Постанова від 04 травня 2026 р. у справі №157/513/26 — Камінь-Каширський районний суд Волинської області

Справа № 157/513/26

Провадження №3/157/290/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2026 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Гамула Б.С., з участю: секретаря судового засідання Зеленка В.С., прокурора Глущик І.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

За протоколом про адміністративне правопорушення №353 від 06.03.2026 ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він, обіймаючи посаду головного державного фінансового інспектора відділу контролю в соціальній та гуманітарній галузі Департаменту контролю за місцевими бюджетами Державної аудиторської служби України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія зазначеного Закону, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 цього Закону, припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 23 квітня 2024 року о 10 годині 08 хвилин, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (після звільнення) шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав клопотання про закриття провадження у справі, яке мотивує тим, що на час розгляду справи закінчилися передбачені законом строки накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Глущик І.О. у судовому засіданні пояснила, що зібраними у справі доказами повністю доводиться вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, однак погодилася, що на час розгляду справи закінчилися передбачені ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення, тому не заперечує щодо закриття провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Вивчивши клопотання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу голови Державної аудиторської служби України Гаврилової Л.В. №232-о від 31.05.2017 ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного аудитора відділу державного фінансового аудиту органів влади та місцевих бюджетів Департаменту контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів з 01 червня 2017 року. Згідно з даними особової картки державного службовця №1286 ОСОБА_1 склав присягу державного службовця 14.01.2014. Наказом голови Державної аудиторської служби України Геннадія Пліса від 06.10.2022 №523-О ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного фінансового інспектора відділу контролю в соціальній та гуманітарній галузі Департаменту контролю за місцевими бюджетами Державної аудиторської служби України з 12 жовтня 2022 року. Наказом директора Департаменту роботи з персоналом та організаційного розвитку Державної аудиторської служби України Марини Ласкавої від 01.06.2023 №250-О ОСОБА_1 присвоєно 7 ранг державного службовця.

Наказом заступника голови Державної аудиторської служби України Юлії Солянік від 05.06.2023 №266-О припинено державну службу та звільнено ОСОБА_1 з посади головного державного фінансового інспектора відділу контролю в соціальній та гуманітарній галузі Департаменту контролю за місцевими бюджетами Державної аудиторської служби України з 19.06.2023.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Абзацом 1 п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» вказаного Закону установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій-чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою – чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 47 Закону подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання. Зазначені у декларації відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, місця проживання, дати народження фізичних осіб, щодо яких зазначається інформація в декларації, місцезнаходження об`єктів, які наводяться в декларації (крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об`єкт), номера рахунку в банківській чи іншій фінансовій установі, є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають відображенню у відкритому доступі.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного державного фінансового інспектора відділу контролю в соціальній та гуманітарній галузі Департаменту контролю за місцевими бюджетами Державної аудиторської служби України та будучи звільненим із займаної посади, був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 до 01 квітня 2024 року.

З матеріалів справи, зокрема з результатів моніторингу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції в Державній аудиторській службі України, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію після звільнення в порядку абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» за 2023 рік, а саме 23 квітня 2024 року.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік після звільнення у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації. Крім того, матеріалами справи встановлено, що він належним чином був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Отже є доведеним той факт, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2023 рік, чим порушив вимоги частини 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до пункту 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно з частиною 4 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою – шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №353 від 06.03.2026 датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є 23 квітня 2024 року, оскільки саме в цей день він подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2023 рік до державного реєстру декларацій.

Отже, станом на день розгляду справи в суді минули встановлені статтею 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення. Такі строки, відповідно до принципу юридичної визначеності, не можуть бути поновлені й їх закінчення, згідно з прецедентною практикою ЄСПЛ, є законним правом правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення (пункт 570 рішення від 20.09.2011 у справі «ВАТ «Нафтова компанія Юкос» проти Росії»).

З огляду на викладене, суд вважає, що провадження по справі слід закрити в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись статтями 38, 172-6, 247, 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП закрити на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених частиною 4 статті 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів із дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Камінь-Каширський районний суд Волинської області.

Суддя Б.С. Гамула