Рішення від 12 травня 2026 р. у справі №160/2715/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2026 рокуСправа №160/2715/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.02.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 046050026835 від 04.12.2025 про відмову ОСОБА_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 з 28.11.2025 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту 1 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи ОСОБА_1 в ТОВ «Промисловий ремонт» з 02.08.2010 по 31.10.2010 слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики № 3, з 01.11.2010 по 31.01.2017 слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день в кар`єрі на виробничій дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики № 3 та в ТОВ «Промислові ремонти» з 01.02.2017 по 15.04.2020 слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день в кар`єрі виробничої дільниці з ремонту устаткування № 6 РУ - 3, з 16.04.2020 по 31.01.2021 - слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту устаткування № 2.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 046050026835 від 04.12.2025 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Вважаючи таке рішення пенсійного органу протиправним, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами з 26.02.2026 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та витребувано матеріали пенсійної справи позивача.

Відповідач станом на 13.05.2026 правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, про розгляд справи повідомлявся належним чином шляхом доставлення ухвали про відкриття спрощеного провадження в його електронний кабінет системи «Електронний суд», про що в матеріалах справи міститься відповідна довідка.

За приписами п. 5, 7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля). Особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи.

Відповідач має зареєстрований електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, тому суд вважає його належним чином повідомленого про розгляд цієї справи.

Згідно із ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалам.

Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Згідно із ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 28.11.2025 ОСОБА_1 у віці 50 років звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ст.114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.12.2025 № 046050026835 позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, через відсутність необхідного пільгового стажу.

У вищевказаному рішенні зазначено, що вік заявника на момент звернення до пенсійного органу - 50 років 0 місяців 9 днів. Страховий стаж становить 29 років 3 місяців 16 днів, у тому числі пільговий стаж особи за Списком №1 складає 6 років 9 місяців 19 днів.

Внаслідок розгляду документів, доданих до заяви, пенсійний орган за доданими документами до стажу роботи за Списком 1 не врахував періоди згідно довідок №3/168 від 13.03.2017 та №3/06/07 від 01.02.2021, оскільки довідки не відповідають вимогам по формі згідно додатку № 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (Постанова КМУ від 12.08.1993 року № 637), а саме: відсутній підпис керівника, або довіреність на підпис іншими особами.

Позивач не погоджується із вказаними рішенням відповідача про відмову у призначенні пенсії та у не зарахуванні пільгового стажу трудової діяльності, що і стало підставою для звернення із цим позовом до суду.

Отже, спір між сторонами виник з підстав протиправності дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Згідно зі ст. 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За унормуванням п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно пункту "а" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII від 05.11.1991, у редакції чинній до прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з нормами статті 114 зазначеного Закону, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників. Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058 є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списках №1 та №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Також, суд зазначає, що відповідно до пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботі особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтверджень документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 у спірний пільговий період:

02.08.2010 – прийнятий до ТОВ «Промисловий ремонт» по переведенню з ВАТ «Північний ГЗК» слюсарем черговим та з ремонту устаткування 5 розряду виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики № 3 (наказ №96 від 02.08.2010);

02.08.2010 – за результатом атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 (наказ №3/2 від 02.08.2010);

01.11.2010 – переведений слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день в кар`єрі 5 розряду на виробничій дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики № 3 (наказ №104 від 01.11.2010);

30.06.2015 – за результатом атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 (наказ №3/850 від 30.02.2015);

07.10.2016 – за результатом атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 (наказ №3/1440 від 07.10.2016);

31.01.2017 – звільнений з ТОВ «Промисловий ремонт» за угодою сторін згідно п.1 ст.36 КЗпП України (наказ №3/362у від 31.01.2017);

01.02.2017 – прийнятий до ТОВ «Промислові ремонти» слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день в кар`єрі 5 розряду виробничої дільниці з ремонту устаткування № 6 РУ – 3 (наказ №3/341к від 31.01.2017);

30.06.2017 – за результатом атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 (наказ №3/590 від 30.06.2017);

16.04.2020 – переведений слюсарем черговим та з ремонту устаткування 5 розряду виробничої дільниці з ремонту устаткування № 2 (наказ №3/8п від 14.04.2020);

15.12.2017 – за результатом атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 (наказ №3/1230 від 15.12.2017);

10.03.2021 – переведений слюсарем черговим та з ремонту устаткування 5 розряду виробничої дільниці з ремонту устаткування № 4 (наказ №3/15н від 10.03.2021).

Робота позивача ОСОБА_1 у ТОВ «Промисловий ремонт» у періоди з 02.08.2010 по 31.10.2010 на посаді слюсаря чергового та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики № 3, а також з 01.11.2010 по 31.01.2017 на посаді слюсаря чергового та з ремонту устаткування, зайнятого повний робочий день в кар`єрі на виробничій дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики № 3, передбачена за Списком № 1 (розділ ІІ а, робітники поз. 2а-36, згідно постанови Кабінету міністрів України від 16.01.2003 № 36; та розділ 1 підрозділ 3, згідно постанови Кабінету міністрів України від 24.06.2016 № 461).

Крім того, робота ОСОБА_1 у ТОВ «Промислові ремонти» у періоди з 01.02.2017 по 15.04.2020 на посаді слюсаря чергового та з ремонту устаткування, зайнятого повний робочий день в кар`єрі виробничої дільниці з ремонту устаткування № 6 РУ 3, та з 16.04.2020 по 09.03.2021 на посаді слюсаря чергового та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту устаткування № 2, була передбачена: розділом 1 підрозділом 3 Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 № 461, та розділом ІІ підрозділом 2 «Загальні професії» Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 № 461 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 04.07.2017 № 479).

Разом з тим, вищевказані дані у трудовій книжці позивача підтверджуються довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 3/168 від 13.03.2017, виданою ТОВ «Промисловий ремонт», та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 3/06/07 від 01.02.2021, виданої ТОВ «Промислові ремонти».

Суд зауважує, що спору між сторонами щодо неналежних записів у трудовій книжці немає.

Враховуючи наявні у законодавстві положення та докази, що містяться в матеріалах справи, суд доходить висновку, що трудова книжка та надані позивачем копії документів про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів в ній містять всі необхідні записи для вирішення питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №1 періоди роботи з 02.08.2010 по 31.10.2010 та з 01.11.2010 по 31.01.2017 у ТОВ «Промисловий ремонт», з 01.02.2017 по 15.04.2020 та з 16.04.2020 по 31.01.2021 у ТОВ «Промислові ремонти».

Щодо відмови відповідача врахувати період роботи довідок №3/168 від 13.03.2017 та №3/06/07 від 01.02.2021 через невідповідність вимогам пункту 20 додаток 5 Постанови КМУ від 18.08.1993 №637, суд зазначає наступне.

У своєму рішенні від 04.12.2025 № 046050026835 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначило, що за доданими документами до стажу роботи за Списком 1 не враховані періоди згідно довідок №3/168 від 13.03.2017 та №3/06/07 від 01.02.2021, оскільки довідки не відповідають вимогам по формі згідно додатку № 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (Постанова КМУ від 12.08.1993 року № 637), а саме відсутній підпис. керівника, або довіреність на підпис іншими особами.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Відповідно до п. 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок №637).

За приписами п.п. 1-3 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Отже, право особи на призначення пільгової пенсії відповідно до статті 114 Закону № 1058-IV має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2. Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Як встановлено судом, інформація, зазначена у спірних довідках №3/168 від 13.03.2017 та №3/06/07 від 01.02.2021, відповідає записам трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 на підтвердження пільгового стажу, що за змістом відповідає Додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Довідки видані на підставі особових карток, особових рахунків та табелів обліку робочого часу, засвідчені підписами посадових осіб та печаткою підприємства, яким вони видані.

У суду відсутні сумніви щодо достовірності відомостей, зазначених у цих довідках. Відповідачем вказані відомості не спростовані.

Отже, відповідач безпідставно не взяв до уваги довідках №3/168 від 13.03.2017 та №3/06/07 від 01.02.2021 про підтвердження пільгового стажу, внаслідок чого певні періоди роботи позивача не були зараховані до пільгового стажу.

Таким чином, спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 046050026835 від 04.12.2025 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 прийняте не у відповідності до вимог чинного законодавства, є протиправним та підлягає скасуванню.

Прийнявши неправомірне рішення щодо відмови у призначенні пенсії, відповідач діяв поза межами статті 19 Конституції України та законів України, не визнавши право позивача на отримання пенсії, що призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту судом.

Стосовно позовних вимог призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, суд зазначає наступне.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 046050026835 від 04.12.2025, ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії у віці 50 років 0 місяців 9 днів та мав страховий стаж - 29 років 3 місяців 16 днів, пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 6 років 9 місяців 19 днів.

Суд встановив, що невраховані пенсійним органом періоди роботи позивача згідно довідок №3/168 від 13.03.2017 та №3/06/07 від 01.02.2021 становлять:

з 02.08.2010 по 31.10.2010 - 02 місяці 30 днів (або рівно 3 місяці);

з 01.11.2010 по 31.01.2017 - 06 років 03 місяці 00 днів;

з 01.02.2017 по 15.04.2020 - 03 роки 02 місяці 15 днів;

з 16.04.2020 по 31.01.2021 - 09 місяців 15 днів.

Складаючи вказані періоди (6 років 3 міс. + 2 міс. 30 дн. + 3 роки 2 міс. 15 дн. + 9 міс. 15 дн.), загальний пільговий стаж позивача за Списком №1 за наведеними розрахунками становить 10 років 07 місяців 00 днів.

Таким чином, пільговий стаж позивача складає понад 10 років.

За таких обставин, звертаючись з заявою про призначення пенсії у віці повних 50 років, маючи страховий стаж понад 25 років та пільговий стаж понад 10 років, позивач діяв в межах та у спосіб визначений законом.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку про необхідність визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 046050026835 від 04.12.2025 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1;

та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоди його роботи згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 , а саме:

з 02.08.2010 по 31.10.2010 слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики №3 у ТОВ «Промисловий ремонт»,

з 01.11.2010 по 31.01.2017 слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день в кар`єрі на виробничій дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики № 3 у ТОВ «Промисловий ремонт»,

з 01.02.2017 по 15.04.2020 слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день в кар`єрі виробничої дільниці з ремонту устаткування №6 РУ-3 у ТОВ «Промислові ремонти»,

з 16.04.2020 по 31.01.2021 слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту устаткування №2 у ТОВ «Промислові ремонти»;

та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 28.11.2025 року, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд доходить висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 1331,20 грн, що документально підтверджується квитанцією № 54194748 від 27.01.2026.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок) підлягає стягненню на користь позивача.

Відповідно до ч. 4 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 046050026835 від 04.12.2025 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоди його роботи згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 , а саме:

з 02.08.2010 по 31.10.2010 слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики №3 у ТОВ «Промисловий ремонт»,

з 01.11.2010 по 31.01.2017 слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день в кар`єрі на виробничій дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики № 3 у ТОВ «Промисловий ремонт»,

з 01.02.2017 по 15.04.2020 слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день в кар`єрі виробничої дільниці з ремонту устаткування №6 РУ-3 у ТОВ «Промислові ремонти»,

з 16.04.2020 по 31.01.2021 слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту устаткування №2 у ТОВ «Промислові ремонти».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 28.11.2025 року, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у сумі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець