Рішення від 11 травня 2026 р. у справі №460/4596/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2026 року м. Рівне№460/4596/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

12.03.2026 ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку направив до суд позовну заяву з вимогами до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.10.2025 №1055 в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та направлення відповідно до поіменного списку до Військової частини НОМЕР_1 ; визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.10.2025 №290 в частині зарахування до списків особового складу військової частини та всі види забезпечення, а також призначення на посаду та визнання таким, що приступив до виконання обов`язків; визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.10.2025 №301 про виключення його з усіх видів забезпечення, як такого, що самовільно залишив місце служби; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити його зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою від 17.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі №460/4596/26. Розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з позовною заявою вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на тому, що він, з 01 вересня 2025 року є студентом 2 курсу Рівненської філії Приватного вищого навчального закладу «Європейський університет», денної форми навчання, рівень освіти – бакалавр, з огляду на що відноситься до категорії осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 02.09.2025 та, повторно, 25.09.2025, за допомогою мобільного застосунку Резерв + подавав заявки про надання відстрочки, однак відстрочку надано не було з покликанням на необхідність уточнити дані у навчальному закладі. 09 жовтня 2025 року був затриманий у м.Рівне працівниками патрульної поліції та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де був взятий на облік та скерований для проходження ВЛК та мобілізований. Позивач ствердив, що повідомляв працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є студентом денної форми навчання, на підтвердження чого надав довідку про здобувача освіти з даними ЄДЕБО, відомості в мобільному застосунку ДІЯ, а також студентський квиток, однак вказані факти до уваги взяті не були з покликанням на те, що у довідці ЄДЕБО від 26.09.2025 містяться відомості про порушення послідовності здобуття освіти. Позивач зауважував на тому, що вказана позначка «Ні, порушує» не відповідала інформації, яка була зазначена нижче у даній довідці та свідчила про те, що він раніше диплома ступеню бакалавра не отримував. Покликаючись на те, що він не втратив статусу студента, що у подальшому було підтверджено і рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 05.01.2025 у справі №460/20506/25, яке набрало законної сили 05.02.2025, ОСОБА_2 доводив, що ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено його призов на військову службу під час мобілізації 09.10.2025 за оспорюваним наказом №1055 з порушенням вимог абз.1 ч.3 ст.23 Закону №3543-Х1І та п.п.56,58,60,62 Порядку №560.

Відповідач - 1, ІНФОРМАЦІЯ_4 , подав відзив, у якому позовні вимоги не визнав. На обґрунтування своїх заперечень покликався на ту обставину, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , який знаходився на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , був доставлений 09.10.2025 працівниками патрульної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки позивачем було порушено правила військово обліку з приміткою «не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП», та відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 09.10.2025, правом на відстрочку, відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не користувався, та не перебував на спеціальному обліку, як заброньований, відповідно до цього підлягав призову на військову службу по мобілізації. У зв`язку з цим позивач був взятий на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 і скерований для проходження медичного обстеження для визначення придатності для проходження служби під час мобілізації на військово-лікарську комісію (ВЛК) та визнаний придатним до військової служби. В подальшому солдат запасу ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.10.2025 №1055 був призваний на військову службу під час мобілізації в особливий період до військової частини НОМЕР_1 . Сторона відповідача ствердила, що з моменту взяття на облік і до моменту відправки для подальшого проходження військової служби за мобілізацією до Військової частини НОМЕР_1 , стосовно позивача жодних офіційних повідомлень, щодо наявності у нього підстав на право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, передбачених ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», до ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходило; відповідних заяв з підтвердними документами позивачем подано не було. За наведеного вважає призов на військову службу військовозобов`язаного ОСОБА_1 під час мобілізації законним та обґрунтованим.

Відповідач – 2, Військова частина НОМЕР_1 правом подачі відзиву не скористалася.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

19.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС було сформовано звернення №Е1674441 до Відділу поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо розшуку і доставки військовозобов`язаного ОСОБА_1 до відділу ТЦК та СП в зв`язку із фактичним вчиненням ним адміністративного правопорушення за ст.210 КУпАП, а саме у зв`язку з неприбуттям за повісткою.

08.08.2025 ОСОБА_1 був зарахований до складу студентів денної форми навчання освітнього рівня «Бакалавр» на 2-й курс 2015-2016 н.р. за спеціальністю D3 «Менеджмент» Рівненської філії Приватного вищого навчального закладу «Європейський університет» за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, що підтверджено копією договору про навчання №12609417 від 08.08.2025, копією витягу з наказу ПВНЗ «Європейський університет» №638с від 08.08.2025 та копію студентського квитка серія НОМЕР_2 .

02.09.2025 та, повторно, 25.09.2025, позивач за допомогою мобільного застосунку Резерв + подавав заявки про надання відстрочки від призову під час мобілізації, однак відстрочку не було надано, про що зазначено у відповідному мобільному застосунку. Причиною відмови зазначено «Уточніть дані у закладі, де навчаєтеся, а потім надішліть запит повторно».

Дані про наступне подання заявок на відстрочку, зокрема і після уточнення даних у навчальному закладі, відсутні, і позивачем про існування таких не заявлялося.

Судом встановлено, що причиною відмови у наданні позивачу відстрочки слугував той факт, що поточне здобуття позивачем освіти порушує послідовність, визначену частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».

Так, зокрема, у долученій до справи довідці про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, сформованої 26.09.2025 за №772234, містяться такі відомості: ПІБ – ОСОБА_1 ; Дата народження – ІНФОРМАЦІЯ_6 ; Стать – чоловіча; РНОКПП – НОМЕР_3 ; Назва закладу освіти – Рівненська філія Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет"; Ступінь / рівень освіти – Бакалавр; Форма здобуття освіти – Денна; Код та назва спеціальності / професії – D3 Менеджмент; Дата початку здобуття освіти – 01.09.2025; Дата завершення здобуття освіти – 30.06.2028; Номер наказу про зарахування (поновлення, переведення) – 638с; Дата наказу про зарахування (поновлення, переведення) – 08.08.2025; На підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" – "Ні, порушує".

09 жовтня 2025 року ОСОБА_1 був затриманий у м.Рівне працівниками патрульної поліції та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де був взятий на облік та скерований для проходження ВЛК.

Згідно довідки ВЛК № 2025-1009-1529-2262-7 від 09.10.2025 на підставі статті графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ ОСОБА_1 був визнаний придатним до військової служби.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1055 від 09.10.2025 солдат запасу ОСОБА_1 , призваний на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №290 від 09.10.2025 (по стройовій частині), солдата ОСОБА_1 призначено на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти НОМЕР_4 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки та зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №301 від 20.10.2025 (по стройовій частині), солдата ОСОБА_1 велено вважати таким, що 20.10.2025 самовільно залишив частину. З цього ж дня призупинено виплату грошового забезпечення, виключено з речового забезпечення та з продовольчого забезпечення з вечері 20.10.2025.

Цього ж дня, 20.10.2025 ОСОБА_1 директором Рівненської філії Приватного вищого навчального закладу «Європейський університет» видано довідку за №148/25, якою підтверджено, що позивач у 2025 дійсно вступив до даного навчального закладу і навчається на 2 курсі денної форми навчання освітнього рівня «Бакалавр».

Після цього, а саме 07.11.2025 ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправними дій, які полягають у невірному відображенні в довідці від 26.09.2025 №772234 про здобувача освіти інформації, що міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, про порушення позивачем послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» та про зобов`язання внести зміни до даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, щодо порушення позивачем послідовності здобуття освіти, визначеної статтею 10 Закону України «Про освіту», а саме: в розділі «На підставі даних, що містяться у Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної ч. 2 ст. 10 Закону України «Про освіту» - вказати «Так, не порушує».

Під час розгляду справи №460/20506/25, судом встановлено, що 27.06.2019 ОСОБА_1 завершив навчання у Рівненському автотранспортному коледжі Національного університету водного господарства та природокористування за спеціальністю «Автомобільний транспорт» (освітня програма «Обслуговування та ремонт автомобілів і двигунів»), за наслідками чого здобув кваліфікацію (освітньо-кваліфікаційний рівень) молодший спеціаліст (професійна кваліфікація: механік), що підтверджено копією диплому молодшого спеціаліста серії НОМЕР_5 , виданого 27.06.2019. Відповідно до довідки Національного університету водного господарства та природокористування №445 від 09.10.2025, ОСОБА_1 з 01.01.2019 був зарахований студентом 1 курсу Національного університету водного господарства та природокористування за спеціальністю 274 «Автомобільний транспорт» заочної форми навчання для здобуття ступеня «бакалавр» (наказ ПК №00025 від 08.08.2019, м. Рівне); з 14.11.2019 відрахований з числа студентів 1 курсу за порушення умов договору (наказ С №01058 від 23.12.2019, м. Рівне).

За наведеного суд встановив, що позивач не отримав освітнього рівня ступеню бакалавр, а відтак його вступ на навчання у 2025 році до Рівненської філії Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" IV рівня акредитації на 2 курс денної форми навчання за освітнім рівнем "Бакалавр", не може вважатися порушенням послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту». Рішенням суду від 05.01.2026 у справі №460/20506/25, яке набрало законної сили 05.02.2026, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

17.02.2026 в Єдиній державній електронній базі з питань освіти сформовано довідку за №836477, в котрій міститься запис: «На підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» – «Так, не порушує» і міститься примітка про те, що запис у довідці з «Ну, порушує» змінено на «Так, не порушує» на підставі судового рішення від 05.01.2026, що ухвалив Рівненський окружний адміністративний суд у справі №460/20506/25.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із положеннями ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частина друга цієї статті передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

А відповідно до частини третьої - військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

В силу вимог частини п`ятої - від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

У зв`язку з введенням Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадженням та виконанням заходів вказаного правового режиму, направлених на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та на виконання Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 здійснюється призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

На момент розгляду вказаної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993.

У статті 1 цього Закону визначено, що мобілізація – це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини восьмої статті 4 Закону №3543-ХІІ, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

В силу вимог частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає:

механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

порядок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил України, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України чи відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;

порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів;

процедури оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

На виконання частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII Кабінетом Міністрів України прийнята постанова «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» №560 від 16.05.2024, якою затверджено: Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період та Порядок подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Зазначена постанова набрала чинності 18.05.2024 - одночасно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-IX від 11.04.2024 і станом на час виникнення спірних правовідносин діяла зі змінами, внесеними згідно з постановами №591 від 21.05.2024, №675 від 07.06.2024, №747 від 25.06.2024, №748 від 18.06.2024, №800 від 09.07.2024, №807 від 09.07.2024, №930 від 16.08.2024, №951 від 16.08.2024, №1130 від 01.10.2024, №1134 від 01.10.2024, №1542 від 27.12.2024, №1558 від 31.12.2024, №91 від 28.01.2025, №94 від 28.01.2025, №219 від 28.02.2025, №519 від 06.05.2025, №633 від 30.05.2025, №916 від 30.07.2025, №1057 від 27.08.2025, №1062 від 01.09.2025.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою №560 від 16.05.2024 (у відповідній редакції), на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування). Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов`язок і військову службу» та цим Порядком.

В силу вимог пункту 3 вказаного Порядку, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

За правилами пункту 6 Порядку №560, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється у строки та в обсягах, визначених мобілізаційними планами, мобілізаційними директивами (розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил або Генерального штабу Збройних Сил.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає:

оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації;

відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

За правилами пункту 56 Порядку №560 (у відповідній редакції), відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Пунктом 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-XII передбачено, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають здобувачі професійної, фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

За правилами пункту 57 Порядку №560 (у відповідній редакції), для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії.

В силу вимог пункту 58 - за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

За правилами пункту 59 Порядку №560 (у відповідній редакції), за наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У разі виявлення шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних відсутності у військовозобов`язаного законних підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оформлену автоматично, така відстрочка підлягає автоматичному скасуванню.

В силу вимог пункту 60 - комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання. Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних. Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6. Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаному продовжується, але не більш як до настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку.

Перевірка підстав у військовозобов`язаного щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (крім випадків, коли відстрочка від призову оформляється та надається автоматично відповідно до пункту 59 цього Порядку) здійснюється посадовими особами територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) відповідно до їх функціональних обов`язків за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних.

Перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється протягом п`яти днів у разі:

подання військовозобов`язаним заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

видання указу Президента України про проведення мобілізації (продовження строку проведення мобілізації);

надходження звернення органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування;

отримання офіційної інформації (повідомлення) про втрату особою законних підстав для відстрочки.

У разі виявлення відсутності законних підстав у військовозобов`язаного для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія при територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (комісія Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) скасовує таку відстрочку протягом семи днів з дати виявлення відсутності законних підстав у військовозобов`язаного для відстрочки.

Довідка про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається військовозобов`язаним на строк дії відповідних законних підстав на період проведення мобілізації.

Відомості про надання або скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період заносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у день оформлення довідки про надання відстрочки (додаток 6) або в день надсилання повідомлення про скасування відстрочки (додаток 10) засобами поштового зв`язку на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (за умови її уточнення) або адресу електронної пошти, зазначеної у заяві про надання відстрочки (додаток 4), або повідомлення засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

За правилами пункту 62 Порядку №560 (у відповідній редакції), здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «ро освіту», а також докторанти для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період подають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про здобувача освіти, сформовану в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, за формою згідно з додатком 9.

І в силу вимог пункту 63 - військовозобов`язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіональних органів СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії, за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю.

У разі ж ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Повертаючись до обставин даної справи, суд зауважує на тому, що на час мобілізації ОСОБА_1 до ЗСУ, він не мав діючої відстрочки.

По обидвох його зверненнях у вересні 2025 року комісією ТЦК та СП було прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки. Причиною для відмови у наданні позивачу відстрочки слугував той факт, що поточне здобуття позивачем освіти порушувало послідовність, визначену частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».

Подана позивачем в порядку, передбаченому пунктом 62 Порядку №560 (у відповідній редакції), довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти 26.09.2025 за №772234, містила дані про порушення позивачем послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».

Саме вказана обставина і слугувала причиною відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки.

Позивач, в свою чергу, не спорював рішення комісії ТЦК та СП про відмову у наданні йому відстрочки.

На час, мобілізації ОСОБА_1 , тобто на 09.10.2025, в Єдиній державній електронній базі з питань освіти продовжував обліковуватися запис про те, що його вступ на навчання 01.09.2025 до Рівненської філії Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" на денну форму навчання за освітнім рівнем "Бакалавр" порушує послідовність здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».

Зазначена інформація відкоригована Міністерством освіти і науки України лише в лютому 2026 року на виконання судового рішення від 05.01.2026 у справі №460/20506/25, яке набрало законної сили 05.02.2026.

Таким чином судом достеменно встановлено, що на момент призову по мобілізації ОСОБА_1 не мав ані рішення про надання відстрочки, ані підтвердних документів про те, що він має право на відстрочку за пунктом 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-XII. Також на час мобілізації, жодних невирішених заяв ОСОБА_1 про надання йому відстрочки в комісіях ТЦК та СП на розгляді не перебувало, а рішення про відмову у наданні відстрочки ним не оскаржувались.

Відповідно, в ході судового розгляду не здобуто жодних доказів наявності протиправних діянь з боку ІНФОРМАЦІЯ_7 по відношенню до ОСОБА_1 . Фактично права позивача ні першим, ні другим відповідачем порушені не були.

Що стосується наказу про мобілізацію на військову службу, то він виданий в межах повноважень, на підставі та у спосіб, визначений законодавством, обґрунтовано та правомірно. Відповідно жодних підстав для його скасування в судовому порядку немає.

Аналогічним чином це стосується і наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.10.2025 №290 в частині зарахування до списків особового складу військової частини та всі види забезпечення, а також призначення на посаду та визнання таким, що приступив до виконання обов`язків.

За наведеного відповідні позовні вимоги ОСОБА_1 до задоволення не підлягають, як не підлягають до задоволення його позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.10.2025 №301 про виключення ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення, як такого, що самовільно залишив місце служби та про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити його зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 , які є похідними.

Зважаючи на встановлені у ході розгляду фактичні обставини справи та беручи до уваги норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_1 в позові до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.10.2025 №1055 в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та направлення відповідно до поіменного списку до Військової частини НОМЕР_1 ; визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.10.2025 №290 в частині зарахування до списків особового складу військової частини та всі види забезпечення, а також призначення на посаду та визнання таким, що приступив до виконання обов`язків; визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.10.2025 №301 про виключення його з усіх видів забезпечення, як такого, що самовільно залишив місце служби; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити його зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 , - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 12 травня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 ) Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_7 )

Суддя Н.В. Друзенко