Постанова від 07 травня 2026 р. у справі №607/9103/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.05.2026 Справа №607/9103/26 Провадження №3/607/3053/2026

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Холява О.І., за участі секретаря судового засідання Олещук О.І., прокурора Трояна Р.Б., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, працюючої лікарем-фтизіатром в КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, –

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області перебувають матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме, справи: №607/9103/26, №607/9108/26.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №170 від 23 квітня 2026 року, ОСОБА_1 , будучи членом основного складу позаштатної військово-лікарської комісії при КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради, відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 23.03.2026 о 12.49 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №171 від 23 квітня 2026 року, ОСОБА_1 , будучи виключеною з основного складу позаштатної військово-лікарської комісії при КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради, та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 31.03.2026 о 11.54 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала та щиро розкаялася.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП у повній мірі доведена матеріалами справи, а тому просив визнати її винною у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень та визначити покарання у виді штрафу.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали вважає наступне.

Згідно з ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Беручи до уваги, що в провадженні судді знаходяться дві справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме, справи: №607/9103/26, №607/9108/26, вважаю, що відповідно до ст.36 КУпАП вони мають бути об`єднані в одне провадження.

КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонолопчний центр» ТОР включено до переліку закладів, на базі яких функціонують позаштатні постійно діючі госпітальні військово-лікарські комісії, затверджені начальником Центральною ВЛК ЗСУ від 30.12.2023 року.

Відповідно до п.1.3 Положення про військово-лікарську комісію в КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» ТОР, затвердженого генеральним директором КНП «ТРФМЦ`ТОР від 22.09.2023 ВЛК керуються законодавством України, нормативними актами Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, наказами керівника Підприємства та цим Положенням.

Відповідно до наказу виконуючого обов`язки генерального директора КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради від 01.01.2024 №1 «Про затвердження позаштатної військово-лікарської комісії» ОСОБА_1 є членом основного складу позаштатної військово-лікарської комісії при КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №252/23 від 08.11.2023 (далі - Порядок), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, суб`єкти декларування зобов`язані були подати щорічну декларацію за 2024 рік до 31.03.2025.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік до 00:00 год. 01.04.2025.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік лише 23.03.2026 о 12:49 год., тобто несвоєчасно.

Крім того, Наказом виконуючого обов`язки генерального директора КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради від 01.01.2026 №1 «Про затвердження позаштатної військово-лікарської комісії» ОСОБА_1 виключено із основного складу позаштатної військово-лікарської комісії при КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №449/21 від 23.07.2021 (далі - Порядок), декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Таким чином, ОСОБА_1 повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 30 календарних днів з дня виключення з основного складу позаштатної військово-лікарської комісії КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради, тобто не пізніше 23:59 год. 30.01.2026.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні лише 31.03.2026 о 11:54 год., тобто несвоєчасно.

Вина ОСОБА_1 повністю доводиться матеріалами справи, дослідженими в судовому засідання, а саме: даними, що містяться в протоколах про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №171, №170 від 23.04.2026 року; витягом з офіційного сайту НАЗК за пошуковим запитом декларацій ОСОБА_1 ; роздрукованими деклараціями ОСОБА_1 з сайту НАЗК поданими 31.03.2026 о 11.54 та 23.03.2026 о 12.49; копією паспорта ОСОБА_1 ; запитом УСР а Тернопільській області; листом КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради №50 від 23.02.2026 року; копією списку працівників КНП «ТРФМЦ» ТОР на 16.02.20226 року; копією витягу з наказу №1 від 01.01.2026 року , №1 від 01.01.2025 року, №1 01.01.2024 року, №93 від 22.09.2023 року; копією положення про ВЛК від 22.09.2023 року; латами-ознайомлення; запитом УСР а Тернопільській області; листом КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради №224 від 17.03.2026 року; копією Статуту КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради; запитом УСР а Тернопільській області; листом КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради №255 від 26.03.2026 року; листом Департаменту охорони здоров`я Тернопільської ОВА; переліком закладів; копією списку; протоколом засідань ВЛК №5 КНП «ТРФМЦ» ТОР від 25.03.2024 року, 04.04.2024 року; запитом УСР а Тернопільській області; листом Департаменту охорони здоров`я Тернопільської ОВА; переліком закладів; роз`ясненнями НАЗК; витяягом з положення про УСР в Тернопільській області.

Тому, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, приймаючи до уваги характер вчинених правопорушень, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та враховуючи пом`якшуючі обставини, а саме, визнання вини та щире розкаяння у вчинених правопорушеннях, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави.

Крім того, з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір в сумі 665,60 грн., сплата якого передбачена ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 251, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, Закону України «Про запобігання корупції», Суд, –

П О С Т А Н О В И В :

об`єднати в одне провадження справи №607/9103/26, №607/9108/26 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП в одне провадження, присвоївши об`єднаним справам №607/9103/26.

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу, в розмірі 1700,00 гривень; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяО. І. Холява