Рішення від 11 травня 2026 р. у справі №620/6386/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2026 року Чернігів Справа № 620/6386/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , як правонаступника військової частини НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати за період з 13.12.2022 по 22.02.2023 ОСОБА_1 додаткової винагороди із розрахунку 100000,00 грн. за місяць;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , як правонаступника військової частини НОМЕР_1 , на підставі та керуючись вимогами Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», наказу Міністерства Оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. за місяць, у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, за період з 13.12.2022 по 22.02.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за згідно вимог Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХП «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», наказу Міністерства Оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, у період лікування та реабілітації, перебуваючи у відпустці для лікування, він повинен був отримувати додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн. щомісячно, але зазначену додаткову винагороду позивач не отримав у повному обсязі.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що у наданих довідках ВЛК значиться, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я. Проте підтверджуючих документів, де проходив лікування, наказ про вибуття у відпустку, рапорт на ім`я командира про необхідність відпустки за станом здоров`я (виписки, довідки, відпускний квиток, тощо) позивачем за вказаний період до позову не додано. Факт звернення до командира НОМЕР_1 з питання надання відпустки не підтверджено, що у свою чергу свідчить про необґрунтованість позовних вимог. Зазначає, що позивач, отримавши довідки ВЛК, ознайомившись із ними, не вчинив достатніх дій для реалізації права на включення до наказу командира військової частини на виплату додаткової винагороди, проявив байдужість до реалізації права на виплату. Оскільки, право на отримання виплат у збільшеному розмірі позивач набув при отриманні висновків ВЛК від 15.12.2022, від 19.01.2023 до командира частини з даним питанням не звернувся. Отже, за відсутності відповідних документів (наказів, витягів, довідок) зі змісту яких можна встановити факт перебування позивача за вказаний період у відпустці для лікування, ІНФОРМАЦІЯ_3 не порушено прав позивача та не допущено протиправної поведінки.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 у період з 10.06.2022 по 22.02.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно відповіді військової частини НОМЕР_2 від 23.03.2025 № 502/2/1/4/180, на адвокатський запит від 12.03.2025 № 6, військова частина НОМЕР_1 розформована 08.05.2023, правонаступником є ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 12).

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 07.12.2022 № 499 солдат ОСОБА_1 10.10.2022 отримав вогнепальне осколкове поранення в щелепи ліворуч, верх та нижньої губи. Вогнепальний перелом верхньої щелепи ліворуч. Вогнепальне осколкове поранення передньої поверхні шиї. Вогнепальне осколкове поранення с/з лівого передпліччя. Вогнепальний перелом с/з променевої кістки. Перелом щитоподібного хряща ліворуч. Акубаротравма. Струс головного мозку.

За обставин: під час мінометного обстрілу, ВОП «ДЕЛЬТА» НОМЕР_3 в районі н.п. Одрадівка, Донецької обл., зі сторони Збройних Сил Російської Федерації, під час виконання бойового завдання по захисту Батьківщини, перебуваючи на службі, отримав поранення перебуваючи в засобах індивідуального захисту. В алкогольному та наркотичному сп`янінні не перебував (а.с. 14).

В результаті отриманого поранення позивач знаходився на лікуванні, зокрема, перебуваючи у відпустці для лікування.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.04.2025 року № 5/6641, на адвокатський запит від 11.04.2025 № 10 відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 , солдату ОСОБА_1 за період стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я після поранення з 10.10.2022 по 12.12.2022, згідно наданих Виписок із медичних карток амбулаторного (стаціонарного) хворого, вже було виплачено додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейський та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із розрахунку 100000,00 грн. на місяць.

Також зазначено, що для оформлення відповідних наказів про виплату додаткової винагороди за січень-лютий 2023 року, в зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, із розрахунку 100000,00 грн. на місяць, необхідно підтвердити витягами із наказів командира військової частини НОМЕР_1 періоди перебування у відпустці солдата ОСОБА_1 (а.с. 17).

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому 100000,00 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування у період з 13.12.2022 по 22.02.2023, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався та триває на даний час.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, № 350 від 22.03.2022, № 400 від 01.04.2022, № 754 від 01.07.2022, № 793 від 07.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 (у реакції від 18.10.2022 року) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 07.12.2022 № 499 солдат ОСОБА_1 10.10.2022 отримав вогнепальне осколкове поранення в/щелепи ліворуч, верх та нижньої губи. Вогнепальний перелом верхньої щелепи ліворуч. Вогнепальне осколкове поранення передньої поверхні шиї. Вогнепальне осколкове поранення с/3 лівого передпліччя. Вогнепальний перелом с/3 променевої кістки. Перелом щитоподібного хряща ліворуч. Акубаротравма . Струс головного мозку. Поранення отримано військовослужбовцем під час виконання бойового завдання по захисту Батьківщини (а.с. 14).

Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язана із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн.

Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, судом встановлено та підтверджено витягами наказів військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), а саме: наказ від 12.12.2022 № 202, від 16.12.2022 № 206, від 16.01.2023 № 17, від 20.01.2023 № 21, від 22.02.2023 № 56, що ОСОБА_1 у період з 13.12.2022 по 22.02.2023 перебував у відпустці для лікування після поранення (а.с. 85-93).

При цьому, довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_4 від 08.03.2023 № 1621, довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 23.06.2023 № 3526, довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_4 від 16.05.2024 № 4251 встановлено, зокрема, ступінь тяжкості отриманих позивачем травм як «тяжка» (а.с. 79, 80, 81).

Таким чином, наявна друга умова (перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., у період з 13.12.2022 по 22.02.2023.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом: визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 13.12.2022 по 22.02.2023, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 13.12.2022 по 22.02.2023, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 13.12.2022 по 22.02.2023, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 13.12.2022 по 22.02.2023, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12.05.2026.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ