Рішення від 07 травня 2026 р. у справі №742/3174/25 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2/742/143/26

Єдиний унікальний № 742/3174/25

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2026 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Коваленка А.В., за участю секретаря судових засідань Риндя Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Малодівицької селищної ради Прилуцького району про визнання права власності,

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.

16.06.2025 року позивач звертаючись до суду з позовною заявою просить суд визнати за ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

право власності на земельну ділянку площею 1,9490 га з кадастровим номером

7424155900:07:000:0327, цільове призначення - для товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Малодівицької

селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, що утворена в результаті

поділу земельної ділянки площею 3,92 га, кадастровий номер 7424155900:07:000:0070, яка перебувала у спільній частковій власності та становить

її 1/2 частину.

Визнати за ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

право власності на земельну ділянку площею 1,8616 га з кадастровим номером

7424155900:07:000:0328, цільове призначення - для товарного

сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Малодівицької

селищної ради Прилуцького району Чернігівської області , що утворена в результаті

поділу земельної ділянки площею 3,72 га, кадастровий номер

7424155900:07:000:0071, яка перебувала у спільній частковій власності та становить

її 1/2 частину.

Аргументує свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивачки, ОСОБА_2 .

Після його смерті, відкрилась спадщина на належне йому майно, зокрема на

земельні ділянки площею 3,9200 га, кадастровий номер 7424155900:07:000:0070, з

цільовим призначенням – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Малодівицької селищної ради

Прилуцького району Чернігівської області, та площею 3,72 га, кадастровий номер

7424155900:07:000:0071, з цільовим призначенням – для ведення товарного

сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Малодівицької

селищної ради Прилуцького району Чернігівської області. Вказані земельні ділянки

належали спадкодавцю на підставі Державного акту на право власності на земельну

ділянку серії ЯА № 305886 та Державного акту на право власності на земельну

ділянку серії ЯА № 305887, виданих Прилуцькою райдержадміністрацією 04 серпня

2005 року.

На 1/2 частини вищевказаних ділянок отримала відповідні свідоцтва про право

на спадщину за заповітом від 24 вересня 2013 року. Іншу 1/2 частину спадщини успадкував її брат – ОСОБА_3 , який в подальшому, відповідно до повідомлення Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 04.06.2025 року, оформив свою частку та отримав державні акти на право власності серії ЯО №861582 та ЯО №861583 від 13.12.2012 року.

В свою чергу, вона, маючи на меті передати належні їй земельні ділянки в

оренду сільгосппідприємству, вона звернулася до державного реєстратора Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Скрипки В.

Однак, листом від 27.05.2025 року «Щодо державної реєстрації прав»,

їй було відмовлено у реєстрації права власності з огляду на те, що належні їй

земельні ділянки утворені в результаті поділу/виділу земельних ділянок, які

належали на праві спільної часткової власності і один із співвласників вже отримав

державні акти на виділені ним земельні ділянки. Як наслідок, іншого шляху

реалізувати своє право, крім, як звернутись до суду, в позивача немає.

ІІ.Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.

Відповідно до розпорядження від 09.03.2026 року №139/255/26-Орд призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №742/3174/25 (провадження №2/742/143/26) у зв`язку з звільненням з посади судді ОСОБА_4 .

Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду Коваленка А.В. від 09 березня 2026 року прийнято справу до свого провадження та призначено до підготовчого судового розгляду в загальному провадженні на 09 год. 00 хв. 17 квітня 2026 року.

Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду Коваленка А.В. від 09 березня 2026 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду на 10 год. 00 хв. 08 травня 2026 року.

ІІІ.Позиції сторін.

В судове засідання позивач та його представник не з`явились, але надали заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують.

Представник відповідача – Малодівицької селищної ради Прилуцького району в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зі згоди позивача, суд на підставі наявних в справі доказів, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенню ст.280 ЦПК України.

ІV.Фактичні обставини встановлені судом.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 24 вересня 2013 року, спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна є ОСОБА_2 , 1939 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є син: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на 1/2 (одну другу) частку; дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на 1/2 (одну другу) частку.

Спадщина, на яку в указаній частці видано це свідоцтво, складається з:

земельної ділянки загальною площею 3,92 га, що розташована на території Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, яка належала спадкодавцеві на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №305886, виданого Прилуцькою районною державного адміністрацією Чернігівської області 4 серпня 2005 року, на підставі розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації від 30 березня 2005 року №80, зареєстрованого Прилуцьким районним відділом ЧРФ Центру ДЗК у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №729, кадастровий номер 7424155900:07:000:0070. Цільове призначення (використання) земельної ділянки - ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вартість частки спадкового майна, на яке видано це свідоцтво становить 44 823,21 грн. (сорок чотири тисячі вісімсот двадцять три гривні 21 копійка). Свідоцтво про право на спадщину на 1/2 (одну другу) частку у праві власності на земельну ділянку видано ОСОБА_1 (а.с.23).

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 24 вересня 2013 року, спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна є ОСОБА_2 , 1939 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є син: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на 1/2 (одну другу) частку; дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на 1/2 (одну другу) частку.

Спадщина, на яку в указаній частці видано це свідоцтво, складається з:

земельної ділянки загальною площею 3,72 га, що розташована на території Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, яка належала спадкодавцеві на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №305887, виданого Прилуцькою районною державного адміністрацією Чернігівської області 4 серпня 2005 року, на підставі розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації від 30 березня 2005 року №80, зареєстрованого Прилуцьким районним відділом ЧРФ Центру ДЗК у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №730, кадастровий номер 7424155900:07:000:0071. Цільове призначення (використання) земельної ділянки - ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вартість частки спадкового майна, на яке видано це свідоцтво становить 44 823,21 грн. (сорок чотири тисячі вісімсот двадцять три гривні 21 копійка). Свідоцтво про право на спадщину на 1/2 (одну другу) частку у праві власності на земельну ділянку видано ОСОБА_1 (а.с.25).

Відповідно до листа від 27.05.2025 року №18/17-19, щодо державної реєстрації прав, виданого ОСОБА_1 , земельні ділянки за кадастровими номерами 7424155900:07:000:0327, 7424155900:07:000:0328 утворилися в результаті поділу. Оскільки, зазначені вище земельні ділянки, які утворені в результаті поділу/виділу земельних ділянок, які належали на праві спільної часткової власності і один із співвласників вже отримав державні акти на виділені ним земельні ділянки відповідно до законодавства до 2013 рік, рекомендують, звернутися до суду для визначення права власності на земельні ділянки за кадастровими номерами: 7424155900:07:000:0327, 7424155900:07:000:0328 (а.с.19).

Згідно з відповіді від 09.05.2025 року №37, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області розглянуло запит адвоката Опанасенка Віталія від 29.05.2025 №37, стосовно надання інформації щодо утворення земельних ділянок з кадастровими номерами 7424155900:07:000:0327 та 7424155900:07:000:0328 за рахунок поділу інших земельних ділянок та повідомляє. За інформацією, наданою відділом №4 управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області відповідно даних державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 7424155900:07:000:0327, площею 1,9490 га, утворена в порядку спадкування за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 7424155900:07:000:0070 площею 3,9220 га в результаті її поділу. Земельна ділянка з кадастровим номером 7424155900:07:000:0328, площею 1,8616 га, утворена в порядку спадкування, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 7424155900:07:000:0071, площею 3,7237 га в результаті її поділу.

Земельні ділянки належали громадянину ОСОБА_2

відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА 305886 від 04.08.2005 року. Додатково інформують, що відомості про земельні

ділянки з кадастровими номерами 7424155900:07:000:0071 та 7424155900:07:000:0070 відсутні в Державному земельному кадастрі, в зв?язку з оформленням своїх прав на 1/2 частку майна спадкоємцем громадянином ОСОБА_3 , який оформив свою частку та отримав державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯО №861582 та ЯО №861583 від 13.12.2012 року(а.с.18).

Згідно Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 , площею 1.8616 га (ділянка № НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ) (рілля)), цільове призначення земельної ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малодівицької селищної ради Прилуцького району, об`єктом землеустрою є земельна ділянка, яка розташована на території Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області. Земельна ділянка 7424155900:07:000:0071 належала громадянину ОСОБА_2 відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА 305886 від 04.08.2005 року (а.с.49-а.с.63).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ 5600332432025 від 04.03.2025 року, кадастровий номер 7424155900:07:000:0328, площа земельної ділянки 1.8616, інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 04.02.2025; ФОП ОСОБА_5 . Орган, який зареєстрував земельну ділянку віділ №1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області(а.с.96-101).

Згідно Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 , площею 1.9490 га (ділянка № НОМЕР_4 , ( НОМЕР_3 ) (рілля)), цільове призначення земельної ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малодівицької селищної ради Прилуцького району, об`єктом землеустрою є земельна ділянка, яка розташована на території Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області. Земельна ділянка 7424155900:07:000:0070 належала громадянину ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА 305886 від 04.08.2005 року(а.с.70-а.с.90).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ -6100375492025 від 24.02.2025 року, кадастровий номер 7424155900:07:000:0327, площа земельної ділянки 1.9490, інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 04.02.2025; ФОП ОСОБА_5 . Орган, який зареєстрував земельну ділянку віділ №1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області(а.с.6-11).

V.Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого

цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом

свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів є, зокрема, визнання права (п. 1

ч. 2ст. 16 ЦК).

Статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти,

користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в

порядку, визначеному законом. Право власності є непорушним.

Згідно частин 3,4 статті 87 Земельного кодексу України учасник спільної

часткової власності має право вимагати виділення належної йому частки із складу

земельної ділянки, як окремо, так і разом з іншими учасниками, які вимагають

виділення, а у разі неможливості виділення частки - вимагати відповідної

компенсації. Учасник спільної часткової власності на земельну ділянку має право на

отримання в його володіння, користування частини спільної земельної ділянки, що

відповідає розміру належної йому частки.

Відповідно до ст. 78 ЗК України, право власності на землю це право володіти,

користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю

набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також

інших законів, що видаються відповідно до них.

Згідно ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути

протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що

не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим

правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права

власності не встановлена судом.

Статтею 79-1 Земельного кодексу України встановлено, що формування

земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав.

Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення

інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка є сформованою, а отже являється об`єктом цивільних прав.

З роз`яснень, наданих в Постанові Пленуму Верховного суду України № 7 від 30

травня 2007 року "Про судову практику у справах про спадкування", вбачається, що

особа, яка не має змоги реалізувати своє право на отримання свідоцтва про право на

спадщину у нотаріальному порядку, набуває право на звернення до суду у порядку

позовного провадження із вимогами щодо визнання права на спадщину.

Землевпорядними організаціями виготовлено технічну документацію на кожну

частину спадкової земельної ділянки визначеної площі, присвоєно кадастрові номери, однак юридично вказана дія не оформлена. Іншим шляхом провести поділ спадкової земельної ділянки не можливо, так як спадкоємець помер.

Державна реєстрація права власності у зв`язку з поділом, виділом частки або

об`єднанням земельної ділянки проводиться за наявності в Державному земельному

кадастрі відомостей про сформовані ( сформовану ) земельні ділянки ( земельну

ділянку ) у результаті такого поділу, виділу частки або об`єднання.

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових

прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів, необхідних для

державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються

Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до підпункту 2 п. 54 Порядку державної реєстрації речових прав на

нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів

України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів

України від 23 серпня 2016 р. № 553) для державної реєстрації права власності у

зв`язку з поділом, виділом частки або об`єднанням земельної ділянки, закінченого

будівництвом об`єкта подаються: 2) договір про поділ спільного майна або договір

про виділ у натурі частки із спільного майна, або відповідне рішення суду (у разі

належності земельної ділянки, закінченого будівництвом об`єкта, що поділяється або

частка з якого виділяється, на праві спільної власності та прийняття співвласниками

рішення щодо поділу спільного майна або виділу в натурі частки із спільного майна,

що має наслідком припинення права спільної власності для всіх або одного із

співвласників, що здійснює виділ у натурі частки).

Судом встановлено, що післясмерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , відкрилася спадщина на належні йому земельні ділянки площею 3,9220 га кадастровий номер 7424155900:07:000:0070 та площею 3,7237 га кадастровий номер 7424155900:07:000:0071, розташовані на території Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, право власності на які посвідчувалось державними актами на право власності на земельні ділянки серії ЯА №305886 та серії ЯА №305887, виданими 04 серпня 2005 року Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області.

Як вбачається зі свідоцтв про право на спадщину за заповітом від 24 вересня 2013 року, спадкоємцями після смерті ОСОБА_2 є його діти: ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , кожному з яких належить по 1/2 частці спадкового майна, а саме зазначених земельних ділянок. Позивачка належним чином прийняла спадщину та отримала свідоцтва про право на спадщину за заповітом на 1/2 частки вказаних земельних ділянок.

Судом також встановлено, що інший співвласник спадкового майна – ОСОБА_3 , реалізував своє право на виділ належної йому частки земельних ділянок у натурі та оформив право власності на виділені земельні ділянки, отримавши державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯО №861582 та ЯО №861583 від 13 грудня 2012 року, у зв`язку із чим первісні земельні ділянки з кадастровими номерами 7424155900:07:000:0070 та 7424155900:07:000:0071 припинили існування як об`єкти цивільних прав та були поділені.

Відповідно до відповіді Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 7424155900:07:000:0327 площею 1,9490 га утворена у порядку спадкування за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7424155900:07:000:0070, а земельна ділянка з кадастровим номером 7424155900:07:000:0328 площею 1,8616 га утворена у порядку спадкування за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7424155900:07:000:0071. Вказані земельні ділянки сформовані, їм присвоєні окремі кадастрові номери, відомості про них внесені до Державного земельного кадастру, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру та технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі.

Разом з тим, позивачка позбавлена можливості зареєструвати право власності на вказані земельні ділянки у позасудовому порядку, оскільки державним реєстратором їй було відмовлено у проведенні державної реєстрації права власності у зв`язку з тим, що земельні ділянки утворені внаслідок поділу земельних ділянок, які перебували у спільній частковій власності, а один із співвласників уже оформив своє право власності відповідно до законодавства, чинного до 2013 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачкою доведено належними та допустимими доказами факт прийняття спадщини після смерті ОСОБА_2 , належність їй 1/2 часток спірних земельних ділянок, формування нових земельних ділянок внаслідок поділу спадкового майна та неможливість реалізації свого права у позасудовому порядку.

Враховуючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами 7424155900:07:000:0327 та 7424155900:07:000:0328 є сформованими об`єктами цивільних прав, позивачка фактично є спадкоємцем та власником відповідних часток спадкового майна, а також зважаючи на відсутність спору з боку відповідача щодо заявлених вимог, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню шляхом визнання за нею права власності на земельну ділянку площею 1,9490 га кадастровий номер 7424155900:07:000:0327 та земельну ділянку площею 1,8616 га кадастровий номер 7424155900:07:000:0328 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані на території Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області.

Керуючись ст.ст. 15, 16, 321, 328 ЦК України, ст.ст. 78, 79-1, 87 Земельного кодексу України, ст.ст. 12, 13, 76-81, 141, 247, 258, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 в особі її представника адвоката Опанасенка Віталія Володимировича до Малодівицької селищної ради Прилуцького району про визнання права власності - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

право власності на земельну ділянку площею 1,9490 га з кадастровим номером

7424155900:07:000:0327, цільове призначення - для товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Малодівицької

селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, що утворена в результаті

поділу земельної ділянки площею 3,92 га, кадастровий номер 7424155900:07:000:0070, яка перебувала у спільній частковій власності та становить

її 1/2 частину.

Визнати за ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

право власності на земельну ділянку площею 1,8616 га з кадастровим номером

7424155900:07:000:0328, цільове призначення - для товарного

сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Малодівицької

селищної ради Прилуцького району Чернігівської області , що утворена в результаті

поділу земельної ділянки площею 3,72 га, кадастровий номер

7424155900:07:000:0071, яка перебувала у спільній частковій власності та становить

її 1/2 частину.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення суду може бути оскаржено позивачем до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Анатолій КОВАЛЕНКО