Рішення від 10 травня 2026 р. у справі №140/918/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/918/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі – ГУ ПФУ в Харківській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 17.10.2025 №101 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання її померлого батька ОСОБА_2 ; зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу на похованні померлого ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_3 є дочкою ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказала, що подала заяву до ГУ ПФУ в Харківській області про виплату допомоги на поховання ОСОБА_2 , однак рішенням від 17.10.2025 №101 у виплаті відмовлено, оскільки відповідно до статті 53 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон №1058-IV) допомога виплачується лише у разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію, так як станом на 06.08.2025 ОСОБА_2 пенсію не отримував, тому підстав для виплати немає.

Позивач не погоджується із прийнятим ГУ ПФУ в Харківській області рішенням, оскільки її батько ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримував пенсію відповідно до Закону №1058-IV, а призупинення її виплати не припиняє статусу пенсіонера. Згідно зі статтею 53 Закону №1058-IV, допомога на поховання виплачується особі, яка здійснила поховання пенсіонера, і пов`язується саме з фактом смерті пенсіонера, а не з фактичним отриманням ним пенсії на момент смерті, при цьому закон не містить обмежень щодо випадків, коли виплату пенсії було призупинено.

З цих підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області як внутрішньо переміщена особа, проте виплату пенсії йому призупинено з 30.06.2017 з причини скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи. На момент смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в ГУ ПФУ в Харківській області відсутня інформація про перебування ОСОБА_2 як внутрішньо-переміщеної особи та з цих підстав ГУ ПФУ в Харківській області правомірно прийняло рішення від 17.10.2025 №101 про відмову у виплаті допомоги на поховання.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив відповідача, у якому підтримав правову позицію, наведену у позовній заяві.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою із зазначенням адреси фактичного проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 25.06.2025 №751-5003718596.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 помер у м. Петровське Луганської області ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

09.10.2025 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про виплату допомоги на пoxовaння за померлого батька ОСОБА_2

17.10.2025 ГУ ПФУ в Харківській області рішенням №101 відмовлено у виплаті вказаної допомоги з тих підстав, що станом на момент смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ОСОБА_2 виплата пенсії не здійснювалась.

Вважаючи оскаржуване рішення ГУ ПФУ в Харківській області протиправним та таким, що порушує гарантовані чинним законодавством України права, соціальні гарантії та інтереси позивача, ОСОБА_1 звернулася з цим позовом до суду.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон №1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону № 1058 у солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду. До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно зі статтею 53 Закону № 1058 у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Звернення за допомогою на поховання регламентовано нормами розділу V Порядку № 22-1.

Відповідно до пункту 5.1 Порядку № 22-1 особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Згідно з пунктом 5.2 Порядку № 22-1 заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством.

Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім`ї або іншою особою).

Сторони не заперечують той факт, що за життя ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону №1058.

Факт призупинення виплати пенсії жодним чином не позбавляє громадянина України статусу пенсіонера. Навіть при призупиненні нарахування та виплати пенсії, ОСОБА_2 був пенсіонером з отриманням всіх гарантій, передбачених статтею 46 Конституції України та Законом № 1058.

Суд акцентує увагу на тому, що згідно наведених вище норм законодавства виплата вказаної допомоги пов`язується лише з фактом поховання пенсіонера і право на неї має особа, яка здійснила таке поховання.

Жодних застережень, обмежень, заборон про виплату такої допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам призупинено виплату пенсії, діюче законодавство не містить.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, позивач 09.10.2025 звернулась до територіального органу Пенсійного фонду із заявою про виплату їй допомоги на поховання, надавши перелік документів згідно з пунктом 5.1 розділу V Порядку №22-1.

Відтак, позивач виконала всі умови, що визначені діючим законодавством.

У зв`язку з чим, жодних підстав для відмови у виплаті їй такої допомоги у відповідача не було.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, на підставі наданих статтею 245 КАС України суду повноважень, позовні вимоги підлягають до задоволення у спосіб визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.10.2025 №101 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання її померлого батька ОСОБА_2 ; зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлого ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії.

Аналогічна позиція викладена у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/27070/25.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

З огляду на те, що позивач звільнена від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України “Про судовий збір”, а доказів понесення сторонами інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не представлено, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.10.2025 №101 про відмову в оформленні та виплаті ОСОБА_1 допомоги на поховання її померлого батька ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на похованні померлого ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344).

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич