Рішення від 10 травня 2026 р. у справі №520/6497/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 травня 2026 року справа № 520/6497/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григоров Д.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) , Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ) третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково виробничий союз «Концептуального будівництва» (вул. Москалівська, буд. 46, кв. 1 (а/с 9258),м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61004, код ЄДРПОУ38509391) , третя особа: Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (вул. Грушевського Михайла, буд. 12/2,м. Київ,01008, код ЄДРПОУ37508596) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період” №900 від 02.03.2026 р. у частині, що стосується призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 звільнити ОСОБА_1 від проходження військової служби та виключити зі списків особового складу військової частини.

В обгрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач був прийнятий на посаду інженера з охорони праці ТОВ «Науково виробничий союз «Концептуального будівництва» з 13.06.2024 р., згідно наказу №70 від 12.06.2024 р. 12.12.2025 р. ОСОБА_1 був заброньований ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» на період до 21.03.2026, а 27.02.2026 р. було анульовано бронювання ОСОБА_1 з метою його продовження до 16.02.2027 р. 27.02.2026 р. ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» подано заяву про бронювання працівників №20260227-2025640. Разом з тим, 02.03.2026 р. позивач був мобілізований та знятий з військового обліку.

Доводи позовної заяви про незаконність оскаржуваного наказу про призов позивача на військову службу за мобілізацією полягають у тому, що роботодавець позивача - ТОВ «Науково виробничий союз «Концептуального будівництва» належним чином надав відповідні документи про бронювання позивача, який, у свою чергу, мав бути повторно заброньованим у найкоротший строк, але в будь-якому разі раніше ніж через 72 години з менту подання відповідної заяви. Попри наявність усіх підстав для перебронювання ОСОБА_1 в найкоротший строк, заява про його бронювання оброблялася понад 72 години (з 27.02.2026 по 02.03.2026), а ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» отримало витяг про результати бронювання тільки 02.03.2026 об 22 год. 11 хв., коли ОСОБА_1 вже був мобілізованим.

Згідно позовної заяви стверджувалося, що ІНФОРМАЦІЯ_3 , у свою чергу, вживаючи дії щодо мобілізації ОСОБА_1 не перевірив наявність у нього права на відстрочку та не взяв до уваги затримку у перебронюванні ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 31.03.2026. відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Відповідач позов не визнав та подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого просив в задоволенні позовних вимог відмовити. При цьому вказувалося на те, що позивач ОСОБА_1 дійсно перебував у трудових відносинах з ТОВ "Науково виробничий союз "Концептуального будівництва". Згідно з витягом про результати бронювання від 12.12.2025 за заявою 20251212-1638435, позивач мав статус заброньованого до 21.03.2026. Незважаючи на наявність чинного бронювання, 27.02.2026 роботодавець позивача з власної ініціативи подав заяву 20260226-194343 про анулювання бронювання, внаслідок чого статус заброньованого для позивача був офіційно анульований 27.02.2026. Внаслідок вказаної дії роботодавця позивач повністю втратив право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, починаючи з 27.02.2026. У подальшому, 02.03.2026 позивач пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно з довідкою військово-лікарської комісії 2026-0302-1153-0886-7 від 02.03.2026 позивач був визнаний придатним до військової служби. Станом на 02.03.2026 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів була відсутня будь-яка інформація про наявність у позивача діючої відстрочки від призову або статусу заброньованого, оскільки попереднє бронювання було остаточно анульовано 27.02.2026.

Відповідач звертав увагу на те, що процес обробки заяви засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, на що посилалася позовна заява, не наділяє особу статусом заброньованого до моменту прийняття відповідного позитивного рішення та автоматичного переведення на спеціальний військовий облік. Результат розгляду нової заяви на бронювання був сформований лише 02.03.2026 о 22 годині 11 хвилин, де було чітко зазначено, що позивач не підлягає бронюванню у зв`язку з тим, що особа не підлягає бронюванню згідно з правилами реєстру, оскільки на той момент вже був реалізований його призов та зняття з обліку у зв`язку з призовом.

Інші заяви по суті справи у визначений судом строк не надходили.

Дослідивши матеріали справи та доводи сторін, суд встановив наступне.

Позивач відносився до категорії осіб, які є заброньованими на період мобілізації та на воєнний час відповідно до вимог чинного законодавства та мав відстрочку від призову.

Сторонами у справі визнається, що на час видання оскаржуваного в цій справі наказу про призов позивача на військову службу за мобілізацію його бронювання було скасовано. За матеріалами справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ТОВ "Науково виробничий союз "Концептуального будівництва". Згідно з витягом про результати бронювання від 12.12.2025 за заявою 20251212-1638435, копія якого долучена до позовної заяви, вбачається, що позивач мав статус заброньованого до 21.03.2026. Незважаючи на наявність чинного бронювання, 27.02.2026 роботодавець позивача з власної ініціативи подав заяву 20260226-194343 про анулювання бронювання, внаслідок чого статус заброньованого для позивача був анульований 27.02.2026. Внаслідок вказаної дії роботодавця позивач втратив право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, починаючи з 27.02.2026.

У подальшому, 02.03.2026 позивач пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно з довідкою військово-лікарської комісії 2026-0302-1153-0886-7 від 02.03.2026 позивач був визнаний придатним до військової служби. Зазначена довідка, а також висновок ВЛК про придатність позивача до військової служби в межах цієї справи позивачем не оспорюється.

Таким чином, на час видання оскаржуваного в цій справі наказу станом на 02.03.2026 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів була відсутня будь-яка інформація про наявність у позивача діючої відстрочки від призову або статусу заброньованого, оскільки попереднє бронювання було остаточно анульовано 27.02.2026.

Згідно оскаржуваного у цій справі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.03.2026р. № 900 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період», позивача призвано та направлено для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_3 .

Доводи позовної заяви зводяться до того, що відповідач мав установити наявність у позивача відстрочки від призову за мобілізацію, проте цього не вчинив. При цьому, спірний наказ було прийнято також без з`ясування наявності у позивача відстрочки від призову за мобілізацією.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан.

В подальшому воєнний стан був неодноразово продовжений та триває на момент розгляду цієї справи.

Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно з вказаним Указом, мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-XII (далі – Закон №3543-XII в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону № 3543-XII:

мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначено статтею 22 Закону № 3543-XII.

Зокрема, приписами частини першої статті 22 Закону №3543-ХІІ встановлено, що громадяни України зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно з частиною третьою статті 22 Закону №3543-ХІІ під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина п`ята статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154 (далі – Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно з пунктом 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

При цьому, статтею 23 Закону №3543-ХІІ визначено перелік осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Так, відповідно до вимог ст.25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють, зокрема: (п.3) на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі якщо це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень); (п.4) на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у тому числі кінцеві бенефіціарні власники таких підприємств, які не є їх працівниками. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації положень Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 27 січня 2023 р. № 76 (далі - Постанова №76) та затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану.

Пунктом 1 Порядку №76 визначено, що цей Порядок визначає механізм бронювання під час воєнного стану військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють або проходять службу:

в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування;

на підприємствах, в установах та організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період; на підприємствах, в установах та організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;

у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях та установах, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна, відповідно до укладених міжнародних договорів України;

на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, які є операторами протимінної діяльності та проводять розмінування (гуманітарне розмінування) відповідно до законодавства (далі - оператори протимінної діяльності).

Пунктом 2 Порядку №76 визначено, що бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Міноборони (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органі Міноборони, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони), в паперовій та/або електронній формі або в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) відповідно до Порядку бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 р. № 650 Деякі питання бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану.

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати:

строку проведення мобілізації, - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 1 цього Порядку, та військовозобов`язаних, які працюють або проходять службу в Державній кримінально-виконавчій службі; строку дії контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці третьому пункту 1 цього Порядку; 12 місяців, - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці четвертому пункту 1 цього Порядку; строк договору (контракту) або строку, на який їх обрано (призначено), - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Згідно пункту 3 Порядку, керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій відповідають за включення військовозобов`язаних працівників до списків, а також за відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

Нормами пункту 8 Порядку бронювання визначено, що підприємства, установи і організації, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, подають список до центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської військової/військово-цивільної адміністрації (у разі її утворення), на території юрисдикції якої вони розташовані.

Список подається за формою згідно з додатком 1 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов`язаних за формою згідно з додатком 2.

Центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або обласна, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, або обласна, Київська та Севастопольська міські військові/ військово-цивільні адміністрації (у разі їх утворення), МЗС, Секретаріат Кабінету Міністрів України проводять перевірку повноти заповнення списку, наявності наданого до нього обґрунтування, дотримання вимог щодо кількості військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, та подають його у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня отримання списку на погодження Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Згідно пункту 11 Порядку, за результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 10 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони) Мінекономіки приймає у строк не більш як п`ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов`язаних.

Пунктом 12 Порядку, з метою оформлення військовозобов`язаним відстрочки Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони).

Витяг, засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

Аналіз наведених правових норм вказує на те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки наділені повноваженнями щодо призову громадян на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Своєю чергою, громадяни мають обов`язок з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки) або у строки, визначені командирами військових частин.

Це також стосується військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, які повинні з`явитися на виклики керівників відповідних органів.

Право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки). При цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.

Така правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 18.01.2024р. у справі №280/6033/22.

З матеріалів справи вбачається, що раніше надана позивачу відстрочка була скасована 27.02.2026р. за заявою керівника підприємства по лінії Мінекономіки, про що свідчить витяг з ІКС «Оберіг».

Суд зауважує, що Постановою КМУ від 16.05.2024р. № 560 «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» затверджено Порядок подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який не містить жодної норми, яка б зобов`язувала територіальний центр комплектування та соціальної підтримки призупиняти процедуру призову у разі наявності інформації про те, що роботодавець військовозобов`язаного подав певну заяву на порталі «Дія», розгляд якої ще не завершено відповідними органами влади.

Таким чином, доводи позивача про обов`язок відповідача врахування факту затримки у перебронюванні є безпідставними та такими, що прямо суперечать принципу законності та формальної визначеності. Позовна заява, зокрема, посилається на порушення пункту 29 Порядку бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76, зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України 1608 від 08.12.2025. На думку позивача, його мали перебронювати протягом 72 годин, а відтак його призов у цей проміжок часу є незаконним. Втім, слід зауважити, що, як вже зазначалося вище, процедура бронювання засобами порталу «Дія», регульована Порядком 76, регламентує виключно правовідносини між підприємством, Міністерством економіки України, Міністерством цифрової трансформації України та державними електронними реєстрами. При цьому, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не є адміністратором чи суб`єктом ведення порталу «Дія» та не несе відповідальності за строки обробки заяв на цьому порталі. Пункт 29 Порядку 76 дійсно встановлює загальні строки для автоматичного переведення на спеціальний військовий облік після формування списку, проте жодна норма Порядку 76 не встановлює прямої заборони для територіальних центрів на здійснення призову осіб, щодо яких подано заяву, але які ще не переведені на спеціальний облік.

Позовна заява не містить доводів про те, що затримка в обробці заяви про бронювання сталася з вини відповідача, судом таких обставин не встановлено, з огляду на те, що відповідач не є органом, який обробляє ці заяви, а наявність технічної затримки на боці інших державних органів чи систем не зупиняє дію Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо конституційного обов`язку громадянина проходити військову службу.

В зв`язку з цим суд зазначає, що згідно із сформульованими у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023р. у справі №916/3027/21 стандартами доказування обставин спору: 1) покладений на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність передбачає, що висновки суду можуть будуватися на умовиводах про те, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були; 2) суд з дотриманням вимог щодо всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів визначає певну сукупність доказів, з урахуванням їх вірогідності та взаємного зв`язку, які, за його внутрішнім переконанням, дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, що входять до предмета доказування.

Суд відмічає, що у силу ч.4 ст.44, ч.2 ст.78, ч.3 ст.78, п.4 ч.5 ст.160, п.5 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161, ч.4 ст.162 КАС України обов`язок повідомлення суду усіх обставин справи та підтвердження доводів про існування цих обставин відповідними доказами покладений, насамперед на учасників справи – сторони спору.

Окрім того, суд згідно з ч.4 ст.9 КАС України обтяжений законодавцем обов`язком встановити об`єктивну істину у кожному спорі за власною ініціативою безвідносно до стану виконання учасниками справи – сторонами спору згаданого вище процесуального обов`язку.

У силу правових висновків постанови Верховного Суду від 06.06.2024р. у справі №400/1217/23: 1) Обов`язок позивача доводити обставини, на які він посилається на обґрунтування своїх доводів, є ключовим аспектом принципу змагальності та рівності в судовому процесі; 2) Позивач не може будувати власну позицію на тому, що вона є доведеною, допоки інша сторона не надасть доказів на її спростування (концепція негативного доказу), оскільки такий підхід нівелює саму сутність принципу змагальності; 3) обов`язок доведення обставин, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, у рівній мірі покладається на обох сторін. Кожна сторона повинна довести факти, на які вона посилається. При цьому підставу позову повинен довести саме позивач. Позивач повинен подати докази, на яких ґрунтуються його вимоги разом з поданням позовної заяви. В разі неможливості самостійно представити такі докази, позивач повинен про це повідомити суд та зазначити причини, з яких доказ не може бути подано. Крім того, позивач вправі подати до суду клопотання про витребування доказів, із зазначенням причини неможливості самостійного їх представлення та наведенням вжитих ним для цього заходів.; 4) Посилання позивача на те, що в силу вимог частини другої статті 77 КАС України обов`язок доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень покладається на відповідача, не заслуговують на увагу, оскільки визначений цією правовою нормою обов`язок відповідача не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

З врахуванням викладеного слід дійти висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.03.2026р. № 900 щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації не є обгрунтованими, в ході розгляду справи судом його протиправності не встановлено.

Що стосується позовних вимог, звернутих до військової частини НОМЕР_3 , то позовною заявою не наведено жодних самостійних обгрунтувань цих вимог, які полягають у зобов`язанні військової частини звільнити позивача від проходження служби. Як похідні, ці вимоги не можна визнати обгрунтованими з огляду на те, що суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог про скасування наказу про призов позивача на військову службу за мобілізацією.

Крім того, Верховним Судом запроваджено правовий підхід, який визначив незворотність призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації. Так, відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.02.2025 р. у справі №160/2592/23 зазначено, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.

Суд ураховує, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.В. Григоров