Постанова від 28 квітня 2026 р. у справі №160/29360/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/29360/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 р. (суддя Кучма К.С) в адміністративній справі №160/29360/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №046150017564 від 06 серпня 2025 р. про відмову йому в призначенні пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до його стажу період роботи з 24 червня 2003 р. по 31 грудня 2009 р. та прийняти рішення про призначення йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій, у зв`язку із досягненням 55-річного віку згідно із заявою від 30 липня 2025 р.

В обгрунтування позовних вимог вказав, що звернувся із заявою про призначення пенсії згідно із ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши всі необхідні документи, підтверджуючи його стаж із урахуванням періоду здійснення підприємницької діяльності, водночас, в призначенні пенсії йому відмовлено.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №046150017564 від 06 серпня 2025 р. про відмову ОСОБА_1 в призначені дострокової пенсії за віком;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 липня 2025 р. про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до його страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 24 червня 2003 р. по 31 грудня 2009 р.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що до страхового стажу позивача не зараховано період здійснення ним підприємницької діяльності з 24 червня 2003 р. по 31 грудня 2009 р., оскільки відсутні дані в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на те, що воно ухвалено із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

30 липня 2025 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій, яку було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій областіта рішенням №046150017564 від 06 серпня 2025 р. в призначенні пенсії відмовлено у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу не зараховано період здійснення підприємницької діяльності з 24 червня 2003 р. по 31 грудня 2009 р., оскільки відсутні дані в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Не погодившись із вказаним рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його до суду.

Частково задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не доведено несплату ОСОБА_1 в період з 24 червня 2003 р. по 31 грудня 2009 р. страхових внесків.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційних скарг, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо доводів апеляційної скарги про правомірне не зарахування до страхового стажу позивача періоду здійснення ним підприємницької діяльності з 24 червня 2003 р. по 31 грудня 2009 р., слід зазначити наступне.

01 січня 2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статтею 1, частиною 4 статті 24 якого визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Пунктом 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 встановлено, що період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу. Для підтвердження періоду здійснення підприємницької діяльності до 01 січня 2004 р. можуть прийматись інші документи про сплату страхових внесків. Періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 р., в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть зараховуватись до страхового стажу на підставі свідоцтва про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.

В матеріалах справи наявні копії патентів про сплату позивачем фіксованого розміру прибуткового податку, зокрема, за період до 01 січня 2004 р. (а.с. 10,11).

Суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо необхідності підтвердження сплати страхових внесків в період здійснення підприємницької діяльності до 01 січня 2004 р.

Також, в матеріалах справи наявна довідка форми ОК - 5, в якій містяться дані з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що підтверджують сплату позивачем страхових внесків за період здійснення ним підприємницької діяльності починаючи з 01 січня 2004 р. по 31 грудня 2009р. (а.с. 14, 42 - зворот - 45), в зв`язку із чим безпідставними є доводи апеляційної скарги у відповідній частині.

Отже, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №046150017564 від 06 серпня 2025 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період здійснення ним підприємницької діяльності з 24 червня 2003 р. по 31 грудня 2009 р., та в зв`язку із цим повторно розглянути його заяву від 30 липня 2025 р. про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування ухваленого ним рішення.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 р. в адміністративній справі №160/29360/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 29 квітня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш