Рішення від 12 травня 2026 р. у справі №200/2687/26 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2026 року Справа№200/2687/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (юридична адреса: 84313, Донецька область, Краматорський р-н, м. Краматорськ, б-р Машинобудівників, 37, ЄДРПОУ 44739726) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 12.03.2026р. №3929 про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_2 фізичній особі ОСОБА_1 ;

зобов`язати Лиманську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області, в особі Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна від 14.06.2025 року №ЗВ-14.06.2025 207545.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що є власником дачного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (тип об`єкта нерухомого майна - дачний будинок, загальною площею 77,8 м2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у ДРРП 3154864714120), що підтверджується відомостями з ДРРП, інформаційною довідкою №47568320 від 06.04.2026р.

28.09.2024 року зазначений об`єкт житлової нерухомості був повністю знищений внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації проти України.

13.06.2025 року засобами Порталу Дія ОСОБА_1 було подано інформаційне повідомлення за №ІП-13.06.2025-510467, в якому зазначено, що 28.08.2024 року знищено повністю дачний будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 (тип об`єкта нерухомого майна - дачний будинок, загальною площею 77,8 м2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у ДРРП 3154864714120).

14.06.2025 року Позивачкою подано заяву №3В-14.06.2025-207545 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за вказаною вище адресою.

В застосунку «ДІЯ» ОСОБА_1 було зазначено, що розгляд заяв призупинено, підстава: «обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки».

В подальшому Рішенням Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій (Надалі «Комісія») спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 12.03.2026р. №3929 відмовлено в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивачка звернулась до суду із даним позовом.

13.04.2026 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

28.04.2026 року відповідачем надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що підставою для прийняття спірного рішення стало виявлення Комісією виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна відповідно до п. 2 ч. 6 статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».

А саме: надані позивачем документи та докази, отримані відповідачем з Реєстрів, вказують на зміну в призначенні будівлі з «гостьового будинку» на котеджний будинок (дачний будинок)», та на відсутність аналогічного показника площі об`єкта «77,8 м2», що підтверджується відомостями результатів технічних інвентаризацій, проведених 14.04.2020 року та 22.06.2021 року, та відомостях про об`єкт нерухомого майна, що зазначено у Свідоцтві про право власності на нерухоме майно з індексним номером:17317128 від 04.02.2014 року.

При цьому будь-які документи стосовно отримання дозволу на будівництво нових об`єктів або реконструкцію існуючих об`єктів, прийнятих в експлуатацію, введення об`єкта/об`єктів в експлуатацію після будівництва або реконструкції заявницею не надано.

Також Комісії заявницею не надано паперовий Висновок щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна з варіантами його поділу, а в ЄДЕССБ такий висновок не міститься.

Відповідач наголошує, що всі відомості, що стосуються поділу об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , та технічної інвентаризації об`єктів за адресами у АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 , що утворились внаслідок такого поділу, внесені до ЄДЕССБ та до ДРРП після знищення об`єкта 28.08.2024 року за адресою: АДРЕСА_2 , який вже набув статусу «архівний». Відповідно результати проведення технічної інвентаризації, проведеної 22.06.2021 року, не відповідали реальному стану об`єкта на час неодноразового внесення відомостей про технічну інвентаризацію об`єкта до ЄДЕССБ, про що свідчить три редакції зазначеного документа.

Резюмуючи зазначене, відповідач зазначає, що з наданих позивачем документів вбачається удаваний поділ об`єкта нерухомого майна, із зміною призначення «гостьовий будинок» на «дачний будинок» без дотримання встановленого порядку, визначеного на той час чинним законодавством, та без належного його документального оформлення, що відбувся після фізичного знищення об`єкта за адресою: АДРЕСА_2 .

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивачка - ОСОБА_1 є власником дачного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (тип об`єкта нерухомого майна - дачний будинок, загальною площею 77,8 м2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у ДРРП 3154864714120), що підтверджується відомостями з ДРРП, інформаційною довідкою №47568320 від 06.04.2026р. сформованою приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Лук`янець Л.В.

28.09.2024 року зазначений об`єкт житлової нерухомості був повністю знищений внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації проти України.

13.06.2025 року засобами Порталу Дія Позивачкою – ОСОБА_1 подано інформаційне повідомлення за №ІП-13.06.2025-510467, в якому зазначено, що 28.08.2024 року знищено повністю дачний будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 (тип об`єкта нерухомого майна - дачний будинок, загальною площею 77,8 м2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у ДРРП 3154864714120).

14.06.2025 року Позивачкою подано заяву №3В-14.06.2025-207545 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за вказаною вище адресою.

В застосунку «ДІЯ» ОСОБА_1 було зазначено, що розгляд заяв призупинено, підстава: «обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки».

Лиманська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області листом від 14.01.2026 №0107-02-10 на адвокатський запит представника Позивачки №08/01-1 від 08.01.2026р., надала копії рішень Комісії від 26.06.2025 №1848; від 10.07.2025 №1877; від 10.07.2025 №1878 про зупинення розгляду заяв №3B-13.06.2025-207360 від 13.06.2025р., №3B-14.06.2025-207544 від 14.06.2025р., №3B-14.06.2025-207545 від 14.06.2025р. в зв`язку з тим, що проведення обстеження об`єктів є неможливим з міркувань безпеки – зазначені об`єкти розташовані на території активних бойових дій.

Відповідно до наданого Рішення комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 10.07.2025 №1877, розгляд поданої Позивачем заяви №3B14.06.2025-207545 від 14.06.2025р. було зупинено в зв`язку з тим, що проведення комісійного обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки, об`єкт нерухомого майна розташований на території активних бойових дій, де функціонують державні інформаційні електронні ресурси, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерації затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року N 376, - до виникнення відповідної безпекової ситуації (відсутності безпосередньої загрози життю та здоров`ю людей, під час виконання обстеження, зумовленої воєнними (бойовими) діями).

Позивачем поштовим відправленням УКРПОШТА 29.01.2026р. було надіслано на адресу відповідача Клопотання від 29.01.2026 про поновлення розгляду заяви №3B14.06.2025-207545 від 14.06.2025р. (одержано Комісією згідно тренінгу УКРПОШТИ 17.02.2026) до якого додано:

оригінальний екземпляр Звіту «про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій котеджного будинку (літ. «Є-2») з господарськими будівлями та спорудами пошкодженими внаслідок бойових дій (збройної агресії Російської Федерації) за адресою: Донецька обл., м. Лиман, вул. Казкова, 10-Б» №ТЗ-29-07/25-3 від 29.07.2025р., складеного експертом з технічного обстеження будівель і споруд ОСОБА_2 (кваліфікаційні сертифікати АЕ 006016, АЕ 004696, АА 004275, АА 001803) та Акт, складеного за результатами проведеного візуального обстеження пошкодженого об`єкта, завірену копію кваліфікаційного сертифіката виконавця;

оригінальний екземпляр Витягу з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, Реєстраційний номер документу: ТО01:3741:3535-8125-9345, в якому зазначено, що «Будинок непридатний для використання за цільовим призначенням, будівельні конструкції та інженерні мережі будинку відновленню не підлягають, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про необхідність аварійного демонтажу будинку».

Рішенням Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 12.03.2026р. №3929 постановлено наступне:

1. Відновити розгляд заяви ОСОБА_1 від 14.06.2025 № ЗВ-14.06.2025- 207545 щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_2 ;

2. Відмовити в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_2 фізичній особі ОСОБА_1 на підставі п. 2 ч. 6 статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України», в зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна».

Розпорядженням заступника начальника Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 16.03.2026 №394 затверджено рішення комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України від 12.03.2026 №3929 щодо відмови в наданні компенсації ОСОБА_1 згідно із заявою № ЗВ14.06.2025-207545 за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_2 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України” від 23.02.2023 № 2923-IX (далі – Закон № 2923) визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Підпунктом «а» пункту 1 частини першої статті 2 Закону № 2923-ІХ встановлено, що отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі- отримувачі компенсації) є фізичні особи громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.

Відповідно до підпункту «а» пункту 4 частини першої статті 1 Закону № 2923-ІХ знищені об`єкти нерухомого майна, об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним: квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.

При реалізації положень цього Закону не допускається застосування привілеїв чи обмежень до осіб за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови або іншими ознаками.

За визначенням в п. п. "в" п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону N 2923-IX компенсацією за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна вважається фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання приміщення/ будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) з використанням житлового сертифіката.

Згідно з ст. 3 Закону N 2923 для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.

Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.

Персональний склад Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації затверджується розпорядчим актом виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту.

Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації:

надає отримувачам компенсації вичерпну інформацію та консультації з питань отримання компенсації;

здійснює розгляд питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, у тому числі: приймає рішення про надання/відмову в наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна; приймає рішення про наявність/відсутність у спадкодавця правових підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, яке надається протягом 30 календарних днів з дня отримання запиту від спадкоємця або нотаріуса, який завів спадкову справу;

заслуховує на своїх засіданнях інформацію посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, експертів, оцінювачів, суб`єктів оціночної діяльності, виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, представників міжнародних організацій, інших осіб з питань, що належать до її компетенції;

одержує від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документи та/або інформацію, необхідні для прийняття рішення про надання компенсації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації);

утворює для виконання покладених на неї завдань тимчасові робочі групи (за потреби);

проводить наради, здійснює інші заходи та вирішує питання, що належать до її компетенції;

виконує інші повноваження, що випливають з покладених на неї завдань.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 4 Закону N 2923-IX заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.

Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається щодо кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо.

Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації:

в електронній формі - засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;

у паперовій формі - через центр надання адміністративних послуг, орган соціального захисту населення або нотаріуса.

Частиною 7 цієї статті визначений перелік документів, які додаються до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, а саме щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом "а" пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

Документи, визначені цією частиною, засвідчуються особистим підписом заявника або його електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Відповідно матеріалів справи, ОСОБА_1 є власником дачного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 загальною площею 77,8 м2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у ДРРП 3154864714120), що підтверджується відомостями з ДРРП, доданими до позовної заяви.

Таким чином право власності позивача на дачний будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 загальною площею 77,8 м2 є підтвердженим інформацією з ДРРП, що не створює обов`язку у позивача надати документ, що підтверджує право власності на вищезазначений об`єкт.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону N 2923-IX розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:

встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

встановлення наявності/відсутності пріоритетного права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації.

Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону N 2923-IX підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є:

подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви;

виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною першою статті 4 цього Закону.

Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення.

Копія рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна завантажується посадовою особою виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту до Реєстру пошкодженого та знищеного майна протягом п`яти робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до ст. 8 Закону N 2923-IX компенсація за знищений об`єкт нерухомого майна надається шляхом:

надання грошових коштів шляхом їх перерахування на поточний рахунок отримувача компенсації із спеціальним режимом використання для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку. Такий рахунок відкривається на ім`я отримувача компенсації. Порядок відкриття та ведення таких рахунків визначається Національним банком України;

фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/ фінансування його будівництва) з використанням житлового сертифіката.

Відповідно до ч. 20 та ч. 21 ст. 8 Закону N 2923-IX право власності отримувача компенсації на знищений об`єкт нерухомого майна припиняється у зв`язку з його знищенням.

Державна реєстрація припинення такого права здійснюється відповідно до закону.

Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, надання та використання житлового сертифіката для фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) встановлюється Кабінетом Міністрів України в Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна.

Кабінетом Міністрів України 30.05.2023 прийнято постанову N 600, якою затверджено Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, який визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" (далі - Порядок N 600).

Відповідно до п. 12 Порядку N 600 заява про надання компенсації є приєднанням отримувача компенсації до договору про відступлення державі/територіальній громаді права вимоги до Російської Федерації щодо відшкодування збитків за знищений об`єкт нерухомого майна, завданих внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, в обсязі отриманої компенсації (далі - договір про відступлення права вимоги), форма якого наведена в додатку 2.

Недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені).

Суд погоджується з тим, що позивачкою до заяви щодо надання компенсації були подані лише офіційні документи, які не можуть бути визнані недостовірною інформацією; право власності позивач на дачний будинок підтверджується даними з ДРРП.

У тому числі відповідач згідно наведених вище положень Закону N 2923-IX не наділений повноваженнями оцінювати виникнення або існування права власності Позивача на об`єкт нерухомості.

Відповідно до положень Конституція України, зокрема статті 41, право приватної власності є непорушним, а ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Згідно зі статтями 316, 317, 319, 321 Цивільний кодекс України, право власності є абсолютним правом, яке охороняється державою, а власник має право володіти, користуватися та розпоряджатися належним йому майном на власний розсуд. Ніхто не може бути обмежений у здійсненні права власності інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття права власності шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав.

Виходячи з вищенаведеного вбачається, що у відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення не було правових підстав для відмови позивачці в компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна з посиланням на виявлення факту недостовірності даних, зазначених у заяві про надання компенсації за пошкоджений об`єкт.

Відтак суд вважає за належне:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 12.03.2026р. №3929 про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_2 фізичній особі ОСОБА_1 ;

зобов`язати Лиманську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області, в особі Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна від 14.06.2025 року №ЗВ-14.06.2025 207545.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частин 1, 3, 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1064, 96грн., який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (юридична адреса: 84313, Донецька область, Краматорський р-н, м. Краматорськ, б-р Машинобудівників, 37, ЄДРПОУ 44739726) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 12.03.2026р. №3929 про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_2 фізичній особі ОСОБА_1 .

Зобов`язати Лиманську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області, в особі Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна від 14.06.2025 року №ЗВ-14.06.2025 207545.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (юридична адреса: 84313, Донецька область, Краматорський р-н, м. Краматорськ, б-р Машинобудівників, 37, ЄДРПОУ 44739726) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 1064 грн. 96 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка