Рішення від 10 травня 2026 р. у справі №440/824/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 травня 2026 року м. ПолтаваСправа №440/824/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області в особі комісії з реорганізації, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головне управління ДПС у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, та

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області в особі комісії з реорганізації (надалі також відповідач), у якому просив:

визнати протиправними дії Комісії з реорганізації ГУ ДФС у Полтавській області щодо відмови в оформленні та поданні до ГУПФ України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 23.07.2024 відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та з урахуванням змін, внесених наказом Державної податкової служби України від 23.07.2024 №536;

- зобов`язати Комісію з реорганізації ГУ ДФС у Полтавській області підготувати та надати до ГУПФ України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 23.07.2024 відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та з урахуванням змін, внесених наказом Державної податкової служби України від 23.07.2024 №536, для здійснення перерахунку з 01.08.2024 основного розміру пенсії позивача.

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач, посилаючись на те, що наказом ДПС України від 21.10.2021 №899 (у редакції наказу ДПС України від 23.07.2024 №536) підвищено посадовий оклад заступника начальника територіального органу до 24800,00 грн, звернувся до Головного управління ДФС у Полтавській області із заявою про виготовлення та направлення до ГУПФ оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 23.07.2024 за посадою, відповідною посаді заступника голови ДПА в Полтавській області, для здійснення перерахунку пенсії з 01.08.2024. А оскільки відповідач у складенні такої довідки відмовив, позивач звернувся до суду з цим позовом.

2. Позиція відповідача.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с. 100-101/. Свою позицію мотивував посиланням на відсутність визначених законом умов для складення довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії на підставі норм Закону №2262-ХІІ.

3. Процесуальні дії у справі, заяви учасників справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Представник ГУ ДПС у Полтавській області надав до суду пояснення на позов /а.с. 67/, у яких зазначив, що до повноважень Управління не відноситься складення та надання пенсійного органу довідок про розмір грошового забезпечення працівників податкової міліції для перерахунку пенсії на підставі норм Закону №2262-ХІІ.

Представник ГУПФ України в Полтавській області у поясненнях на позов просив у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки Кабінет Міністрів України не ухвалював рішень про збільшення розміру грошового забезпечення у податковій міліції, як передумови для складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії /а.с. 85/.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Обставини справи

Позивач проходив службу у податковій міліції, що учасники справи не заперечують.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 20.10.2000 №1042-о “Про призначення ОСОБА_1 ” з 20.10.2000 полковника податкової міліції ОСОБА_1 призначено на посаду заступника голови державної податкової адміністрації у Полтавській області, увільнивши від посади заступника начальника управління податкової міліції державної податкової адміністрації у Полтавській області з залишенням у кадрах податкової міліції /а.с. 116/.

Згаданим наказом встановлено ОСОБА_1 посадовий оклад згідно зі штатним розписом та присвоєно спеціальне звання державного радника податкової служби III рангу (пункт 2). Виплату надбавки за спеціальне звання та інші види матеріального забезпечення здійснювалося у порядку та розмірах, установлених законодавством для працівників податкової міліції (пункт 3).

Наказом Державної податкової адміністрації України від 26.11.2001 №1269-о полковника податкової міліції ОСОБА_1 увільнено від посади заступника голови державної податкової адміністрації у Полтавській області, залишивши його в розпорядженні ДПА у Полтавській області /а.с. 117/.

Наказом Державної податкової адміністрації у Полтавській області від 19.02.2002 №40-о “По особовому складу” звільнено зі служби за ст. 64 п. “Б” (через хворобу) полковника податкової міліції ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні ДПА у Полтавській області по посаді заступника голови ДПА у Полтавській області. Вислуга років станом на 23.02.2002 складає у календарному обчисленні 31 рік 01 місяць 03 дні, у пільговому обчисленні 46 років 00 місяців 04 дні /а.с. 118/.

З 24.02.2002 позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 88/.

У жовтні 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та надання до ГУПФ України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення за посадою "заступник голови ДПА у Полтавській області" станом на 23.07.2024 для здійснення обчислення та перерахунку розміру його пенсії з 01.08.2024 /а.с. 106-107/.

Листом від 22.10.2025 відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для оформлення та надання довідки про грошове забезпечення, оскільки дія постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2024 №832 поширюється лише на органи ДПС України та не поширюється на податкову міліцію /а.с. 108-110/.

Не погодившись з позицією відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Норми права, якими урегульовані спірні відносини

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі та деяких інших осіб, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до преамбули до названого Закону у редакції, чинній станом на лютий 2002 року, ним визначались умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України, зокрема осіб начальницького складу податкової міліції.

Статтею 1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 №509-XII, який був чинний на час звільнення позивача зі служби, було визначено систему органів державної податкової служби, зокрема, встановлено, що до системи органів державної податкової служби належать: Державна податкова адміністрація України, спеціалізовані державні податкові інспекції, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби). У складі органів державної податкової служби знаходяться відповідні спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими правопорушеннями (далі - податкова міліція).

Крім того, частиною другою статті 27 Закону України від 04.12.1990 №509-XII "Про державну податкову службу в Україні" було передбачено, що пенсійне забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції та оподаткування їх доходів здійснюються в порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Так, згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (надалі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку №45 визначено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальним органам, Національному антикорупційному бюро, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", пунктом 1 якої затверджено схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції апарату Державної фіскальної служби згідно з додатком 9; схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби згідно з додатком 10; схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції державних податкових інспекцій Державної фіскальної служби згідно з додатком 11.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пунктів 23, 24 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Оцінка судом обставин справи

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У цій справі спір стосується наявності підстав для складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Так, позивач наполягає на складенні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 23.07.2024 для перерахунку його пенсії з 01.08.2024.

Як на підставу зміни грошового забезпечення відповідної категорії осіб позивач посилається на наказ ДПС України від 21.10.2021 №899 (у редакції наказу ДПС України від 23.07.2024 №536), яким підвищено посадовий оклад заступника начальника територіального органу ДПС України до 24800,00 грн.

Суд зауважує, що відповідно до частини вісімнадцятої статті 43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

А відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, підставою для перерахунку пенсій військовослужбовців є фактична зміна (збільшення) розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Суд враховує, що позивач проходив службу у податковій міліції та з 23.02.2002 звільнений зі служби в податковій міліції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 №846 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" підрозділи податкової міліції були виключені зі структури органів ДПС. Одночасно цією постановою визначено, що підрозділи податкової міліції у складі ДФС продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

25.03.2021 набув чинності Закон України "Про Бюро економічної безпеки України" від 28.01.2021 №1150-ХІ (далі також - Закон №1150-ХІ).

Пунктом 4 "Прикінцевих та Перехідних положень" Закону №1150-ХІ визначено, що за колишніми працівниками податкової міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб, встановлені Законом України "Про Національну поліцію".

Пунктом 5 "Прикінцевих та Перехідних положень" Закону №1150-ХІ внесено зміни, зокрема до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме: слова "(міліції), які" замінено словами "(міліції та податкової міліції), які".

Пункт 5 "Прикінцевих та Перехідних положень" Закону №1150-ХІ набрав чинності з дня оголошення Кабінетом Міністрів України про початок діяльності Бюро економічної безпеки України, тобто з моменту прийняття Кабінетом Міністрів України розпорядження від 24.11.2021 №1493-р "Про початок діяльності Бюро економічної безпеки".

З урахуванням наведеного, з 24.11.2021 були припинені повноваження підрозділів податкової міліції Держаної фіскальної служби.

Разом з тим, пунктом 342.4 статті 342 Податкового кодексу України (далі – ПК України), визначено, що посадові особи контролюючих органів є державними службовцями.

Відповідно до пункту 342.6. статті 342 ПК України правовий статус посадових осіб контролюючих органів, їх права та обов`язки визначаються Конституцією України, цим Кодексом та Митним кодексом України, а в частині, що не регулюється ними, - Законом України "Про державну службу" та іншими законами.

Абзацом першим пункту 344.1 статті 344 ПК України встановлено, що пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу".

Тож повноваження, правовий статус та класифікаційні характеристики осіб начальницького складу податкової міліції є різними по відношенню до статусу посадових осіб контролюючих органів, які мають статус державних службовців.

Згідно з частиною третьою статті 346-1 ПК України схема посадових окладів державних службовців центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальних органів та державних податкових інспекцій визначається Кабінетом Міністрів України та не включається до загальної схеми посадових окладів державних службовців. Порядок встановлення, призупинення, зменшення чи скасування надбавок, зазначених у пунктах 5-8 частини другої цієї статті, визначається Кабінетом Міністрів України.

Для інших категорій працівників центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальних органів та державних податкових інспекцій умови оплати праці визначаються законодавством, що встановлює умови оплати праці для відповідних категорій працівників.

Кабінет Міністрів України постановою від 28.12.2020 №1346 "Деякі питання оплати праці державних службовців податкових органів" (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2024 №832) затвердив схему посадових окладів державних службовців податкових органів.

За приписами цієї Постанови коефіцієнт співвідношення до прожиткового мінімуму для заступника начальника територіального органу складає 11,8, що в грошовому еквіваленті складає 24800,00 грн.

Водночас положення наведених нормативно-правових актів не поширюються на посадових осіб податкової міліції, оскільки податкова міліція не входить до структури ДПС України.

А тому, положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2020 №1346 (із змінами, внесеними згідно з Постановою №832 від 18.07.2024) та прийнятого на її підставі наказу ДПС України від 21.10.2021 №899 (у редакції наказу №536 від 23.07.2024) до спірних відносин застосуванню не підлягають. Збільшення розміру посадового окладу певної категорії працівників органів Державної податкової служби не є безумовною підставою для перерахунку пенсії колишнім працівникам податкової міліції.

Аналогічний висновок наведений у постанові Верховного Суду від 13.03.2026 у справі №420/7390/25 та врахований судом на підставі частини п`ятої статті 242 КАС України.

Оскільки суд не встановив, що станом на 23.07.2024 за рішенням Уряду України відбулись зміни розміру грошового забезпечення посадових осіб податкової міліції, як обов`язкової передумови для виникнення у відповідача обов`язку скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ, суд дійшов висновку про відсутність у позивача права на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку його пенсії, визначеного станом на 23.07.2024, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.08.2024 основного розміру його пенсії.

Посилання представника позивача на те, що на підставі наказів ДПА України від 20.10.2000 №1042-О, від 26.11.2001 №1269-О ОСОБА_1 було призначено на посаду заступника голови державної податкової адміністрації у Полтавській області із залишенням в кадрах податкової міліції; увільнено від посади заступника голови державної податкової адміністрації у Полтавській області, залишивши його у розпорядженні ДПА у Полтавській області /а.с. 116, 117/ не утворюють підстав для перерахунку пенсії позивача з урахуванням посадового окладу за посадою заступника начальника територіального органу ДПС України.

При цьому суд виходить з того, що відповідно до окремих приписів пунктів 3, 5 Порядку №45 особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств.

До того ж, виходячи з наведених вище приписів статей 1, 43, 51, 63 Закону №2262-ХІІ, пенсія на підставі норм згаданого Закону підлягає обчисленню з грошового забезпечення за посадою у відповідному органі, в якому особа проходила службу, а не заробітною платою за посадою в державному органі, до якого така особа була відряджена.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.

Розподіл судових витрат

Частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1064,96 грн, що зарахований до спеціального фонду Державного бюджету /а.с. 59/.

Відповідач та треті особи доказів понесення судових витрат не надали.

З огляду на відмову у задоволенні позовних вимог, за відсутності доказів понесення судових витрат відповідачем та третіми особами, підстав для їх розподілу немає.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Олександр КУКОБА