Рішення від 10 травня 2026 р. у справі №280/1336/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 травня 2026 року Справа № 280/1336/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – відповідач 2), Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач 3), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування відстрочки ОСОБА_1 , від призову від військової служби (номер та дата не відома, позову буде уточнюватися в цій частині);

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині направлення ОСОБА_1 , для проходження військової служби під час проведення загальної мобілізації як військовозобов`язаного, до складу військової частини НОМЕР_1 ;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини та на всі види забезпечення, протиправним та скасувати;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити його з військової служби.

Ухвалою судді від 03.03.2026 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги таким. Позивач користувався правом на відстрочку від призову на військову службу з 26.08.2025 року, відповідно до протоколу № 34. Згідно договору № 25/Л/2024 року від 01.07.2024 року про надання освітніх послуг з навчання лікаря – інтерна між вищим навчальним закладом, закладом охорони здоров`я та фізичною (юридичною) особою від 01.07.2024. Позивач навчається на медичному факультеті – «Хірургія». Згідно Витягу з наказу від 01.07.2024 року наказано зарахувати ОСОБА_1 , випускника ЗДМФУ 2024 року в інтернатуру на умовах договору про навчання № 25/Л/2024 від 01.07.2024 року за спеціальності «Хірургія» з 01.08.2024 року по 31.07.2027 року. Згідно Резерва +, який Позивачем був оновлений 15.01.2026 року о 11-30 у Позивача наявна відстрочка до 02.02.2026 року. Таким чином, Позивач є особою, який має відстрочку від проходження мобілізаційної служби на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Позивачем була замовлена послуга: відстрочка, соціальні послуги у Вознесенівському ЦНАП м. Запоріжжя. Проте, 29.01.2026 року Позивач відстрочку від мобілізації не подовжив, оскільки за декілька днів до звернення до ЦНАПУ у м. Запоріжжя був мобілізований. Слід зазначити, що право Позивача на оформлення права на відстрочку від мобілізаційної служби було реалізовано ним у відповідності до вимог чинного законодавства України. 29.01.2026 року на території Медичного закладу Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня Запорізької обласної ради (КНП «ЗОКЛ» ЗОР), в якому останній працює, Позивач був зупинений невідомими особами у військовій формі та проти його волі Позивача було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 . ІНФОРМАЦІЯ_5 приймаючи незаконне рішення про скасування відстрочки керувався положеннями Закону та положеннями Додатку № 5 до Постанови № 560, які не розповсюджуються на Позивача. Закон чітко визначає документ, який дає Інтерну право на відстрочку. На підставі наеденого позивач зазначає що Тому у Позивача є всі підстави просити суд визнати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 про скасування відстрочки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 незаконним та просити визнати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 в частині направлення його для проходження військової служби під час проведення загальної мобілізації як військовозобов`язаного, до складу військової частини НОМЕР_1 . Похідними вимогами від заявлених позовних вимог доречним просити суд про визнання наказу командира військової частини НОМЕР_1 незаконним в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 до списків особового складу частини та на всі види забезпечення, а також зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .З огляду на викладені обставини у їх сукупності, позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

06.03.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача 2 у якому заначено наступне. 29.01.2026 приблизно о 9.00 під час проведення співробітниками органів Націоальної поліції України перевірки осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа (військового квитка або в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу, виявлена відсутність у громадянина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 військово-облікового документа, встановленого чинними нормативно-правовими актами України зразка. Своїми діями (бездіяльністю) громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пункт 25 Постанови Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) та Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» (зі змінами), чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період. Після чого був доставлений на ІНФОРМАЦІЯ_10 (об`єднаний обласний мобілізаційний центр) для складання протоколу про адміністративного правопорушення та проходження військово лікарської комісії яку успішно пройшов та був визнаний придатним до військово служби. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 , користувався правом на відстрочку від призову на військову службу з 26.08.2025 року відповідно протоколу №34. Згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ,,ОБЕРІГ”, зазначену особу було відраховано 02.01.2026 року, у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_5 прийнято рішення про скасування відстрочки від призову . Відомості щодо скасування відстрочки зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_11 . У подальшому, під час встановлення обставин 29.01.2026 року, у особи були відсутні документи, що підтверджують наявність відстрочки або права на її отримання. Також через мобільний застосунок ,,Резерв” відповідну відстрочку отримано не було. Крім того, згідно інформації з Єдиного державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутня інформація про надання ОСОБА_1 відстрочки автоматично. Коли було встановлено, що підстав для відстрочки особа немає його було направлено до представників частини НОМЕР_2 на співбесіду в ході спілкування представники частини ще раз аналізували всі наявні документи ОСОБА_1 після чого згідно витягу з наказу № 270 про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 був призваний на військову службу 29.01.2026 року та відправлений до військової частини НОМЕР_2 . Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 № 270 від 29.01.2026 р. про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, в частині, що стосується призову по мобілізації ОСОБА_1 , як придатного до військової служби є актом індивідуальної дії, який вичерпав свою дію виданням наказу командира військової частини НОМЕР_2 в частині, що стосується призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 . Після видання вказаного наказу виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України №1153/2008. Даними актами законодавства не передбачено звільнення з військової служби шляхом скасування висновків ВЛК, наказів про призов та про призначення до військової частини. Ці акти індивідуальної дії вже реалізовані, а тому їх скасування без прийняття відповідного рішення про звільнення з військової служби не відновить початковий стан і не призведе до захисту прав та інтересів ОСОБА_1 . З огляду на викладені обставини у їх сукупності, відповідач 2 просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

18.03.2026 до суду надійов відзив відповідача1 у якому зазнасен наступне. На засіданні комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації було розглянуто заяву ОСОБА_1 за вхідним від 25.08.2025 №37/5984. Протоколом від 26 серпня 2025 року №34, комісія ухвалила рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на строк до 25 лютого 2026 року. За вихідним №39/6352/32 ОСОБА_1 було направлено довідку із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6. 16.01.2026 року на адресу відповідача 1 надійшло повідомлення про зміну облікових даних ОСОБА_1 . У своєму повідомленні Заклад професійної освіти «Запорізький професійний коледж моди і стилю» відповідно до п. 38 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ від 30 грудня 2022 року №1487, повідомляє про військовозобов`язаного ОСОБА_1 , звільненого у ЗП (ПТ)О «Запорізький професійний коледж моди і стилю» , який згідно наказу від 02.01.2026 року №2 «В-УДЗ» відрахований. Згідно даних Закладу професійної освіти «Запорізький професійний коледж моди і стилю» військовозобов`язаний ОСОБА_1 навчався на денній формі навчання у період з 01.09.2024 року по 02.01.2026 року. На підставі отриманого повідомлення про зміну облікових даних від Закладу професійної освіти «Запорізький професійний коледж моди і стилю» відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів були внесені відомості про скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Також зазначаю, що видання наказу про скасування відстрочки новими змінами до Порядку №560 не передбачено. Підсумовуючи вищезазначене, слід дійти висновку, що наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування відстрочки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 від призову від військової служби, який просить скасувати позивач, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 не видавався. На підставі наведеого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

30.03.2026 до суду надійшов відзив від відповідача 3 у якому зазначено наступне. Разом з тим, зі змісту позовної заяви Позивача не виявляється можливим встановити, які саме норми чинного законодавства порушив Відповідач 3 при виданні наказу № 38 від 07.02.2026 при здійсненні зарахування Позивача до списків військової частини НОМЕР_1 . Посилання Позивача на те, що ІНФОРМАЦІЯ_12 незаконно скасував Позивачу відстрочку від призову на військову службу, а ІНФОРМАЦІЯ_13 незаконно призвав Позивача на військову службу до лав Збройних Сил України так як він мав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період, не заслуговує на увагу. Військова частина НОМЕР_1 не являється контролюючим органом та до повноважень останньої не належить право чи обов`язок перевіряти законність дій територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки при проведенні останніми мобілізаційних заходів, в тому числі законність скасування відстрочки від призову та про здійснення призову Позивача та військову службу до лав Збройних Сил України. Прибувши 07.02.2026 до військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 подав Припис, виданий військовою частиною НОМЕР_2 від 04.02.2026 №1772/2339. Крім того ОСОБА_1 подав рапорт про прийняття посади №903 від 07.02.2026. Тому одночасно з наказом про зарахування до списків особового складу, №38 від 07.02.2026 було визнано таким, що Позивач справи та посаду водія оператора безпілотних літальних апаратів 3 відділення безпілотних авіаційних комплексів роти протидії інфраструктурі безпілотних літальних апаратів противника військової частини НОМЕР_1 прийняв та приступив до виконання службових обов`язків. для розгляду питання щодо звільнення з військової служби ОСОБА_1 мав би подати через свого безпосереднього командира до командування військової частини НОМЕР_1 рапорт із зазначенням підстав звільнення, а також докласти оригінали документів (належним чином завірені копії) якими підтверджується необхідність та підстави звільнення. Лише після вивчення та дослідження поданих документів на підтвердження підстав звільнення, командуванням військової частини НОМЕР_1 мало б прийняти рішення щодо наявності підстав звільнення та клопотати перед вище стоящим командуванням (командиром військової частини НОМЕР_3 ) про звільнення ОСОБА_1 . Зі сторони Позивача вказаних дій вчинено не було, рапорт з проханням звільнити з військової служби із зазначенням правових підстав та долученням документів на підтвердження викладених фактів Позивач до командування військової частини НОМЕР_1 не подавав. При цьому, поза вчиненням вказаної процедури, Позивач поставив до суду вимогу щодо звільнення останнього з військової служби. Тобто фактично Позивач намагається судовим волевиявленням замінити наявні у командування військової частини НОМЕР_1 дискреційні повноваження щодо вирішення питання про наявність ви відсутність підстав для його звільнення з військової служби. На підставі наведеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 21.04.2026 заяву представника позивача про забезпечення позову було частково задоволено: заборонено Військовій частині НОМЕР_1 вчиняти дії щодо направлення/переведення військовослужбовця ОСОБА_1 до інших військових частин або підрозділів, направлення до інших місць проходження служби, у тому числі до районів ведення бойових дій, а також залучення до виконання бойових або спеціальних завдань, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №280/1336/26.

Також ухвалою суду від 21.04.2026 було витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 докази по справі, а саме: письмові пояснення та докази у їх обґрунтування щодо того, на підставі якого саме рішення відповідачем 1 було внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про скасування ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, а також засвідчену належним чином копію відповідного рішення (протокол засідання комісії, тощо). Зазначені докази слід надати до суду у строк до 30.04.2026.

26.04.2026 до суду від відповідача 1 на виконання ухвали суду надійшли письмові пояснення у яких зазначено, що 16.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_12 було отримано офіційну інформацію від Закладу професійної (професійно – технічної) освіти «Запорізький професійний коледж моди і стилю» про зміну облікових даних відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , а саме звільнення (відрахування) з ЗП(ПТ)О «Запорізький професійний коледж моди і стилю» наказ від 02.01.2026 №2 «В-УДЗ». Згідно бази даних АІКС ЄДРВ «Оберіг» про поточну освіту, яку здобуває особа (заповнюється автоматично системою на основі даних отриманих з ЄДЕБО) у ОСОБА_1 змінився статус «Особа, яка припинила навчання на денній формі навчання» дата припинення 02.01.2026 року. На підставі отриманої інформації ІНФОРМАЦІЯ_12 відомості про скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Копію відповідного рішення про скасування позивачу відстрочки від призову на військову службу (протокол засідання комісії, тощо) відповідаем 1 суду надано не було.

28.04.2026 до суду від позивава наійшли письмові пояснення на пояснення відповідача 1, у яких позивач зазначив, що ОСОБА_1 не може нести жодної відповідальності і ніяким чином не міг вплинути на внесення відповідного запису до ЄДЕБО про інтернатуру. Проте, навчальний заклад зі свого боку здійснив всі дії і видав ОСОБА_1 довідку, що він дійсно проходить інтернатуру в Запорізькому державному медико – фармацевтичному університеті. Спеціальність «Хірургія» за договором про навчання від 25/2/2024 від 01.07.2024 року, який є чинним на момент мобілізації ОСОБА_1 так як і зазначена довідка. Зазначені вище документи працівниками як ІНФОРМАЦІЯ_14 у АДРЕСА_1 та і ІНФОРМАЦІЯ_15 були залишені без уваги, і з боку Відповідачів були вчиненні незаконні дії стосовно мобілізації особи, яка має право на відстрочку. Просить позовні вимоги задовольнити.

Суд, розглянувши матеріали і з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши пояснення сторін а також всі наявні у справі докази у їх сукупності встановив наступне.

Згідно договору № 25/Л/2024 року від 01.07.2024 року про надання освітніх послуг з навчання лікаря – інтерна між вищим навчальним закладом, закладом охорони здоров`я та фізичною (юридичною) особою від 01.07.2024 Позивач навчається на медичному факультеті – «Хірургія» (а.с. 18-21).

Згідно п. 1.5 Договору строк надання освітніх послуг, на першому році навчання становить: 13 місяців з 01.09.2024 року по 30.11.2024 року, на другому році навчання становить 9 місяців з 14.01.2026 року 31.03.2026, на третьому році становить 3 місяця з 01.04.2027 по 30.06.2027. Згідно дати закінчення навчання, яка зазначена в договорі, такою датою є 31.07.2027.

Наказом ректора Запорізького державного медико–фармацевтичного університету №271-і від 01.07.2024 наказано зарахувати ОСОБА_1 , випускника ЗДМФУ 2024 року в інтернатуру на умовах договору про навчання № 25/Л/2024 від 01.07.2024 року за спеціальності «Хірургія» з 01.08.2024року по 31.07.2027 року (а.с. 15).

Згідно довідки № 42 від 27.01.2026 року, яка видана Позивачу Державним медико – фармацевтичним університетом, Позивач дійсно проходить інтернатуру в Запорізькому державному медико – фармацевтичному університеті, спеціальність «Хірургія» за договором про навчання № 25/л/2024 від 01.07.2024 року. Термін навчання: з 01.08.2024 року по 31.07.2027 року (денна форма навчання). Вказана довідка видана згідно з Додатком № 5 до Порядку Переліку документів, що надаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та згідно з п. 61 Постанови КМ України ; 560 від 16.05.2024 року (а.с. 17).

Згідно довідки № 6.1-18/38 від 28.01.2026 року, виданої Комунальним некомерційним підприємством «Запорізька обласна клінічна лікарня Запорізької обласної ради (КНП «ЗОКЛ» ЗОР), ОСОБА_1 дійсно проходить практичну частину підготовки в інтернатурі в комунальному некомерційному підприємстві «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради по посаді лікаря – інтерна з хірургії з 01.08.2024 року та прийнятий на відповідну посаду згідно договору від 01.07.2024 року № 25/д/2024 по теперішній час. Термін інтернатури з 01 серпня 2024 року по 30 червня 2027 року (а.с. 16).

Згідно наданої ІНФОРМАЦІЯ_16 копії протоколу №34 засідання комісії з надання відстрочок від призову на військову службу від 26.08.2025 ОСОБА_1 була надана відстрочка від призову на підставі п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (а.с.168-171) .

Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_14 №396332/32 від 29.05.2025 (а.с. 150), ОСОБА_1 як здобувачу освіти на підставі абз. 1 ч.3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» була надана відстрочка від призову на військову службу на підставі протоколу №34 від 26.08.2025 на строк до 25.02.2026.

Згідно наданої суду також самим ІНФОРМАЦІЯ_16 копії заяви ОСОБА_1 від 25.08.2026 про оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу,яка місить вхідний штамп ІНФОРМАЦІЯ_14 з резолюцію «До опрацювання», позивач просив надати йому відстроку саме а підставі документів, що підтверджують факт наявності у нього відповідного права у зв`язку з навчанням в інтернатурі (а.с. 150-151).

Відповідно до наявного в матералах справи скріншоту з «Резерв ID» станом на 15.01.2026 ОСОБА_1 має відстрочку до 02.02.2026.

Сам відповідач 1 у відзиві зазначає про те що 25.08.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшла заява від ОСОБА_1 щодо оформлення йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». До заяви були надані наступні документи: копія паспорта ОСОБА_1 , копія картки фізичної особи платника податків, копія тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_4 , копія довідки від 21.08.2025 №6.1-18/306, копія довідки від 21.08.2025 №907, копія посвідчення лікаря інтерна… На засіданні комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації було розглянуто заяву ОСОБА_1 за вхідним від 25.08.2025 №37/5984. Протоколом від 26 серпня 2025 року №34, комісія ухвалила рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на строк до 25 лютого 2026 року.

16.01.2026 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_14 1 відповідно до п. 38 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ від 30 грудня 2022 року №1487 надійшло повідомлення від Закладу професійної освіти «Запорізький професійний коледж моди і стилю» повідомлення про зміну облікових даних ОСОБА_1 (а.с. 155 зворотній бік – 156). У повідомленні зазначено про те, що військовозобов`язаного ОСОБА_1 відраховано 02.01.2026 згідно наказу від 02.01.2026 року №2 «В-УДЗ».

Як зазначено у відзиві відповідача 2, на підставі отриманого повідомлення про зміну облікових даних від Закладу професійної освіти «Запорізький професійний коледж моди і стилю» відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів були внесені відомості про скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. При цьому у відзиві відповідач 1 посилався на те, що наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування відстрочки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 від призову від військової служби, який просить скасувати позивач, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 не видавався оскільки видання наказу про скасування відстрочки новими змінами до Порядку №560 не передбачено.

Як зазначив у відзиві відповідач 2, 29.01.2026 приблизно о 9.00 під час проведення співробітниками органів Національної поліції України перевірки осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа (військового квитка або в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу, виявлена відсутність у громадянина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 військово-облікового документа, встановленого чинними нормативно-правовими актами України зразка. Своїми діями (бездіяльністю) громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пункт 25 Постанови Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) та Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» (зі змінами), чим вчинив адміністративне правопорушення,передбачене ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію нв особливий період. Після чого був доставлений на ІНФОРМАЦІЯ_10 (об`єднаний обласний мобілізаційний центр) для складання протоколу про адміністративного правопорушення та проходження військово лікарської комісії яку успішно пройшов та був визнаний придатним до військово служби.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 , користувався правом на відстрочку від призову на військову службу з 26.08.2025 року відповідно протоколу №34.

Згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ,,ОБЕРІГ”, зазначену особу було відраховано 02.01.2026 року, у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_5 прийнято рішення про скасування відстрочки від призову . Відомості щодо скасування відстрочки зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_11 .

У подальшому, під час встановлення обставин 29.01.2026 року, у особи були відсутні документи, що підтверджують наявність відстрочки або права на її отримання. Також через мобільний застосунок ,,Резерв” відповідну відстрочку отримано не було.

Крім того, згідно інформації з Єдиного державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутня інформація про надання ОСОБА_1 відстрочки автоматично.

Коли було встановлено, що підстав для відстрочки особа немає його було направлено до представників частини НОМЕР_2 на співбесіду в ході спілкування представники частини ще раз аналізували всі наявні документи ОСОБА_1 після чого згідно витягу з наказу № 270 про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 був призваний на військову службу 29.01.2026 року та відправлений до військової частини НОМЕР_2 .

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 270 від 29.01.2026 “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період“ ОСОБА_1 було призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та направлено до військової частини НОМЕР_2 (а.с. 141).

Наказом (по стройовій частині) командира військової частини НОМЕР_1 №38 від 07.02.2026, ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на підставі: наказу кмандира військово частини НОМЕР_3 (по особовому складу) № 23-РС від 02.02.2026 , припису командира військової частини НОМЕР_2 від 04.02.2026 №1772/2339, рапорту солдата ОСОБА_1 №993 від 07.02.2026 (а.с. 190).

Не погоджуючись з вищевказанмим діями та рішеннями відповідачів позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан, який продовжено і станом на виникнення спірних правовідносин.

Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює та визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі Закон №2232-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з частинами першою-третьою статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає, зокрема: прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби.

Відповідно до частин першої-третьої статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) за направленням або за призовом. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Частиною шостою статті 2 Закону №2232-XII визначені види військової служби: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону №2232-XII правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «;Про Збройні Сили України», «;Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543-XII, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

У статті 1 Закону №3543-XII містяться визначення понять «мобілізація» та «особливий період», відповідно до яких: мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано; особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Загальна мобілізація, згідно з частиною 2 статті 4 Закону №3543-XII, проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону №3543-XII громадяни зобов`язані, зокрема: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Статтею 23 Закону №3543-ХІІ встановлено вичерпний перелік осіб, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та перелік осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 3 статті 23 Закону №3543-ХІІ призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Відповідно до абзацу першого чаcтини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII, порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Цей порядок визначає, зокрема порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення, процедури оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з пунктом 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у відповідному складі.

За правилами пункту 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі).

Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаному продовжується автоматично, але не більш як до настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку.

Перевірка підстав у військовозобов`язаного щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (крім випадків, коли відстрочка від призову оформляється та надається автоматично відповідно до пункту 59 цього Порядку) здійснюється посадовими особами територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) відповідно до їх функціональних обов`язків за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період особам, зазначеним у підпункті 2 пункту 2 додатка 5, надається до завершення навчального року, але не більш як до настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку.

Довідка про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається військовозобов`язаним на строк дії відповідних законних підстав.

Відомості про надання або скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період заносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у день оформлення довідки про надання відстрочки (додаток 6) або в день надсилання повідомлення про скасування відстрочки (додаток 10) засобами поштового зв`язку на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (за умови її уточнення) або адресу електронної пошти, зазначеної у заяві про надання відстрочки (додаток 4), або повідомлення засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Згідно з пунктом 62 Порядку №560, особи, зараховані на навчання до інтернатури, для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період подають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки документи (копії документів, засвідчених в установленому законодавством порядку), що підтверджують зарахування на навчання до інтернатури згідно з додатком 5.

Абзацом третім пункту 63 Порядку №560 передбачено, що військовозобов`язані, у яких строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов`язані приймаються на військову службу за контрактом або самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.

Військовозобов`язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіональних органів СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії. У разі ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби (абзаци 1, 2 пункту 63 Порядку №560).

В свою чергу, додатком 5 до Порядку №560 визначено вичерпний перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Так, документами, що підтверджують право на відстрочку на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону №3543-XII є: для осіб, зарахованих на навчання до інтернатури, - довідка закладу освіти про зарахування на навчання до інтернатури, довідка закладу охорони здоров`я про прийняття на посаду лікаря (фармацевта/провізора)-інтерна певної спеціальності або довідка закладу охорони здоров`я про проходження практичної частини підготовки в інтернатурі як лікар (фармацевт/провізор)-інтерн за кошти фізичних (юридичних) осіб.

Матеріалами справи підтверджено, що відстрочка була надана позивачу на строк до 25 лютого 2026 року саме з підстав того, що позивач зарахований на навчання до інтернатури, а не у зв`язку з його навчанням у Закладі професійної освіти «Запорізький професійний коледж моди і стилю». Так, до заяви позивача про надання відстрочки були додані саме документи на підтвердження зарахування та навчання в інтернатурі, що не заперечується і самим відповідачем 1. Отже отримане відповідачем 1 повідомлення про зміну облікових даних від Закладу професійної освіти «Запорізький професійний коледж моди і стилю» відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 не є підставою для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів були внесені відомості про скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період що залишилось поза увагою відповідача 1 та призвело до прийняття пртиправного наказу про призов позивача.

Разом з тим, відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 2 Положення №154 покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Відповідно до пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, відповідно до покладених на них завдань (серед іншого):

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», «;Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «;Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України;

здійснюють контроль за проведенням на підприємствах, у закладах освіти роботи з ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час.

Згідно з пунктом 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Суд зауважує, що механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487).

Згідно з пунктом 3 Порядку №1487 для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В силу положень пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини п`ятої, частини восьмої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі Закон №1951-VIII) органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VIII).

При цьому, статтею 14 Закону №1951-VIII визначено, що ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

З огляду на наведені норми законодавства, суд зауважує, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та саме на них покладено обов`язок, в тому числі, здійснювати контроль надання та продовження відстрочки від призову на військову службу, зокрема і перевіряти та володіти інформацією з приводу щодо надання особам відстрочки.

За наведеного, суд наголошує, що відповідачі 1 та 2 беззаперечно володіли інформацією щодо наявності у позивача дійсної відстрочки з 26.08.2025 року, а також володіли інформацією, що такий є особою, зарахованою на навчання до інтернатури с терміном інтернатури по 30 червня 2027 року а також прийнятий на посаду лікаря-інтерна з хірургії в комунальному некомерційному підприємстві «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради.

У матеріалах справи відсутні докази того, що позивач, будучи обізнаним про наявність в нього відстрочки, погодився вступити до лав ЗСУ в добровільному порядку.

Суд наголошує, що відповідно до пункту 1 частини 3 статті 23 Закону №3543-ХІІ призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Суд наголошує, що на момент винесення наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 270 від 29.01.2026 “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період“ яким ОСОБА_1 було призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та направлено до військової частини НОМЕР_2 , у відповідності до вимог статті 23 Закону №3543-XII позивач мав відстрочку від призову на військову службу у строк до "завершення мобілізації".

Крім того, згідно п. 65 Порядку №560, у разі втрати (зміни) підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія може скасувати (змінити) раніше прийняте нею рішення, про що повідомляється заявнику письмово не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення за формою, визначеною у додатку 10. Враховуючи що судом під час розгяду справи не одноразово витребовувалась у відповідачів завірена належним чином копія рішення про скасування відстрочки позивачу але такого документу суду надано не було, суд вважає що відповідне рішення не приймалось та відсутнє. Отже, ІНФОРМАЦІЯ_17 протиправно та безпідставно було внесено до Єдиного державного реєстру

призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про скасування відстрочки позивача від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. У зв`язку з наведеним з метою захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними такі дії відповідача 1. Натомість позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування відстрочки ОСОБА_1 , від призову від військової служби задоволенню не підлгяають у зв`язку з відстуністю такого наказу.

Отже, суд констатує, що приймаючи наказ про призов позивача на військову службу під час мобілізації у зв`язку з протиправнми діями відповідача 1 щодо внесення до реєстру неправдивих та безпідствних відомостей про скасування позивачу відстрочки, відповідач 2 такодж діяв протиправно, відтак дії відповідача 2 щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 слід визнати протиправними.

Згідно із частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту вказаної норми встановлено, що суд при розгляді справи обмежений предметом та обсягом заявлених позовних вимог та не може застосовувати інший спосіб захисту ніж той, що зазначив позивач у позовній заяві. Водночас суд може вийти за межі правового обґрунтування, зазначеного у позовній заяві, якщо вбачає порушення інших приписів ніж ті, про які йдеться у позовній заяві.

Таким чином, суд з метою належного захисту прав позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 270 від 29.01.2026 “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період“ в частині призову та відправлення до військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 .

З огляду на незаконність оскаржуваного позивачем акта індивідуальної дії, який хоч і вичерпує дію фактом виконання, його скасування не порушить стабільності публічно-правових відносин та принцип правової визначеності, а навпаки вказуватиме на неприпустимість допущення неправомірних дій центром комплектування та соціальної підтримки під час мобілізації військовозобов`язаних осіб, які мають право на відстрочку від призову.

Надаючи оцінку позовним вимогам зобов`язального характеру та встановивши відсутність законних підстав для мобілізації позивача 29.01.2026, а також враховуючи те, що ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не містить такої підстави для звільнення як особи, зараховані на навчання до інтернатури, то суд приходить до висновку, що слід зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення з військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 з урахуванням висновків суду.

При цьому позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини та на всі види забезпечення задоволенню не підлягають, оскільки з урахуванням обставин справи достатнім та належним способом захисту права позивача є саме зобов`язання військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення з військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 з урахуванням висновків суду.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідачами не доведено правомірності вчинених дій. Водночас, позивачем належним чином доведено факт порушення його прав під час винесення наказу про призов.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

У зв`язку зі звільненням позивача від сплати судового збору за подання позову на підставі п. 12 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» розподіл судових витрат судом не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), до Військової частини НОМЕР_1 (адреса відсутня, код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , про скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 270 від 29.01.2026 “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період“ в частині призову та відправлення до військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення з військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 з урахуванням висновків суду.

У решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Стрельнікова