Рішення від 06 травня 2026 р. у справі №380/25331/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2026 рокусправа № 380/25331/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп`як Оксани Орестівної розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача — Управління Служби безпеки України у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

установив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я та внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у Службі безпеки України та звільнений у відставку за станом здоров`я на підставі висновку військово-лікарської комісії Військово-медичної служби Військово-медичного управління Служби безпеки України в Управлінні Служби безпеки України у Львівській області. Відповідно до Свідоцтва про хворобу від 19 вересня 2023 року номер 301, позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Наказом начальника Управління Служби безпеки України у Львівській області від 01 листопада 2023 року номер 637-ОС/дск позивача виключено зі списків особового складу. Позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення відповідних відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Однак, листом від 24 жовтня 2025 року відповідач повідомив, що позивачу необхідно пройти нову військово-лікарську експертизу в порядку, визначеному наказом Міністерства оборони України номер 402. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача щодо невнесення вже існуючих відомостей до Реєстру протиправною, оскільки чинним законодавством не передбачено обов`язку проходження повторної військово-лікарської комісії при територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки у разі наявності чинного висновку військово-лікарської комісії Служби безпеки України.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02 січня 2026 року (суддя Кисильова О.Й.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На підставі розпорядження керівника апарату Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ, справу передано на розгляд судді Карп`як Оксані Орестівні. Ухвалою від 02 лютого 2026 року справу прийнято до провадження.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. Згідно з позицією, викладеною у листі-відповіді на звернення представника позивача, відповідач вважає, що виключення з військового обліку Служби безпеки України не означає автоматичного виключення з військового обліку Збройних Сил України, а тому для такого виключення необхідний висновок військово-лікарської комісії, проведеної саме за правилами Міністерства оборони України.

Третя особа, Управління Служби безпеки України у Львівській області, подала до суду письмові пояснення, у яких зазначила, що ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу та був звільнений з неї за станом здоров`я у відставку на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Третя особа підтвердила, що медичний огляд проводився відповідно до Положення про медичний огляд у Службі безпеки України, затвердженого наказом Центрального Управління Служби безпеки України від 03 січня 2019 року номер 2/ДСК, і позивач правомірно виключений з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення третьої особи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проходив військову службу в органах Служби безпеки України на офіцерських посадах у період з 10 січня 2001 року по 08 листопада 2023 року, що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

19 вересня 2023 року військово-лікарська комісія Військово-медичної служби Військово-медичного управління Служби безпеки України в Управлінні Служби безпеки України у Львівській області провела медичний огляд позивача. За результатами огляду складено Свідоцтво про хворобу номер 301.

Відповідно до постанови військово-лікарської комісії, оформленої вказаним Свідоцтвом, на підставі низки статей Розкладу хвороб Положення про медичний огляд у Службі безпеки України, затвердженого наказом Центрального Управління Служби безпеки України від 03 січня 2019 року номер 2/ДСК, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Також встановлено, що захворювання пов`язані з проходженням військової служби. Вказана постанова затверджена Центральною військово-лікарською комісією Військово-медичного управління Служби безпеки України 26 вересня 2023 року.

Наказом Голови Служби безпеки України від 19 жовтня 2023 року номер 1326-ОС/дск позивача звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «в» пункту 61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та підпунктом «б» (за станом здоров`я — на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) пункту 3 частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом начальника Управління Служби безпеки України у Львівській області від 01 листопада 2023 року номер 637-ОС/дск підполковника юстиції ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу з 08 листопада 2023 року.

У військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 на сторінці 28 наявна відмітка про виключення з військового обліку 2023 року в Управлінні Служби безпеки України у Львівській області на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я.

Як слідує з розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сформованих 04 серпня 2025 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Інформація про результати військово-лікарської комісії та виключення з обліку у Реєстрі відсутня (у відповідних графах містяться позначки про відсутність даних).

З метою приведення облікових даних у відповідність до фактичних обставин та вимог закону, представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Листом від 24 жовтня 2025 року номер 8874 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що позивач виключений з військового обліку Служби безпеки України, але не з військового обліку Збройних Сил України. Відповідач зазначив, що для отримання висновку «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» позивачу необхідно пройти військово-лікарську експертизу в порядку, визначеному Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року номер 402.

Не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідача щодо невнесення до реєстру вже існуючих відомостей, позивач звернувся до суду із цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, перевіряючи обґрунтованість заявлених позовних вимог та критично оцінюючи позицію відповідача, суд керується наступними нормами матеріального та процесуального права, а також виходить із таких мотивів.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Цей основоположний принцип визначає межі компетенції суб`єкта владних повноважень та вимагає чіткого дотримання закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до частини першої статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України — у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України — у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Абзацом шостим частини шостої статті 37 цього ж Закону передбачено, що у громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі — Реєстр) визначає Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», ведення Реєстру включає, серед іншого, внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей інших державних органів, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Згідно зі статтею 8 вказаного Закону, до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи).

Судом встановлено, що компетентним державним органом — військово-лікарською комісією Військово-медичного управління Служби безпеки України — ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Цей висновок оформлений Свідоцтвом про хворобу номер 301 від 19 вересня 2023 року та реалізований шляхом видання наказу про звільнення позивача у відставку та внесення відповідних відомостей до його військового квитка.

Суд відхиляє позицію ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо необхідності проходження позивачем повторної військово-лікарської експертизи в системі Міністерства оборони України для внесення відомостей до Реєстру.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Служба безпеки України, згідно з частиною третьою статті 2 цього ж Закону, є державним органом, у якому комплектуються посади військовослужбовцями.

Порядок проведення військово-лікарської комісії у Службі безпеки України врегульовано спеціальним нормативно-правовим актом — Положенням про медичний огляд у Службі безпеки України, затвердженим наказом Центрального Управління Служби безпеки України від 03 січня 2019 року номер 2/ДСК, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 січня 2019 року за номером 109/33080.

Чинне законодавство України не містить жодної імперативної правової норми, яка б встановлювала ієрархічну підпорядкованість між військово-лікарськими комісіями Міністерства оборони України та Служби безпеки України. Також законодавством не передбачено обов`язку громадянина, який вже визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку в одному військовому формуванні (Службі безпеки України), проходити повторну військово-лікарську експертизу в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки лише для цілей відображення цього статусу в Єдиному державному реєстрі.

Висновок військово-лікарської комісії Служби безпеки України є чинним індивідуальним актом суб`єкта владних повноважень. За відсутності факту скасування цього висновку у встановленому законом порядку, він породжує правові наслідки, а саме — підтверджує факт непридатності особи до військової служби.

Оскільки юридичний факт визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку підтверджений належними первинними документами (свідоцтвом про хворобу, наказом про звільнення, записами у військовому квитку), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, як орган ведення Реєстру, не мав законних підстав відмовляти у внесенні цих відомостей до бази даних під приводом непроходження експертизи за правилами іншого міністерства. Вимагати від особи, яка звільнена у відставку за станом здоров`я з лав Служби безпеки України, повторно доводити свою непридатність перед іншим органом військового управління є порушенням принципу правової визначеності та принципу належного урядування.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявних, достовірних та юридично значимих відомостей про виключення позивача з військового обліку є протиправною.

З метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача, відповідно до пункту 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача вчинити дії — внести відповідні службові дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду позивачем сплачений судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок. Вказана сума, враховуючи повне задоволення позовних вимог, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 6, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 — задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я та внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 07 травня 2026 року.

СуддяКарп`як Оксана Орестівна