Постанова від 04 травня 2026 р. у справі №676/3247/22 — Хмельницький апеляційний суд

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2026 року

м. Хмельницький

Справа № 676/3247/22

Провадження № 22-ц/820/864/26

Хмельницький апеляційний суд

в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Грох Л.М.,

секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.

з участю представника позивача

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 676/3247/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 квітня 2025 року у складі судді Швець О.Д., у цивільній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» про захист прав споживачів.

Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в :

У липні 2022 року АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» звернулося до суду з позовом, в якому з урахування уточнених позовних вимог, просило стягнути солідарно з відповідачів на користь АТ «Хмельницькгаз» вартість не облікованого об`єму природного газу в розмірі 89032 грн. 70 коп.; витрати, пов`язані з експертизою лічильника газу в розмірі 1622 грн. та судовий збір в розмірі 2481 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області. Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року. Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками, зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому порядку підключений їх об`єкт (п.1). Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Облік природного газу в помешканні відповідачів проводиться згідно показників лічильника газу. Газові прилади, наявні в помешканні газова плита (1 шт.), газовий котел 1 шт.), газова колонка (1 шт.).

25.11.2021 року при огляді лічильника газу та газових приладів у будинку відповідачів, споживачів газу, було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме присутні отвори на корпусі лічильного механізму. Виявлене порушення було зафіксовано актом про порушення № 000307 від 26.11.2021 р. Того ж дня лічильник демонтовано для направлення на експертизу, що оформлено протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 25.11.2021 року та актом про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 21-2511 від 25.11.2021 року. Відповідачі запрошувалися на експертизу лічильника газу на 10.00 год. 26.11.2021 року.

Відповідно до висновку комісії з експертизи лічильника, що зафіксований в акті експертизи лічильника газу від 26.11.2021 року, виявлено втручання в роботу лічильника, а саме: зламана вісь калібрувального колеса, присутні подряпини на роликах лічильного механізму, присутні два фрагменти голки; присутні наскрізні отвори (5 шт.) в нижній частині кришки лічильного механізму та замасковані білою речовиною. Висновки комісії: виявлено втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів газу.

21.12.2021 року комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз було прийняте рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу. Відповідно до акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу за період з 25.05.2021 року по 24.11.2021 року склав 3897,09 м3 вартістю 89 032,70 грн. У зв`язку з несплатою відповідачами вищевказаної заборгованості позивач звернувся до суду з даним позовом.

19.09.2022 року ОСОБА_1 подав зустрічний позов до АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» про захист прав споживачів.

В обґрунтування зустрічного позову посилався, що рішення, прийняте 21.12.2021 року комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз», яке оформлене протоколом про задоволення акту про порушення, та затверджено акт розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу, прийнято з грубим порушенням норм чинного законодавства, оскільки він не є споживачем або представником споживача природного газу. Відповідно до договору дарування від 26.07.2008 року власником житлового будинку та земельної ділянки по АДРЕСА_1 була ОСОБА_4 , а після її смерті, співвласниками вказаного житлового будинку та земельної ділянки з 03.06.2020 року стали ОСОБА_3 та ОСОБА_2 по частки.

Разом з тим, абзацом 5 п.1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі, якщо об`єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним з співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всіх інших співвласників (користувачів), про що робиться відмітка в заяві-приєднанні.

Позивач за зустрічним позовом вказував, що він не є співвласником зазначеного домоволодіння, не сплачував рахунки за споживання природного газу та відсутнє будь-яке документальне підтвердження про споживання ним природного газу і не уповноважував ОСОБА_3 та ОСОБА_2 діяти від його імені, а тому на нього не можуть поширюватися положення Кодексу газорозподільних систем. Натомість працівниками АТ «Хмельницькгаз» складено акт про порушення № КМ 000307, згідно якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, при цьому у всіх документах щодо правопорушення вказаного саме його дані, хоча він не є власником будинковолодіння.

Крім того, акт експертизи лічильника газу від 26.11.2021 р. є неналежним та недопустимим доказом, оскільки в порушення вимог Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку газу в побуті, службові особи відповідача пломбування демонтованого лічильника та пакета, в який був запакований лічильник, не здійснювали. З матеріалів відеофіксації проведення експертизи лічильника газу типу G-4T Elster зав. №12129223 від 26.11.2021 р., вбачається, що двоє невідомі чоловіки, які не називають ні своїх прізвищ, ні посад, не видно їх облич, відкривають пакет, в який нібито було запаковано лічильник газу і виявляють несанкціоноване втручання в роботу лічильного механізму. Під час проведення експертизи лічильника газу комісія виявила, що цілісність пломби на упаковці не пошкоджено, хоча пакет взагалі не опломбовувався. Враховуючи, що експертизу лічильника проводили невідомі особи, а також обставини, які наведені вище, виникає обґрунтований сумнів в правильності та достовірності такої експертизи. Крім того, відповідачем порушено порядок формування комісії для проведення експертизи та недоведено суму боргу за актом-розрахунком. Згідно з п. 3 розділу 10 глави Х Кодексу газорозподільних систем, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Однак, в акті експертизи лічильників газу від 26.11.2021 року відсутні уповноважені представники від метрологічної організації та територіального органу Регулятора, а також юрист Оператора ГРМ, що свідчить про неуповноваженість такої комісії. Також відповідач не надав належних та допустимих доказів, яким чином розраховувався об`єм газу за кожен день та чим підтверджується ціна за 1 куб. м за кожен день.

На підставі наведеного, ОСОБА_1 просив скасувати рішення, яке оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 21.12.2021 року та в задоволенні позову АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» відмовити.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 квітня 2025 року позовну заяву АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу – задоволено.

Стягнуто солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм спожитого природного газу в розмірі 89032 грн. 70 коп. та 1622 грн. витрат, пов`язаних з експертизою лічильника газу.

Стягнуто з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» з кожного по 827 грн. судових витрат по сплаті судового збору.

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» про захист прав споживачів відмовлено.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим, оскільки висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи. В якості доказу несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу позивач надав Акт про порушення № КМ000307 від 25 листопада 2021 року, cкладений працівниками «Хмельницькгаз», в якому вказано про виявлені механічні пошкодження, а саме наявні отвори 5 шт в нижній частині кришки лічильного механізму та замасковані білою речовиною, однак згідно висновку експертів за результатами проведення комплексної судової технічно-трасологічної експертизи № 4646/24-31/4925/24-26 від 12.09.2024 року експертами встановлено, що пошкодження, зазначені в п 1.3 «Механічні пошкодження» акту від 26.11.2021 року експертизи лічильника газу G-4T Elster зав. №12129223 проведеної комісією АТ «Хмельницькгаз» не спостерігаються, що виключає можливість відповідача впливати на правильність роботи лічильного механізму, який знаходиться всередині корпусу лічильника. Тому з наявності цілісності заводської пломб та повірного тавра і відсутності механічних пошкоджень на лічильнику газу, недоведеною є та обставина щодо виявлення ознак самовільного втручання і його роботу.

Крім того, позивач просив стягнути з відповідачів вартість не облікованого природного газу в солідарному порядку, при цьому винними особами позивач визначив ОСОБА_1 та його дружину ОСОБА_4 , яка померла, однак інші співвласники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не були присутні при проведенні експертизи лічильника та щодо них не складався протокол засідання комісії розгляду актів про правопорушення споживачами природного газу, таким чином вони як співвласники були позбавлені можливості надавати свої пояснення, зауваження, а також заперечення чи докази з приводу виявленого порушення.

Тому ОСОБА_1 просить скасувати рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 квітня 2025 року та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовної заяви АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз», натомість задовольнити заявлену ним вимоги у зустрічній позовній заяві.

АТ «Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз» подало відзив на апеляційну скаргу, в якому вказав, що при вирішенні спору судом встановлено, що працівники Оператора ГРМ, здійснюючи перевірку лічильника газу та фіксуючи пошкодження лічильника, діяли у відповідності до вимог Кодексу ГРС, із урахуванням вимог Закону України «Про ринок природного газу». Відповідачами не доведено належними та допустимими доказами протилежного. Висновком експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №4646/24-31/4925/24-46 від 12.09.2024 р., висновком експерта Хмельницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру№СЕ-19/123 23/12411-ТР від 14.12.2023 р., актом експертизи лічильника газу від 26 листопада 2021 року, складеного комісією АТ "Хмельницькгаз", підтверджується той факт, що відповідачами було допущено (здійснено) несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу ElsterG-4T, зав.№12129223, за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок чого здійснювалось використання природного газу з порушенням вимог законодавства.

Крім того, висновок експертів підтверджують також фото та описи пошкоджень лічильника, здійснені в процесі дослідження. Тобто, всі три експертизи підтверджують втручання в роботу лічильника, про що свідчать встановлені пошкодження лічильника, в тому числі і численні внутрішні пошкодження- численні сліди механічного впливу твердими предметами у вигляді трас, задирок та зсуву матеріалу на складових елементів лічильного механізму. Крім того, на відео експертизи від 26.11.2021, чітко видно – наявність отворів, зламано вісь калібрувального колеса, наявність сторонніх предметів - два фрагменти голки, що свідчить про втручання в роботу лічильника. А тому, твердження апелянта про відсутність механічних пошкоджень не відповідають дійсності.

Також представник позивача вказує, що заперечення апелянта щодо солідарного стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу з власників будинку та з нього, як з особи, яка зареєстрована та проживає у будинку, є безпідставними. Відповідно до п. 6 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу. В порушення вищевказаного пункту нові власники ОСОБА_3 та ОСОБА_2 після набуття права власності на будинок, не звертались до АТ «Хмельницькгаз» із заявами щодо переоформлення особового рахунку та документами, передбаченими п. 6 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ. Проте, що власники будинку, за адресою АДРЕСА_1 , змінились, позивачу стало відомо лише з зустрічної позовної заяви. Після залучення ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в якості співвідповідачів за первісним позовом в суді першої інстанції вони мали можливість надати свої заперечення щодо вимог про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу та вартості експертизи (копії документів направлялись співвідповідачам на виконання ухвали від 13.03.2023 р.) Водночас останні не скористались даним правом. Крім того, апелянт в апеляційні скарзі оскаржує рішення суду першої інстанції в частині стягнення з інших осіб – ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , не будучи їхнім представником, а самі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не оскаржували рішення суду першої інстанції.

Заслухавши учасника справи та дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №857 від 29.06.2017, зі змінами, внесеними згідно з постановою НКРЕКП №1323 від 02.07.2019, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» є оператором газорозподільної системи, має відповідну ліцензію на здійснення послуг з розподілу природного газу в межах території Хмельницької області та надає послуги з розподілу газу до житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Власниками житлового будинку по АДРЕСА_1 на підставі Свідоцтва про право на спадщину №1257, виданого 03.06.2020 р. приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Яцевич Г.В., після смерті ОСОБА_4 на праві спільної часткової власності по частині кожний є діти спадкодавця ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

ОСОБА_1 , чоловік спадкодавця ОСОБА_4 та батько власників будинку - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , зареєстрований та проживає в житловому будинку по АДРЕСА_1 .

Отже відповідачі по справі є споживачами природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , який розподіляється Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз".

Відповідно до акту про порушення №КМ000307 від 25 листопада 2021 року, cкладеного працівниками "Хмельницькгаз", встановлено порушення п.п.3 п.1 гл.2 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно протоколу щодо направлення засобів вимірювальної техніки та/або пломби на експертизу від 25 листопада 2021 року та акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки №21-2511 від 25 листопада 2021 року, представником АТ "Хмельницькгаз" в ході перевірки стану обліку природного газу в приватному будинку по АДРЕСА_1 було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, лічильник демонтовано та опломбовано.

Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №10895 від 26 листопада 2021 року, виданої Державним підприємством "Хмельницький науково - виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", лічильник газу мембранний ElsterG-4T, зав.№12129223 не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96.

У відповідності акту експертизи лічильника газу від 26 листопада 2021 року, складеного комісією АТ "Хмельницькгаз", в ході експертизи лічильника газу мембранного ElsterG-4T, зав.№12129223, 2019 року випуску, покази 01222,77 м куб., підтверджено втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів газу. При зовнішньому огляді встановлено:

-п. 1.2 «Цілісність відлікового механізму»: - Зламана вісь калібрувального колеса, присутні подряпини на роликах і колесах лічильного механізму, присутні два фрагменти голки;

-п. 1.3 «Механічні пошкодження та інше»: присутні наскрізні отвори (5 шт.) в нижній частині кришки лічильного механізму та замасковані білою речовиною.

Висновки комісії: виявлено втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів газу.

1 грудня 2021 року комісія з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ, задовольнила акт про порушення №000307 від 25.11.2021 р. за адресою: АДРЕСА_1 та затвердила акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 25.05.2021 р. по 24.11.2021 р.

У відповідності до акту - рахунку розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 25.05.2021 р. по 24.11.2021 р. за адресою: АДРЕСА_1 , нараховано об`єм природного газу 3897,09м.куб. (площа 118,6 кв.м), вартість необлікованого (донарахованого) газу до сплати становить 89032,695 грн.

На даний час вказана заборгованість не сплачена.

Згідно висновку експерта Хмельницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру №СЕ-19/123-23/12411-ТР від 14.12.2023 р. на поверхнях деталей наданого на дослідження лічильника газу типу G-4T Elster зав. № 12129223 виявлено одинадцять слідів дії стороннього предмету.

За висновком комплексної судової технічно-трасологічної експертизи Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №4646/24-31/4925/24-46 від 12.09.2024 р. пошкодження, зазначені в п.1.3 «Механічні пошкодження» Акту від 26.11.2021 р. експертизи лічильника газу типу G-4T Elster зав. № 12129223, проведеної комісією АТ «Хмельницькгаз», не спостерігаються, проте встановлено, що на внутрішній поверхні кришки лічильного механізму лічильника газу типу G-4T Elster зав. № 12129223 наявний один наскрізний отвір та п`ять «сліпих» отворів; поверх вказаних слідів на зовнішній поверхні кришки лічильного механізму наявні нашарування речовини білого кольору та сліди термічного впливу.

При цьому в мотивувальній частині висновку експерта зазначено, що пошкодження, зазначені в 1.2 «Цілісність відлікового механізму» Акту експертизи лічильника газу від 26 листопада 2021 року мембранного ElsterG-4T, зав.№12129223, проведеного комісією АТ «Хмельницькгаз» спостерігаються (наявні).

Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (далі – Кодекс ГРМ), постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу"постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно - правовими актами.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про ринок природного газу"споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу").

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Пунктами 4, 7 - 8 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви -приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

За змістом підпунктів 5-7 пункту 7.4 розділу VII Типового договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

У відповідності до п. 8.1 розд. VIIІ Типового договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить також: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (пункт 11 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п.12 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

Згідно ст. 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та управління побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

За ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

У відповідності до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст. 76-80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно із ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку,що комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи в забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, установленому законодавством.

Газопостачання (постачання та розподіл природного газу) є одним із видів комунальних послуг.

Споживачі послуг із газопостачання зобов`язані забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг і не втручатися в їх роботу, оплачувати надані послуги з газопостачання.

Отже, саме споживач природного газу несе відповідальність за збереження та цілісність засобу вимірювальної техніки, зокрема, лічильника газу, на території або у приміщенні якого такий засіб встановлено (див. постанови Верховного Суду від 18 травня 2021 року у справі №902/417/20, від 11 серпня 2021 року у справі №927/89/18 та від 18 листопада 2021 року у справі №903/160/21).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу відноситься до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи.

Протягом експлуатації ЗВТ/лічильника газу Оператор газорозподільної системи вправі перевірити цей технічний засіб. У разі виявлення ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу (пошкодження механізму та/або пломб), у тому числі за результатами експертизи, оператором газорозподільної системи складається акт про порушення. Після визнання комісією з розгляду актів про порушення цього акта споживачу нараховується необлікований об`єм природного газу та його вартість.

У справах щодо стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу акт про порушення, акт експертизи та акт-розрахунок необлікованого газу та його вартості, якщо вони не спростовані відповідачем, є належними та допустимими доказами для покладення на споживача відповідальності за вчинення порушення (постанова Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі №321/1287/18).

Зібрані докази вказують на те, що в житловому будинку по АДРЕСА_1 , власниками якого є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в даному будинку, які в силу закону є споживачами послуг з розподілу природного газу, надаваємої позивачем, виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, зокрема, встановлено, пошкодження цілісності відлікового механізму у вигляді зламаної вісі калібрувального колеса, подряпин на роликах і колесах лічильного механізму, наявність у механізмі двох фрагментів голок, а також механічні пошкодження приладу ЗВТ у вигляді наскрізних отворів в нижній частині кришки лічильного механізму та замасковані білою речовиною.

Внаслідок перевірки оператором газорозподільної системи складено Акт про порушення, за результатами розгляду якого комісія затвердила акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 89032,7 грн. і вказана сум апелянтом не спростована.

Зазначені обставини підтверджуються: Актом про порушення №КМ000307 від 25 листопада 2021 року, довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №10895 від 26 листопада 2021 року, виданої Державним підприємством "Хмельницький науково - виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", актом експертизи лічильника газу від 26 листопада 2021 року, складеного комісією АТ "Хмельницькгаз", актом розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 25.05.2021 р. по 24.11.2021 р., висновком експерта Хмельницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру №СЕ-19/123-23/12411-ТР від 14.12.2023 р., висновком комплексної судової технічно-трасологічної експертизи Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №4646/24-31/4925/24-46 від 12.09.2024 р.

Подані позивачем докази достовірно вказують на несанкціоноване втручання в роботу вимірювального приладу за вищевказаною адресою та нарахування для сплати відповідачами необлікованих об`ємів природного газу.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції про задоволення первісного позову і відмову в зустрічному позові є законним та обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги, що висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки в якості доказу несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу позивач надав Акт про порушення № КМ000307 від 25 листопада 2021 року, cкладений працівниками «Хмельницькгаз», в якому вказано про виявлені механічні пошкодження, а саме наявні отвори 5 шт в нижній частині кришки лічильного механізму та замасковані білою речовиною, однак згідно висновку експертів за результатами проведення комплексної судової технічно-трасологічної експертизи № 4646/24-31/4925/24-26 від 12.09.2024 року експертами встановлено, що пошкодження, зазначені в п 1.3 «Механічні пошкодження» акту від 26.11.2021 року експертизи лічильника газу G-4T Elster зав. №12129223 проведеної комісією АТ «Хмельницькгаз» не спостерігаються, що виключає можливість відповідача впливати на правильність роботи лічильного механізму, який знаходиться всередині корпусу лічильника а тому при наявності цілісності заводської пломб та повірного тавра і відсутності механічних пошкоджень на лічильнику газу, недоведеною є обставина щодо виявлення ознак самовільного втручання і його роботу, слід відхилити.

Як вбачається мотивувальної частини висновку експерта Хмельницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру №СЕ-19/123-23/12411-ТР від 14.12.2023 р. експертом беззаперечно встановлено, що пошкодження, зазначені в 1.2 «Цілісність відлікового механізму» Акту експертизи лічильника газу від 26 листопада 2021 року мембранного ElsterG-4T, зав.№12129223, проведеного комісією АТ «Хмельницькгаз» спостерігаються (наявні), тобто даним висновком експерта підтверджено несанкціоноване самовільне втручання в роботу лічильника газу.

При цьому, зазначивши у висновку, що пошкодження, зазначені в п.1.3 «Механічні пошкодження» Акту від 26.11.2021 р. експертизи лічильника газу типу G-4T Elster зав. № 12129223, проведеної комісією АТ «Хмельницькгаз», не спостерігаються, експерт вказує, що на внутрішній поверхні кришки лічильного механізму лічильника газу типу G-4T Elster зав. № 12129223 наявний один наскрізний отвір та п`ять «сліпих» отворів; поверх вказаних слідів на зовнішній поверхні кришки лічильного механізму наявні нашарування речовини білого кольору та сліди термічного впливу, тобто фактично підтверджує обставини, встановлені Актом експертизи лічильника газу від 26.11.2021 року, щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Також суд не приймає посилання апелянта, що інші співвласники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не були присутні при проведенні експертизи лічильника та щодо них не складався протокол засідання комісії розгляду актів про правопорушення споживачами природного газу, таким чином вони як співвласники були позбавлені можливості надавати свої пояснення, зауваження, а також заперечення чи докази з приводу виявленого порушення.

Вказані особи були залучені до участі в справі як відповідачі, мали можливість надати свої заперечення та пояснення щодо позову, однак такими своїми правами не скористались, як не скористались своїм право на оскарження судового рішення в апеляційному порядку.

За таких обставин колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги

Рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до норм матеріального права, з додержанням норм процесуального права і підстав для його скасування у межах доводів апеляційної скарги немає.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 квітня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11 травня 2026 року.

Судді А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Л.М. Грох