Рішення від 10 травня 2026 р. у справі №240/27060/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2026 року м. Житомир справа № 240/27060/25

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Чернова Г.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка призвела до ненарахування та невиплати йому відповідно до ч.2 ст.46 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Закону України від 19.10.2000 №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 17.07.2018 по день фактичної її виплати (29.08.2025) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати йомучастини пенсії, нарахованої ОСОБА_2 на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у справі №240/6078/19, однак невиплаченої їй за життя;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести йому нарахування та виплату відповідно до ч.2 ст.46 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, Закону України від 19.10.2000 №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 17.07.2018 по день фактичної її виплати (29.08.2025) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати йому частини пенсії, нарахованої ОСОБА_2 на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у справі №240/6078/19, однак невиплаченої їй за життя.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що на виконання Житомирського окружного адміністративного рішення суду від 10.07.2020 у справі №240/6078/19, територіальним органом ПФУ його матері, ОСОБА_2 , було здійснено нарахування пенсійних виплат в розмірі 357575,66 грн. Вказане рішення суду боржником виконане частково, а саме: на його виконання боржник здійснив лише нарахування ОСОБА_2 коштів в сумі 357575,66 грн, але виплату цих коштів за життя матері не провів. ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , а позивач є її єдиним спадкоємцем, a тому набув право на отримання нарахованих, але не одержаних матір`ю за життя пенсійних виплат. Позивачу як спадкоємцю за рішенням суду №295/15227/23 виплачено 29.08.2025 вказані кошти. Однак, відповідач, при виплаті успадкованих пенсійних виплат не здійснив нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати. Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказав, що ні рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від від 10.07.2020 у справі №240/6078/19, ні рішенням Богунського районного суду м.Житомира від 22.03.2024 у справі №295/15227/23 не було зобов`язано провести нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати. Позивач звернувся за стягненням грошових коштів, присуджених йому у порядку правонаступництва за рішенням суду, яким було визначено конкретну суму заборгованості. Така виплата є разовою, а тому не може вважатися доходом у розумінні Закону № 2050-III.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у письмовому провадженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримувала пенсію за віком, призначену згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у справі № 240/6078/19, яке набрало законної сили 10.08.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 17 липня 2018 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 539 від 27.09.2022.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 22.03.2024 у справі № 295/15227/23 стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 в порядку спадкування, не отримані ОСОБА_2 , померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсійні виплати, згідно з перерахунком за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у справі № 240/6078/19, в розмірі 357575,66 грн.

У серпні 2025 позивачу здійснено виплату пенсії за рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 22.03.2024 у справі № 295/15227/23 у розмірі 357575,66 грн., при цьому не виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії (складових пенсії), що спонукало позивача звернутися до відповідача із заявою про нарахування та виплату за період з 17.07.2018 по 29.08.2025 такої компенсації втрати частини доходів.

Відповідач листом від 10.10.2025 повідомив, що відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривня території України і не мають разового характеру.

Вважаючи, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив йому компенсацію втрати частини доходів, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ), Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159).

Відповідно до статей 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення), сума індексації грошових доходів громадян, суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Згідно із статтею 3 Закону України №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Пунктами 2, 3 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення);

- сума індексації грошових доходів громадян;

- суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

- суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Згідно із пунктом 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, які не мають разовий характер. Тобто, ці доходи повинні мати періодичний (систематичний) характер і бути джерелом постійного існування особи, оскільки Закон №2050-ІІІ пов`язує компенсацію з характером виплати, а не з її походженням.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 22.03.2024 у справі № 295/15227/23 стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 в порядку спадкування, недоотримані ОСОБА_2 , померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсійні виплати, згідно з перерахунком за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у справі № 240/6078/19, в розмірі 357575,66 грн.

Згідно виписки по картковому рахунку по АТ КБ «ПриватБанк», позивачу 29.08.2025 здійснено виплату суми пенсії за рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 22.03.2024 у справі № 295/15227/23 у розмірі 357575,66 грн.

Вказані обставини свідчать на користь висновку, що зазначені кошти, які отримані позивачем на виконання судового рішення, мають разовий характер, і тому не можуть вважатися як періодичний (системний) дохід, який передбачений Законом №2050-ІІІ.

Також, слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Тобто, кошти, які були перераховані на виконання рішення суду справі № 295/15227/23 є спадковим майном, а не пенсією, як помилково вважає позивач, оскільки вони мають іншу правову природу.

Крім того, суд звертає увагу, що вказані кошти були виплачені на виконання саме рішення Богунського районного суду м.Житомира у справі №295/15227/23, а не Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/6078/19.

При цьому, виходячи з аналізу ст.1227 ЦК, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 компенсація втрати частини доходів у зв`язку із не виплатою частини пенсії на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у справі № 240/6078/19, не нараховувалася.

Отже, правовідносини стосовно перерахунку та виплати пенсії, а відтак і нарахування компенсації за час затримки її виплати, є особистими і відносно них правонаступництво недопустиме, оскільки вони пов`язані із певною особою і її статусом та відповідно не допускають правонаступництва.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини та їх правове регулювання, суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні правові підстави для нарахування позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позовні вимоги заявлені безпідставно, а тому у їх задоволенні відмовляє.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі, судові витрати відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 9,77, 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, Житомирський р-н, Житомирська обл.,10003, РНОКПП/ЄДРПОУ: 13559341) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.В. Чернова

11.05.26