахуванням розмірі її індексації, передбаченої Постановою №118.

Правомірність дій Відповідача щодо припинення з 01.06.2024 року виплати Позивачу пенсії з урахуванням розмірі її індексації, передбаченої Постановою №168, Позивачем в межах даної справи не оскаржується.

Згідно доводів Відповідача, наведених у відзиві на позов та в листі від 28.05.2025 року, припинення виплати Позивачу індексації, передбаченої Постановою №118, зумовлено проведенням перерахунку його пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, проведеного на виконання судового рішення від 19.12.2023 року у справі №240/29207/23 та вимогами Постанови КМ України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (надалі - Постанова №185).

Такі доводи Відповідача не в повній мірі узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Так, відповідно до вимог пункту 1 та пункту Постанови №118 з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, підвищуються на коефіцієнт збільшення 1,14.

Суд враховує, що правова норма пункту 2 Постанови №118 містить застереження, що таке підвищення не застосовується до пенсії, перерахунок яких проводився у період з 1 січня 2021 року до 28 лютого 2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону № 2262-XII.

Одночасно суд враховує, що правова норма пункту 2 Постанови №185 також містить застереження, що таке підвищення не застосовується до перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом № 2262-XII.

Разом з тим, суд зазначає, що Позивач не відноситься до осіб, яким перерахунок пенсій проводився у період з 01.01.2021 року до 28.02.2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини 4 статті 63 зазначеного Закону № 2262-XII.

Одночасно суд враховує, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 13.03.2025 року у справі № 400/6254/24 констатувала, що перерахунок пенсії у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому постановами № 118 та №168.

Разом з тим, згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 року у справі №240/29207/23 Відповідача було зобов`язано провести з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії Позивачу на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 29.08.2023 за №9/3-1923 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними станом лише на 01.01.2023 з урахуванням проведених виплат.

Як зазначено в судовому рішенні, такий перерахунок пенсії був зумовлений збільшенням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зазначене свідчить, що обмеження, передбачені правовими нормами Постанови №118 та Постанови № 185, не підлягають застосуванню відносно Позивача щодо індексації його пенсії з 01.03.2022 року.

Таким чином, Відповідач, припинивши з 01.06.2024 року виплату Позивачу індексації його пенсії, проведеної у відповідності до вимог постанови №118, діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.

Порушене право Позивача з урахуванням позовних вимог підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.06.2024 року перерахунок (індексацію) та виплату Позивачу пенсії з урахування її індексації, проведеної відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та із урахуванням проведених виплат.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати Позивача у вигляді судового збору в сумі 1211,20 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича,7, м. Житомир, 10003, ЄДРПОУ 13559341) задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.06.2024 року індексації пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.06.2024 року перерахунок (індексацію) та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахування її індексації, проведеної відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та із урахуванням проведених виплат

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1211,20 грн підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

13.05.26