Рішення від 07 травня 2026 р. у справі №200/10027/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2026 року Справа№200/10027/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Михайлик А.С. розглянув у письмову провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому просить суд (з урахуванням уточнень позову):

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування на обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку на підставі довідки ВЛК від 30.08.2022 № 228 за п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

В обґрунтування вимог позивач у позові та відповіді на відзив зазначив, що у жовтні йому стало відомо, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , всупереч того, що 30.08.2022 його визнано непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . За змістом позову відповідач протиправно взяв позивача на облік, через що має внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості щодо виключення позивача з військового обліку на підставі довідки результати проходження ним ВЛК від 30.08.2022 № 228.

Відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_4 , надав суду відзив на позов, де просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Згідно з відзивом виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також внесення відомостей до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється на підставі їх мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством. Водночас, ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (який включає облік відомостей щодо персональних та службових даних) здійснюється відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_4 не веде військового обліку військовозобов`язаних, не видає військово-облікових документів та не вносить відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг». Також відповідач 1 зауважив, що довідку ВЛК № 228 від 30.08.2022, на яку посилається позивач, видано гарнізонною (позаштатною) ВЛК та не затверджено штатною ВЛК регіону, як це вимагається законодавством в особливий період. Без такого затвердження довідка ВЛК про непридатність з виключенням з обліку не набуває чинності, а отже, не є підставою для виключення з військового обліку та внесення змін до Реєстру.

Відповідач 2, ІНФОРМАЦІЯ_7 , у наданому до суду відзиві також просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування відзиву вказав, що позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_5 з 04.05.1992 по теперішний час. Відомості щодо проходження ним військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ІКС «Оберіг».

Тертя особа, ІНФОРМАЦІЯ_3 , пояснень щодо заявлених позовних вимог суду не надав.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою суду від 24.12.2025 позов залишено без руху, позивачем на виконання ухвали надано суду уточнений позов. Ухвалою суду від 06.01.2026 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , номер в реєстрі Оберіг 300820211464438600021, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , адресою проживання позивача вказано: АДРЕСА_1 . Згідно з електронним військово-обліковим документом позивача, що сформований 26.10.2025 у Резерв+, позивач вчасно (19.05.2024) уточнив дані.

Позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 04.05.1992, що підтверджується обліковою карткою ІНФОРМАЦІЯ_1 № 300820211464438600021 від 08.01.2026 та військовим квитком позивача від 10.05.1990 серії НОМЕР_1 , що виданий ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відмітки про зняття позивача з обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 ) військовий квиток позивача від 10.05.1990 серії НОМЕР_1 не містить, при цьому, містить відмітку про взяття позивача на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_10 26.08.2022 та виключення (слово «знято» на штампі закреслено та від руки вписано «виключено») з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_10 30.08.2022 на підставі ст. 37 п. 6 пп.3 Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до довідки від 02.09.2022 № 2113887, виданої ІНФОРМАЦІЯ_10 , позивач 30.08.2022 визнаний непридатним до військової служби із виключенням з обліку. Запис про визнання позивача непридатним до військової служби із виключенням з обліку за гр. ІІ, ст. 40а, 39а, 38в розкладу хвороб, затвердженого наказом МОУ 402 від 17.08.2008, та виключення з військового обліку наявний у військовому квитку позивача від 10.05.1990 серії НОМЕР_1 .

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25.03.1992 (далі – Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає, у тому числі, взяття громадян на військовий облік.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі – Порядок № 1487), військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Статтею 2 вказаного Закону визначено, що основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Згідно зі ст. 6 вказаного Закону до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пункт 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлює, що до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема, відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи).

Таким чином, відомості щодо виконання військового обов`язку включають інформацію про взяття та перебування громадян на військовому обліку.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» реєстр ведеться в електронній формі з єдиною централізованою базою даних, яка містить персональні та службові дані всіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для ведення Реєстру застосовуються системні класифікатори. Системні класифікатори, необхідні для функціонування Реєстру, розробляються адміністратором Реєстру.

Персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису - сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Згідно з матеріалами справи у Реєстрі наявні відомості про взяття 04.05.1992 позивача на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_9 та перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Військовий квиток позивача від 10.05.1990 серії НОМЕР_1 , виданий ІНФОРМАЦІЯ_8 не містить відмітки про зняття позивача з обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ), втім, містить відомості про взяття позивача на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_10 26.08.2022 та виключення з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_10 30.08.2022 на підставі ст. 37 п. 6 пп.3 Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, що є додатком 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921, чинних станом на час взяття позивача на облік ІНФОРМАЦІЯ_10 26.08.2022, призовники і військовозобов`язані повинні, зокрема:

особисто у семиденний строк прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, у службові відрядження, на навчання, у відпустку чи на лікування (строком понад три місяці за межі України), у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району;

особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади.

Позивачем не надано суду доказів прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) для зняття з військового обліку через вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання (в АДРЕСА_2 ) та доказів повідомлення відповідача 2 про зміну місця проживання (перебування) та відбуття в іншу місцевість.

Зважаючи на вказане та те, що позивач перебував на обліку ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) з 04.05.1992, відсутність доказів обізнаності останнього про вибуття позивача в іншу місцевість та постановку з 26.08.2022 на облік у іншому ІНФОРМАЦІЯ_13 (а також відсутність таких даних в Реєстрі) із подальшим виключенням позивача з обліку 30.08.2022, а також беручи до уваги відсутність доказів вчинення ІНФОРМАЦІЯ_14 після 30.08.2022 дій щодо взяття позивача на облік та внесення таких відомостей до Реєстру, суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування позивача на обліку. Відтак, відповідні позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Під час вирішення вимог позивача про зобов`язання внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку на підставі довідки ВЛК від 30.08.2022 № 228 за п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” суд виходить з наведеного нижче.

За приписами ч. 5 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до п. 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, крім іншого:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про захист персональних даних” та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, зокрема із застосуванням системи електронної черги (у порядку, визначеному Міноборони), видають необхідні довідки та інші документи;

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

виконують інші функції відповідно до законодавства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Згідно п. 2 частини 1 ст. 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до п. 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

Суд зазначає, що позивач не надав доказів звернення позивача відповідно до ст. 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та п. 4 Порядку № 559 до відповідачів із заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру, невідповідності відомостей військового квитку відомостям, що містяться в Реєстрі, зокрема, скориставшись засобами порталу або особисто звернувшись до ІНФОРМАЦІЯ_9 , його відділу за місцем перебування на військовому обліку, тощо. Також позивачем не надано суду доказів надання відповідачам довідки ВЛК від 30.08.2022 № 228 та її отримання ними. Таким чином, у відповідачів не було підстав для вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку на підставі довідки ВЛК від 30.08.2022 № 228. Отже, вказані позовні вимоги також не підлягають задоволенню.

Стосовно визначення у позові відповідачем за позовними вимогами ІНФОРМАЦІЯ_1 , то доказів перебування позивача у вказаного відповідача на обліку суду не надано, позивач перебував на обліку у його структурному підрозділі - ІНФОРМАЦІЯ_9 , який відповідно до ст. 43 КАС України самостійно здійснює свої адміністративні процесуальні права та обов`язки як державний орган, що відповідно до приписів Порядку № 1487 виконує повноваження з взяття громадян на військовий облік та, зокрема, виключення з нього. Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_4 не є належним відповідачем щодо заявлених позивачем вимог.

Таким чином, заявлений позов не підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Беручи до уваги викладене вище та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) – АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_4 (відповідач 1) – АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ,

ІНФОРМАЦІЯ_7 (відповідач 2) – АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ,

ІНФОРМАЦІЯ_3 (третя особа) – АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Суддя А.С. Михайлик