Постанова від 12 травня 2026 р. у справі №520/28670/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2026 р. Справа № 520/28670/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2026 р. (ухвалене суддею Бідонько А.В.) по справі № 520/28670/25 за позовом Приватного акціонерне товариство "Укрпромобладнання" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Укрпромобладнання» (в подальшому – ПрАТ «Укрпромобладнання») звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0/45131/0414 від 22.09.2025 р.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2026 р. позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2026 р. та прийняти рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Податкового кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що фахівцями контролюючого органу проведено камеральну перевірку з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних по підприємству ПрАТ «Укрпромобладнання» за результатами якої складено акт № 35098/20-40-04-14-03/30655877 від 27.08.2025 р., висновками якого встановлено порушення позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 01.02.2022 р. по 01.08.2022 р., чим порушено п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України.

На підставі висновків вищевказаного акта перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0/45131/0414 від 22.09.2025 р. за формою «Н», яким до ПрАТ «Укрпромобладнання» застосовано штрафні санкції у сумі 378303,79 грн.

Не погоджуючись із вищевказаним податковим повідомленням-рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення необґрунтоване, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов`язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата складання податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг; платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно з п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів. У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу. У разі реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної до початку проведення перевірки, предметом якої є дотримання вимог цього Кодексу щодо своєчасності реєстрації таких документів в Єдиному реєстрі податкових накладних, штрафні санкції, передбачені пунктом 120-1.2 цієї статті, не застосовуються.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 р. № 341) (в подальшому Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України(далі також - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктами 13-15 Порядку № 1246 передбачено, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС. У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.

Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги». Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб`єктами електронного документообігу на договірних засадах.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», суб`єктами електронного документообігу є автор, підписувач, адресат та посередник, які набувають передбачених законом або договором прав і обов`язків у процесі електронного документообігу.

Наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 р. № 557 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01.06.2020 р. № 261) затверджено Порядок обміну електронними документами з контролюючими органами, який визначає загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису (далі також - Порядок).

Пунктами 1-7 розділу ІІ наведеного Порядку передбачено, суб`єкти електронного документообігу, які здійснюють його на договірних засадах, самостійно визначають режим доступу до електронних документів, що містять конфіденційну інформацію, та встановлюють для них систему (способи) захисту. В інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних системах, які забезпечують обмін електронними документами, що містять державні інформаційні ресурси або інформацію з обмеженим доступом, повинен забезпечуватися рівень захисту цієї інформації, який відповідно до законодавства має відповідати ступеню обмеження доступу до неї. Автор створює електронні документи у строки та відповідно до порядку, що визначені законодавством для відповідних документів в електронному та паперовому вигляді, із зазначенням всіх обов`язкових реквізитів та з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису чи печатки, керуючись цим Порядком, а також Договором (крім фізичних осіб, які не є самозайнятими особами). Створення електронного документа завершується накладанням на нього кваліфікованого електронного підпису підписувача (підписувачів) та печатки (за наявності). Автор має право отримати кваліфіковану електронну довірчу послугу у будь-якого кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг. Після накладання кваліфікованого електронного підпису автор здійснює шифрування електронного документа з дотриманням вимог до форматів криптографічних повідомлень, затверджених в установленому законодавством порядку, та надсилає його у форматі (стандарті) з використанням телекомунікаційних мереж до адресата протягом операційного дня. Електронні форми документів у форматі за стандартом на основі специфікації eXtensible Markup Language (XML) оприлюднюються на офіційному вебпорталі ДПС. У разі якщо адресатом є контролюючий орган, після надходження електронного документа здійснюється його автоматизована перевірка. Автоматизована перевірка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня. Автоматизована перевірка електронного документа включає: перевірку правового статусу кваліфікованого електронного підпису чи печатки відповідно до частини другої статті 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги"; перевірку обов`язковості та послідовності накладання на електронний документ кваліфікованого електронного підпису чи печатки підписувачів у встановленому порядку; перевірку відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту); перевірку наявності обов`язкових реквізитів; перевірку права підпису електронного документа підписувачем.

Відповідно до п. 8 розділу ІІ Порядку, перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 7 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі. Якщо автору протягом встановленого строку після відправки електронного документа не надійшла перша квитанція, електронний документ вважається не одержаним адресатом.

Згідно з п. 10 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246, після складення податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі на них накладається електронний цифровий підпис посадових осіб постачальника (продавця) у такому порядку: електронний цифровий підпис головного бухгалтера (бухгалтера) або електронний цифровий підпис керівника (у разі відсутності у постачальника (продавця) посади бухгалтера). Для делегування права підпису податкової накладної та/або розрахунку коригування іншій посадовій особі платник податку отримує засоби електронного цифрового підпису в акредитованих центрах сертифікації ключів для такої особи та подає органу ДФС за основним місцем обліку (або за неосновним місцем обліку - для платників податку, які змінили місцезнаходження та для яких сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду) посилені сертифікати електронного цифрового підпису зазначеної особи. У такому разі електронні цифрові підписи посадових осіб платника податку накладаються у такому порядку: електронний цифровий підпис посадової особи, якій делеговано право підпису податкової накладної та/або розрахунку коригування; електронний цифровий підпис, який за правовим статусом прирівнюється до печатки платника податку (у разі наявності).

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», Торгово-промислова палата України, зокрема, засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні, за зверненнями суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб.

Частинами 1, 2 статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» встановлено, що Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Рішенням президії Торгово-промислової палати України від 15.07.2014 р. № 40(3) затверджено Регламент засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Відповідно до пункту 1.1. даного Регламенту встановлюється єдиний порядок засвідчення форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили) в системі Торгово-промислової палати України.

У статті 3.1. Регламенту наведено визначення форс-мажорих обставин.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили)є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи, але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратство, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Форс-мажорними можуть бути визнані ті обставини, які не зазначені у вищенаведеному переліку, проте відповідають критеріям форс-мажорних згідно з положеннями п. 6.9 цього Регламенту, не суперечать законодавству України і узгоджені сторонами у договорі, контракті, угоді як такі, що звільняють їх від цивільно-правової відповідальності.

Статтею 6.1. вказаного Регламенту передбачено, що підставою для засвідчення форс-мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у статті 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні", а також визначених сторонами за договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов`язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений відповідно договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами.

Форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин. До кожної окремої заяви додається окремий комплект документів (стаття 6.2. Регламенту.

Якщо сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) виданий щодо обставин, які на момент його видачі тривають та період дії яких встановити неможливо, заявник, після закінчення дії таких обставин, має право звернутися до ТПП України/регіональної ТПП для засвідчення форс-мажорних обставин за подальший період з дня, наступного за датою видачі сертифікату до дня їх закінчення. Засвідчення форс-мажорних обставин у такому випадку проводиться на загальних засадах відповідно до цього Регламенту.

Відповідно до пп. 112.8.9 п. 112.8 ст. 112 Податкового кодексу України, який унормовує, що обставинами, що звільняють від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень та порушення іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, є вчинення діяння (дії або бездіяльності) внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажору).

Тобто, сертифікат про форс - мажорні обставини є документом, який звільняє платника податків від відповідальності за невиконання податкових зобов`язань

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений в постанові Верховного Суду від 07.05.2025 р. у справі № 520/13866/24.

Судовим розглядом встановлено, що наказом ПрАТ "Укрпромобладнання" № 112 від 03.12.2014 р. повноваження на підписання та реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних покладено на директора ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Чечелівським відділом ДРАЦС у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Відповідно до протоколу позачергових загальних зборів акціонерів ПрАТ "Укрпромобладнення" від 31.07.2022 р. № 1/2022 припинено повноваження директора ОСОБА_1 у зв`язку зі смертю та обрано нового директора ПрАТ "Укрпромобладнення" Жаворонкова О.М. та 05.08.2023 р. сформовано кваліфікований сертифікат відкритого ключа.

Позивачем направлені на реєстрацію податкові накладні, складені за період з 01.01.2022 р. по 01.08.2022 р., які, відповідно до квитанцій, направлені ДПС України через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» на адресу позивача, зазначено «ДОКУМЕНТ НЕ ПРИЙНЯТО», «Виявлені помилки/зауваження: Документ не може бути прийнятий - Порушено вимоги статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» - відсутня інформація про право підпису на дату складання документу особи, що засвідчила податкову накладну (2351800990 ОСОБА_2 ). Зареєстровані підписи особи: - директор з 08.08.2022 р. по 02.11.2022 р., директор з 19.08.2022 р. по 18.08.2024 р., директор з 03.11.2022 р. по 27.01.2023 р.

Державною податковою службою України позивачеві надано індивідуальну податкову консультацію ДПС України від 27.03.2024 р. №1641/ІПК/99-00-12-02-05 зі змістом якої позивач не погоджується, зазначає, що індивідуальна податкова консультація фактично дублює нормативно-правові приписи законів України.

ПрАТ «Укрпромобладнання» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби, в якому просило: визнати протиправною та скасувати Індивідуальну податкову консультацію № 1541/ІПК/99-00-12-02-05 ІПК від 27.03.2024 р.; визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови у прийнятті до реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України прийняти податкові накладні/ розрахунки коригування для вирішення питання щодо подальшої їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 р. у справі 520/13218/24, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2025 р. позов задоволено: визнано протиправною та скасовано Індивідуальну податкову консультацію № 1641/ІПК/99-00-12-02-05 ІПК від 27.03.2024 р.; визнано протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови у прийнятті до реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних: від 01.02.2022 р. № 1, від 01.02.2022 р. № 2, від 01.02.2022 р. № 3, від 01.02.2022 р. № 4, 01.02.2022 р. № 5, від 01.02.2022 р. № 6, від 01.02.2022 р. № 7, від 01.02.2022 р. № 8, від 01.02.2022 р. № 11, від 01.02.2022 р. № 12, від 01.02.2022 р. № 13, від 01.02.2022 № 14, від 01.02.2022 р. № 15, від 01.02.2022 р. № 70, від 01.02.2022 р. № 71, від 02.02.2022 р. № 75, від 03.02.2022 р. № 16, від 03.02.2022 р. № 17, від 03.02.2022 р. № 18, від 03.02.2022 р. № 19, від 03.02.2022 р. № 20, від 03.02.2022 р. № 21, від 03.02.2022 р. № 22, від 04.02.2022 р. № 23, від 04.02.2022 р. № 24, від 07.02.2022 р. № 25, від 07.02.2022 р. № 26, від 07.02.2022 р. № 27, від 07.02.2022 р. № 28, від 07.02.2022 р. № 29, від 07.02.2022 р. № 30, від 07.02.2022 р. № 76, від 08.02.2022 р. № 31, від 08.02.2022 р. № 32, від 09.02.2022 р. № 33, від 09.02.2022 р. № 34, від 09.02.2022 р. №35, від 09.02.2022 р. № 78, від 10.02.2022 р. №37, від 10.02.2022 №79, від 11.02.2022 № 38, від 11.02.2022 р. № 39, від 11.02.2022 р. № 40, від 11.02.2022 р. № 41, від 11.02.2022 р. № 42, від 11.02.2022 р. № 43, від 11.02.2022 р. № 44, від 11.02.2022 р. № 45, від 11.02.2022 р № 46, від 14.02.2022 р. № 47, від 14.02.2022 р. №4 8, від 14.02.2022 р. № 49, від 15.02.2022 р. № 50, від 15.02.2022 р. № 80, від 16.02.2022 р. № 51, від 17.02.2022 р. № 52, від 17.02.2022 р. № 53, від 17.02.2022 р. № 54, від 17.02.2022 р. № 55, від 17.02.2022 р. № 56, від 17.02.2022 р. № 57, від 17.02.2022 р. № 58, від 17.02.2022 р. № 81, від 18.02.2022 р. № 59, від 18.02.2022 р. № 60, від 18.02.2022 р. № 61, від 18.02.2022 р. № 62, від 18.02.2022 р. № 63, від 18.02.2022 р. № 64, від 18.02.2022 р. № 65, від 21.02.2022 р. № 66, від 21.02.2022 р. № 82, від 22.02.2022 р. № 67, від 22.02.2022 р. № 68, від 22.02.2022 р. № 69, від 22.02.2022 р. № 72, від 22.02.2022 р. № 73, від 22.02.2022 р. № 74, від 23.02.2022 р. № 77, від 29.03.2022 р. № 1, від 07.04.2022 р. № 1, від 20.04.2022 р. № 3, від 28.04.2022 р. № 2, від 03.05.2022 р. № 3, від 11.05.2022 р. № 1, від 13.05.2022 р. № 2, від 16.05.2022 р. № 4, від 25.05.2022 р. № 5, від 26.05.2022 р. № 6, від 26.05.2022 р. № 7, від 30.05.2022 р. № 8, від 02.06.2022 р. № 3, від 03.06.2022 р. № 1, від 07.06.2022 р. № 4, від 08.06.2022 р. № 2, від 13.06.2022 р. № 12, від 14.06.2022 р. № 5, від 15.06.2022 р. № 8, від 15.06.2022 р. № 13, від 16.06.2022 р. № 9, від 24.06.2022 р. № 16, від 28.06.2022 р. № 17, від 29.06.2022 р. № 18, від 10.06.2022 р. № 1, від 10.06.2022 р. № 3, від 05.07.2022 р. № 7, від 06.07.2022 р. № 3, від 06.07.2022 р. № 12, від 07.07.2022 р. № 13, від 12.07.2022 р. № 1, від 12.07.2022 р. № 2, від 12.07.2022 р. № 4, від 12.07.2022 р. № 5, від 12.07.2022 р. № 6, від 19.07.2022 р. № 9, від 19.07.2022 р. № 10, від 26.07.2022 р. № 14, від 26.07.2022 р. № 15, від 01.08.2022 р. № 1, від 01.08.2022 р. № 2; зобов`язано Державну податкову службу України прийняти податкові накладні/ розрахунки коригування: від 01.02.2022 р. № 1, від 01.02.2022 р. № 2, від 01.02.2022 р. № 3, від 01.02.2022 р. № 4, 01.02.2022 р. № 5, від 01.02.2022 р. № 6, від 01.02.2022 р. № 7, від 01.02.2022 р. № 8, від 01.02.2022 р. № 11, від 01.02.2022 р. № 12, від 01.02.2022 р. № 13, від 01.02.2022 № 14, від 01.02.2022 р. № 15, від 01.02.2022 р. № 70, від 01.02.2022 р. № 71, від 02.02.2022 р. № 75, від 03.02.2022 р. № 16, від 03.02.2022 р. № 17, від 03.02.2022 р. № 18, від 03.02.2022 р. № 19, від 03.02.2022 р. № 20, від 03.02.2022 р. № 21, від 03.02.2022 р. № 22, від 04.02.2022 р. № 23, від 04.02.2022 р. № 24, від 07.02.2022 р. № 25, від 07.02.2022 р. № 26, від 07.02.2022 р. № 27, від 07.02.2022 р. № 28, від 07.02.2022 р. № 29, від 07.02.2022 р. № 30, від 07.02.2022 р. № 76, від 08.02.2022 р. № 31, від 08.02.2022 р. № 32, від 09.02.2022 р. № 33, від 09.02.2022 р. № 34, від 09.02.2022 р. № 35, від 09.02.2022 р. № 78, від 10.02.2022 р. №37, від 10.02.2022 №79, від 11.02.2022 № 38, від 11.02.2022 р. № 39, від 11.02.2022 р. № 40, від 11.02.2022 р. № 41, від 11.02.2022 р. № 42, від 11.02.2022 р. № 43, від 11.02.2022 р. № 44, від 11.02.2022 р. № 45, від 11.02.2022 р № 46, від 14.02.2022 р. № 47, від 14.02.2022 р. №4 8, від 14.02.2022 р. № 49, від 15.02.2022 р. № 50, від 15.02.2022 р. № 80, від 16.02.2022 р. № 51, від 17.02.2022 р. № 52, від 17.02.2022 р. № 53, від 17.02.2022 р. № 54, від 17.02.2022 р. № 55, від 17.02.2022 р. № 56, від 17.02.2022 р. № 57, від 17.02.2022 р. № 58, від 17.02.2022 р. № 81, від 18.02.2022 р. № 59, від 18.02.2022 р. № 60, від 18.02.2022 р. № 61, від 18.02.2022 р. № 62, від 18.02.2022 р. № 63, від 18.02.2022 р. № 64, від 18.02.2022 р. № 65, від 21.02.2022 р. № 66, від 21.02.2022 р. № 82, від 22.02.2022 р. № 67, від 22.02.2022 р. № 68, від 22.02.2022 р. № 69, від 22.02.2022 р. № 72, від 22.02.2022 р. № 73, від 22.02.2022 р. № 74, від 23.02.2022 р. № 77, від 29.03.2022 р. № 1, від 07.04.2022 р. № 1, від 20.04.2022 р. № 3, від 28.04.2022 р. № 2, від 03.05.2022 р. № 3, від 11.05.2022 р. № 1, від 13.05.2022 р. № 2, від 16.05.2022 р. № 4, від 25.05.2022 р. № 5, від 26.05.2022 р. № 6, від 26.05.2022 р. № 7, від 30.05.2022 р. № 8, від 02.06.2022 р. № 3, від 03.06.2022 р. № 1, від 07.06.2022 р. № 4, від 08.06.2022 р. № 2, від 13.06.2022 р. № 12, від 14.06.2022 р. № 5, від 15.06.2022 р. № 8, від 15.06.2022 р. № 13, від 16.06.2022 р. № 9, від 24.06.2022 р. № 16, від 28.06.2022 р. № 17, від 29.06.2022 р. № 18, від 10.06.2022 р. № 1, від 10.06.2022 р. № 3, від 05.07.2022 р. № 7, від 06.07.2022 р. № 3, від 06.07.2022 р. № 12, від 07.07.2022 р. № 13, від 12.07.2022 р. № 1, від 12.07.2022 р. № 2, від 12.07.2022 р. № 4, від 12.07.2022 р. № 5, від 12.07.2022 р. № 6, від 19.07.2022 р. № 9, від 19.07.2022 р. № 10, від 26.07.2022 р. № 14, від 26.07.2022 р. № 15, від 01.08.2022 р. № 1, від 01.08.2022 р. № 2 для вирішення питання щодо подальшої їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання зазначеного рішення суду Державною податковою службою зареєстровані спірні податкові накладні.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином у позивача існували об`єктивні обставини для неможливості реалізації платником податку обов`язку щодо реєстрації податкових накладних у відповідному розмірі.

Крім того, Сертифікатом № 6300-24-0235 про форс-мажорні обставини від 31.01.2024 року, виданим Харківською ТПП засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану; нефункціонування Єдиного реєстру податкових накладних; активні воєнні (бойові) дії на території м. Харків Харківської області: ПрАТ «Укрпромобладнання» місцезнаходження: 61001, Харківська область, м. Харків, майдан Захисників України, буд. 7/8, код ЄДРПОУ/ПН: 30655877 щодо обов?язку (зобов?язання), а саме: зареєструвати податкові накладні складені за період з 01.02.2022 р. по 01.08.2022 р.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення відповідача необґрунтоване, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Із врахуванням такого підходу Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд апеляційної інстанції вважає, що ключові аргументи апеляційної скарги отримали достатню оцінку.

Інші доводи і заперечення сторін на висновки суду апеляційної інстанції не впливають.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2026 р. – без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 77, 243, 308, 316, 322, 325, 326, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2026 р. по справі № 520/28670/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк

Судді Л.В. Любчич О.А. Спаскін