Рішення від 10 травня 2026 р. у справі №460/4505/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 травня 2026 року м. Рівне№460/4505/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

13.03.2026 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення комісії про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оформлене протоколом від 13 лютого 2026 року №42 та зобов`язання повторно розглянути заяву від 23.01.2026 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Ухвалою від 16.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №460/4505/26. Розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з позовною заявою, вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на тому, що він має право на відстрочку, позаяк здійснює постійний догляд за своїм дідом ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю IБ групи. ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовив позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу, покликаючись на те, що ОСОБА_2 має доньку - ОСОБА_3 , однак не врахував, що з 27.09.2019 і по даний час проходить військову службу в ЗСУ, а відтак не має об`єктивної змоги здійснювати постійний догляд за своїм батьком.

ІНФОРМАЦІЯ_1 подав відзив, у якому позовні вимоги не визнав. На обґрунтування своїх заперечень покликався на ту обставину, що під час перевірки родинних зв`язків військовозобов`язаного та особи з інвалідністю І чи ІІ групи, за якою відповідно до законодавства зобов`язаний здійснювати постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну, було виявлено, що в дідуся ОСОБА_4 є донька - ОСОБА_3 , яка являється членом сім`ї першого ступеня споріднення, та яка згідно Сімейного кодексу України зобов`язана піклуватися про свого батька. З наданих до заяви документів відомо, що ОСОБА_3 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , але виходячи з норм чинного законодавства проходження членом сім`ї першого ступеня споріднення військової служби не входить до переліку підстав, які б звільняли її від обов`язку здійснювати догляд за членом сім`ї першого ступеня споріднення.

Дослідженими у справі доказами судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В 2025 році позивач користувався правом на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі п.14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що підтверджується копіями довідок про надання відстрочки.

За даними свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 29.12.1998 Відділом РАГС м.Рівне, батьками ОСОБА_1 є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

В свою чергу, ОСОБА_6 змінила прізвище на ОСОБА_7 , а дівоче прізвище мала ОСОБА_8 і її батьками, згідно свідоцтва про народження НОМЕР_3 , виданого Морозівською сільською радою Корецького району 19.05.1979, є ОСОБА_2 та ОСОБА_9 .

Шлюб між ОСОБА_9 та ОСОБА_2 розірвнао рішенням Корецького районного суду 19.01.2026 (справа №563/2114/25).

За відомостями про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, ОСОБА_2 зареєстрований та проживає в одному житловому приміщенні з ОСОБА_1 .

Довідкою до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №904331 підтверджено, що ОСОБА_2 з 04.09.2024 і безтерміново має першу Б групу інвалідності, причина інвалідності: загальне захворювання з ураженням ЦНС; потребує стороннього догляду.

Потреба в сторонньому догляді підтверджена також висновком ЛКК №34 від 22.01.2026 та висновком №34 від 22.01.2026 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/ або самообслуговуватися і потребує стороннього догляду.

Довідкою №51/2 від 13.01.2026 підтверджено, що старший солдат ОСОБА_3 перебуває на військовій службі за контрактом з 27.09.2019 і проходить військову службу у в/ч НОМЕР_4 по теперішній час.

23.01.2026 ОСОБА_1 через адміністратора Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) подав заяву на ім`я голови комісії районного ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем перебування на військовому обліку, про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Реєстраційний номер заяви: 20260123-307692, дата реєстрації: 23.01.2026.

До заяви було долучено ВОД, паспорт, витяг з реєстру ТГ, свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 , свідоцтво про народження матері серії НОМЕР_6 , паспорт дідуся серії НОМЕР_7 , ІПН, витяг з реєстру ТГ, довідку МСЕК №904331, висновок ЛКК №34 від 22.01.2026, висновок №34 про потребу у постійному сторонньому догляді (форма 080), пенсійне посвідчення № НОМЕР_8 , відомості про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, рішення суду про розірвання шлюбу, паспорт матері серії НОМЕР_9 , військовий квиток матері, ІПН, довідка форми 5, нотаріально посвідчена заява №1105.

Наведене підтверджено Описом вхідного пакету документів, що засвідчений підписом адміністратора та відтиском печатки «для документів №5» Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради (ЦНАП).

Членами комісії з встановлення факту здійснення особою постійного догляду при Виконавчому комітеті Корецької міської ради Рівненського району Рівненської області 11.02.2026 складено Акт №52, яким підтверджено факт здійснення ОСОБА_1 постійного догляду за ОСОБА_2 .

Відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 №01-5/811 від 17.02.2026, за результатами розгляду заяви позивача повідомлено, що протоколом №42 від 13 лютого 2026 року комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки. Причина відмови: ОСОБА_2 має доньку ОСОБА_3 , яка є членом сім`ї першого ступеня споріднення. Зауважено, що з наданих до заяви документів відомо, що ОСОБА_3 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , але виходячи з норм чинного законодавства проходження членом сім`ї першого ступеня споріднення військової служби не входить до переліку підстав, які б звільняли її від обов`язку здійснювати догляд за членом сім`ї першого ступеня споріднення.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із положеннями ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частина друга цієї статті передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

А відповідно до частини третьої - військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

В силу вимог частини п`ятої - від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

У зв`язку з введенням Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадженням та виконанням заходів вказаного правового режиму, направлених на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та на виконання Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 здійснюється призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

На момент розгляду вказаної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993.

У статті 1 цього Закону визначено, що мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини восьмої статті 4 Закону №3543-ХІІ, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

В силу вимог частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють ІНФОРМАЦІЯ_4 або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає:

механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

порядок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4, військових частин Збройних Сил України, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України чи відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;

порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів;

процедури оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

На виконання частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII Кабінетом Міністрів України прийнята постанова «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» №560 від 16.05.2024, якою затверджено: Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період та Порядок подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Зазначена постанова набрала чинності 18.05.2024 - одночасно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-IX від 11.04.2024 і станом на час виникнення спірних правовідносин діяла в редакції постанови №1364 від 24.10.2025 (застосовується з 1 листопада 2025 року) зі змінами, внесеними згідно з постановами №591 від 21.05.2024, №675 від 07.06.2024, №747 від 25.06.2024, №748 від 18.06.2024, №800 від 09.07.2024, №807 від 09.07.2024, №930 від 16.08.2024, №951 від 16.08.2024, №1130 від 01.10.2024, №1134 від 01.10.2024, №1542 від 27.12.2024, №1558 від 31.12.2024, №91 від 28.01.2025, №94 від 28.01.2025, №219 від 28.02.2025, №519 від 06.05.2025, №633 від 30.05.2025, №916 від 30.07.2025, №1057 від 27.08.2025, №1062 від 01.09.2025, №1364 від 24.10.2025, №1609 від 05.12.2025, №1644 від 10.12.2025, №1779 від 30.12.2025.

Відповідно до пункту 56 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою №560 від 16.05.2024 (у відповідній редакції), відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В свою чергу, у відповідності до пункту 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

За вимогами пункту 58 вказаного Порядку, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_4 або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Заява повинна містити такі обов`язкові відомості про військовозобов`язаного: прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України); дату народження; адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування); адресу електронної пошти; контактний номер телефону.

Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за членами сім`ї другого ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, зазначеними у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку, про відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд.

До заяви додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Додатком 5 до Порядку, в свою чергу, для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, передбачено: документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8); для особи, за якою здійснюється догляд, - один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Адміністратор центру невідкладно засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг формує та передає заяву відповідно до Порядку подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2979), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2025 р. №1364.

Відповідно до пункту 59 вказаного Порядку, за наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За правилами пункту 60 - комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання. Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови.

У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.

У разі позитивного рішення комісії відомості щодо надання відстрочки (строк відстрочки та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку) протягом одного дня з дати прийняття такого рішення вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відображаються в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста, а не пізніше двох днів з дати прийняття такого рішення заявникові повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, та видається роздрукований (оновлений) військово-обліковий документ, сформований відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №559 від 16.05.2024.

У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки заявникові (у тому числі військовозобов`язаному СБУ або розвідувальних органів) не пізніше ніж на наступний робочий день з дати прийняття такого рішення повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, за формою згідно з додатком 7.

У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки за результатами розгляду заяви про надання відстрочки, поданої через центр надання адміністративних послуг, ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомляє відповідному центру надання адміністративних послуг та надсилає заявникові повідомлення про відмову у наданні відстрочки (додаток 7) на зазначену у заяві адресу електронної пошти.

Рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку.

Судом встановлено, що єдиною підставою для відмови позивачу у наданні відстрочки слугувала та обставина, що у ОСОБА_2 є донька ОСОБА_3 , яка є членом сім`ї першого ступеня споріднення, на відміну від її сина, ОСОБА_1 , який є членом сім`ї ОСОБА_2 другого ступеня споріднення.

При цьому, з наданих до заяви документів відповідачу було відомо, що ОСОБА_3 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , але вказана обставина на переконання ІНФОРМАЦІЯ_1 не входить до переліку підстав, які б звільняли її від обов`язку здійснювати догляд за членом сім`ї першого ступеня споріднення.

Разом з тим, текстуальне тлумачення пункту 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», свідчить на користь того, що для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період член сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайнятий постійним доглядом за нею, достатньою є наявність однієї з таких умов:

відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення у такої особи;

члени сім`ї першого ступеня споріднення такої особи, самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Верховний Суд у постанові від 27 лютого 2025 року в справі № 380/16966/24 висловив правову позицію, за якою «відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи» означає реальну відсутність таких осіб, які фактично могли б здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю, яка цього потребує. У випадку ж «юридичної наявності» інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи, які, при цьому, реально не можуть здійснювати постійний догляд за такою особою з об`єктивних причин (перебування у полоні, відбування покарання у місцях позбавлення волі, проходження військової служби, тощо), то така особа відсутня у розумінні приписів абзацу 13 пункту 3 частини дванадцятою статті 26 Закону № 2122-IX.

Вказана позиція підтримана Верховним Судом у постанові від 07 травня 2025 року в справі № 420/30227/24.

У постанові Верховного Суду від 29 квітня 2026 року в справі № 520/14746/25 наголошено, що відповідно до сформованої практики Верховного Суду, під поняттям «відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення» слід розуміти не лише їх формальну (юридичну) відсутність, а й відсутність таких осіб у фактичному розумінні, тобто відсутність реальності можливості здійснення ними постійного догляду за особою, яка цього потребує. Отже, у випадку встановлення юридичної наявності відповідної особи суди мають перевіряти, чи має така особа реальну можливість здійснювати постійний догляд, з урахуванням конкретних обставин справи та інших об`єктивних факторів.

З огляду на тотожність правової конструкції норми абзацу 13 пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону №2122-IX та пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII, вказані висновки є релевантними до даної справи.

За наведеного, суд констатує, що ОСОБА_3 , мати ОСОБА_1 , яка є членом сім`ї першого ступеня споріднення ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю I групи, не може здійснювати за ним постійний догляд, через перебування на військовій службі.

Відповідно до цього, ОСОБА_1 , як член сім`ї другого ступеня споріднення, може і здійснює постійний догляд за своїм дідом ОСОБА_2 , особою з інвалідністю I групи.

Інших членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення, які можуть здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 відповідачем не встановлено.

Суд вважає, що позивач належними доказами підтвердив інвалідність свого діда, його потребу у сторонньому догляді, фактичній догляд позивачем за своїм дідом та неможливість інших осіб доглядати за ним.

За наведеного, в межах судового розгляду, право позивача на відстрочку на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII, повністю підтверджене.

Окремо слід зауважити і на тому, що позивач неодноразово вже користувався відстрочкою з цих самих підставі і відповідач надавав таку відстрочку без жодних заперечень.

Також слід наголосити на тому, що при обставинах, зазначених позивачем в позовній заяві та в разі ненадання позивачу відстрочки від призову на військову службу, можуть бути порушені права особи з інвалідністю І групи, яка потребує постійного догляду та не зможе його отримати.

Враховуючи зазначені обставини суд приходить до висновку про протиправність рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлене протоколом від 13 лютого 2026 року №42 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та наявність підстав для його скасування.

Також належним способом захисту порушених прав позивача в даному випадку є зобов`язання комісії повторно розглянути заяву позивача від 23.01.2026 з врахуванням висновків суду.

Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оформлене протоколом від 13 лютого 2026 року №42.

Зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.01.2026 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у розмірі 1064,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 11 травня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_10 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_11 )

Суддя Н.В. Друзенко