Рішення від 13 травня 2026 р. у справі №646/13522/25 — Основ’янський районний суд міста Харкова

Справа № 646/13522/25

Провадження № 2/646/181/2026

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2026 року м.Харків

Основ`янський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Чорної Б.М.,

за участю секретаря судового засідання Тарусіної А.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих коштів,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих коштів у вигляді державної допомоги на дітей одиноким матерям.

В обґрунтування позову зазначила, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, зокрема, як отримувач допомоги на дитину одинокій матері. Згідно з Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 та за заявою від 15.01.2007 заявниці була призначена допомога в розмірі, який дорівнює 30% прожиткового мінімуму ждя дитини відповідного віку. 01.03.2016 ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою та необхідними документами і відповідно до пункту 34 Порядку № 1751 (в редакції, що діяла на час спірних правовідносин) їй призначена допомога в розмірі, що дорівнює різниці між 100% відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців (з урахуванням доходів). Допомога була призначена з 01.01.2016 по 31.05.2016 в розмірі 888,83 грн щомісячно; з 01.05.2016 по 30.06.2016 в розмірі 964,83 грн щомісячно. В подальшому, за заявами від 19.06.2017, 24.01.2018 ОСОБА_1 призначено допомогу з 01.06.2017 по 30.11.2017 в розмірі 1098,08 грн щомісячно та з 01.01.2018 по 30.06.2018 в розмірі 1144,00 грн щомісячно.

На адресу Управління 17.05.2018 надійшов лист Служби у справах дітей по Основ?янському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради від 17.04.2018 №10-26/665/1824, малолітній ОСОБА_2 12.06.2009 був влаштований до КЗОЗ "Обласний будинок дитини №? 2" на повне державне утримання.

Внаслідок неповідомлення ОСОБА_1 про обставини, які впливають на виплату допомоги (зміни у складі сім'), заявниці були надміру виплачені у вигляді допомоги бюджетні кошти в загальній сумі 41766,60 грн. На підставі викладеного, представник позивача просить стягнути з відповідача на користь позивача вищевказані кошти, а також понесені судові витрати у розмірі 3028,00 грн.

Ухвалою Основ`янського районного суду міста Харкова від 20 січня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника Управління. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

07.04.2026 року на адресу суду від представника позивача надійшли доповнення до позовної заяви, в яких він зазначає, що про влаштування малолітнього - ОСОБА_1 12.06.2009 до К303 "Обласний будинок дитини №? 2" на повне державне утримання Управлінню стало відомо лише 17.05.2018. Тобто про факт порушення відповідачкою вимог законодавства (перебування дитини на повному державному утриманні з 12.06.2009) Управлінню стало відомо лише 17.05.2018 після отримання листа Служби у справах дітей. Відповідно, загальний трирічний строк позовної давності мав би закінчитися 17.05.2021. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №? 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами) було запроваджено карантин на всій території України з 12.03.2020. У подальшому термін дії карантину продовжувався постановами Кабінету Міністрів України.

Законом України №? 540-IX від 30.03.2020 розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України було доповнено пунктом 12, згідно з яким під час дії карантину строки, визначені статтями 257, 258 ЦК України (загальна позовна давність), продовжуються на строк дії такого карантину. Карантин офіційно тривав до 30.06.2023. Отже, станом на момент введення карантину (березень 2020 року) строк позовної давності у даній справі ще не сплив, а його перебіг було зупинено на законодавчому рівні. Крім того, зазначив, що у зв?язку з веденням воєнного стану Законом України № 2120-IX від 15.03.2022 розділ «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України доповнено пунктом 19, який встановлює, що у період дії вв Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259 ЦК України, продовжуються на строк його дії.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки не повідомила. З заявою до суду про неможливість розгляду справи у її відсутність не зверталася, відзив на позов не подала.

Згідно до положення ч. 3 ст. 131 ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.

Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідач належним чином повідомлена про дату, час та місце судового засідання, доказів про поважність неявки до суду не надала, також не подала відзив на позовну заяву, тому у відповідності з вимогами ст. 280 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача, постановивши по справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши надані докази, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

15.01.2007 ОСОБА_1 звернулася до Червонозаводського управління праці та соціального захисту населення із заявою про призначення допомоги, як отримувач допомоги на дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема їй була призначена допомога при народженні дитини, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомога на дітей одиноким матерям.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 15.01.2007 рішенням Червонозаводського районного Управління праці та соціального захисту населення від 31.01.2007 року ОСОБА_1 призначено допомогу з 19.02.2007 року по 28.12.2009 року.

Умови призначення і виплати, зокрема допомоги на дітей одиноким матерям, визначає Порядок призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751.

Згідно з Порядком № 1751 та за заявою від 15.01.2007, заявниці була призначена допомога в розмірі, який дорівнював 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку .

Розмір допомоги складав: з 01.01.2007 — 130,20 грн. щомісячно; з 01.04.2007 —138,90 грн. щомісячно; з 01.10.2007 — 141,00 грн. щомісячно; з 01.01.2008 — 157,80 грн. щомісячно; з 01.04.2008 — 161,40 грн. щомісячно; з 01.07.2008 — 162,00 грн. щомісячно; з 01.10.2008 — 167,10 грн. щомісячно; з 01.11.2009 — 189,60 грн. щомісячно; з 01.01.2010 — 226,50 грн. щомісячно; з 01.04.2010 - 230,120 грн. щомісячно; з 01.07.2010 — 231,30 грн. щомісячно; з 01.10.2010 - 236,10 грн. щомісячно; з 01.12.2010 — 239,70 грн щомісячно; з 01.01.2011 - 244,80 грн. щомісячно; з 01.04.2011 —249,60 грн щомісячно; з 01.10.2011 - 255,90 грн щомісячно; з 01.12.2011— 261,00 грн щомісячно; з 01.01.2012—- 267,90 грн. щомісячно; з 01.04.2012 - 273,30 грн щомісячно; з 01.07.2012 - 275,10 грн щомісячно; з 01.10.2012 - 279,00 грн щомісячно; з 01.12.2012 - 288,30 грн. щомісячно; з 28.12.2012 - 359,10 грн; з 01.01.2013 — 363,00 грн. щомісячно; з 01.12.2013 — 385,80 грн. щомісячно; з 01.09.2015 — 436,50 грн. щомісячно.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 31.03.2016 рішенням Управління праці та соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради від 04.04.2016 року ОСОБА_1 призначена допомога в розмірі, що дорівнює різниці між 100% - відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців (з урахуванням доходів). Допомога була призначена з 01.01.2016 року по 31.05.2016 року у розмірі 888,83 грн щомісячно, з 01.05.2016 року по 30.06.2016 року 964,83 грн щомісячно.

19.06.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Основ`янського району міста Харкова із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям.

На підставі заяви рішенням Управління праці та соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради від 27.06.2017 року ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям (з урахування доходів) з 01.06.2017 року по 30.11.2017 року в розмірі 1098,08 грн. щомісячно.

24.01.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Основ`янського району міста Харкова із заявами про призначення допомоги на дітей одиноким матерям.

На підставі заяви рішенням Управління праці та соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради від 30.01.2018 року ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям (з урахування доходів) з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року в розмірі 1144,00 грн. щомісячно.

Так, згідно з листом Служби у справах дітей по Основ`янському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради від 17.04.2018 № 10-26/665/1824 малолітній ОСОБА_1 12.06.2009 року був влаштований до КЗОЗ «Обласний будинок дитини №2» на повне державне утримання.

Розпорядженням Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради від 10.08.2018 ОСОБА_1 виплату допомоги припинено.

Із розрахунку суми коштів, які підлягають поверненню, вбачається, що сума коштів, які підлягають поверненню ОСОБА_1 у період з 01.07.2009 по 31.05.2018 становить 41 766,60 грн.

Згідно з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм та умови надання державної допомоги сім`ям з дітьми регулюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим (далі - Порядок) Постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми».

Відповідно до п. 5 ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми: допомога на дітей одиноким матерям.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Відповідно до абзацу 5 пункту 33 Порядку (в редакції, що діяла на момент виявлення обставин) допомога на дітей одиноким матерям не призначається у разі перебування дитини на повному державному утриманні.

Відповідно до пункту 36 Порядку №? 1751 виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) зупиняється у разі, зокрема, тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав.

Виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обгрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб для сім?ї, дітей та молоді або уповноваженої особи, визначеної виконавчим органом об?єднаної територіальної громади, до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Згідно статті 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Оскільки відповідач не повідомила Управлінню праці та соціального захисту населення Основ`янського районного суду міста Харкова про те, що ОСОБА_1 12.06.2009 року був влаштований до КЗОЗ «Обласний будинок дитини №2» на повне державне утримання, тому порушила умови отримання соціальної допомоги.

Станом на день звернення до суду відповідач не повернула позивачу надміру виплачені кошти.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Зважаючи на те, що відповідач не повідомила орган праці та соціального захисту населення про те,що її син був влаштований до КЗОЗ «Обласний будинок дитини №2» на повне державне утримання, вказане свідчить про недобросовісність дій відповідача, тому кошти, сплачені останній за призначеною державною допомогою на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2009 по 31.105.2018у розмірі 41 766,60 грн., підлягають поверненню.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із частинами третьою та четвертою статті 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Суд застосовує позовну давність лише тоді, коли є підстави для задоволення позовної вимоги. Тобто перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушено право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Якщо таке право чи інтерес не порушено, суд відмовляє у задоволенні позову через його необґрунтованість. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зробила заяву інша сторона спору, суд відмовляє у позові через сплив позовної давності за відсутності поважних причин її пропуску, наведених позивачем. Подібний правовий висновок викладено, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі № 372/266/15-ц (провадження № 14-396цс-19, пункт 51), від 07 липня 2020 року у справі № 712/8916/17-ц (провадження № 14-448цс19).

Відповідно до частини першої статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Наслідки спливу позовної давності визначені статтею 267 ЦК України, згідно із частиною четвертою якої сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові.

За частиною п`ятою статті 267 ЦК України якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

За таких обставин, враховуючи відсутність заяв від відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст.141 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь позивача понесені судові витрати по справі.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 81, 141, 263-268, 280-284, 354, 355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, надміру виплачені кошти у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 41 766 (сорок одна тисяча сімсот шістдесят шість) гривень 60 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, сплачений судовий збір у розмірі 3028 гривень.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud .

Відомості про учасників справи:

Позивач - Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, місцезнаходження за адресою: 61001, просп. Аерокосмічний, буд. 7, м. Харків, код ЄДРПОУ:03196630.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Б.М.Чорна