Рішення від 07 травня 2026 р. у справі №380/24948/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2026 рокусправа № 380/24948/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Крутько О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Територіального управління служби судової охорони у Львівській області щодо не зарахування періодів (часу) роботи в державних органах ОСОБА_1 до стажу служби у Службі судової охорони, що дає право на встановлення співробітнику Служби судової охорони надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки;

зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби у Службі судової охорони, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки, періодів (часу) роботи в державних органах в: Управлінні агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації у період часу з 01 червня 2007 року по 17 жовтня 2007 року; Тернопільській митниці Державної митної служби України у період часу з 18 жовтня 2007 року по 06 липня 2008 року; Львівській митниці Державної митної служби України у період часу з 07 липня 2008 року по 10 лютого 2011 року; Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області у період часу з 29 грудня 2011 року по 06 листопада 2015 року; Територіальному управлінні Служби судової охорони у Львівській області у період часу з 12 листопада 2019 року по 22 листопада 2021 року;

зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення починаючи з 23.11.2021, з урахуванням періодів (часу) роботи в державних органах та раніше проведених виплат та надання додаткової оплачуваної відпустки.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що він проходить службу в Службі судової охорони, а саме в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Львівській області (далі – Відповідач). 30.04.2025 позивач звернувся до відповідача із рапортом, в якому просив зарахувати до стажу служби в Службі судової охорони стаж роботи в державних органах. Листом від 30.05.2025 відповідач повідомив позивача, що йому відмовлено у задоволенні вимог рапорту по причині відсутності правових підстав для зарахування до стажу служби в Службі судової охорони стажу роботи в державних органах. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 23.12.2023 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, зазначає, що наказом Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області (далі – ТУССО у Львівській області) № 510 о/с від 23.11.2021 позивача прийнято на службу до Служби судової охорони та призначено на посаду головного спеціаліста відділу організації охорони та підтримання громадського порядку ТУССО у Львівській області з 23.11.2021 та встановлено стаж служби у Службі судової охорони станом на день призначення 01 рік 03 місяці 18 днів. У порядку просування по службі наказом ТУССО у Львівській області № 262 о/с від 04.07.2023 позивача призначено на посаду начальника відділу матеріально технічного забезпечення ТУССО у Львівській області з 04.07.2023 та встановлено стаж служби у Службі судової охорони станом на день призначення 02 роки 10 місяців 28 днів. Позивачу, до стажу служби в Службі судової охорони зараховано наступні періоди служби: Служба в Збройних Силах з 25.06.1999 до 12.10.2000; Служба в Службі судової охорони з 23.11.2021 до теп/часу. наказом Служби судової охорони № 454 від 24.10.2022 “Про затвердження Переліку посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах” затверджено перелік посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах. В подальшому до нього були внесені зміни наказом Служби судової охорони від 05.12.2022 № 519 «Про внесення змін до наказу служби судової охорони від 24.10.2022 № 454». До таких посад належить: Перший заступник Голови Служби судової охорони, заступники Голови Служби судової охорони; Начальники управлінь, відділів, служб, секторів та їх заступники центрального органу управління Служби судової охорони. Позивач прийнятий на службу до Служби судової охорони на посаду головного спеціаліста відділу організації охорони та підтримання громадського порядку та вподальшому проходить службу на посаді начальника відділу матеріально-технічного забезпечення ТУССО у Львівській області, які не входять до переліку посад затвердженого наказом Служби судової охорони № 454 від 24.10.2022 та відповідно не обіймав посад згідно з зазначеного переліку, а тому в ТУССО у Львівській області відсутні підстави для зарахування позивачу до стажу служби у Службі судової охорони часу попередньої роботи в державних органах. Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши заяви по суті справи та письмові докази, суд виходив з наступного.

ОСОБА_1 проходить службу в Службі судової охорони, а саме в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Львівській області.

30.04.2025 позивач звернувся до відповідача із рапортом, просив зарахувати до стажу служби (вислугу років) у Службі судової охорони, у відповідності до вимог абзацу 12 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей», стаж (час) роботи в державних органах: 1) Управлінні агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації у період часу з 01 червня 2007 року по 17 жовтня 2007 року; 2) Тернопільській митниці Державної митної служби України у період часу з 18 жовтня 2007 року по 06 липня 2008 року; 3) Львівській митниці Державної митної служби України у період часу з 07 липня 2008 року по 10 лютого 2011 року; 4) Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області у період часу з 29 грудня 2011 року по 06 листопада 2015 року; 5) Територіальному управлінні Служби судової охорони у Львівській області у період часу з 12 листопада 2019 року по 23 листопада 2021 року.

Листом від 30.05.2025 №44.05-160/ССО, відповідач повідомив, що наказом Служби судової охорони № 454 від 24.10.2022 “Про затвердження Переліку посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах” (зі змінами), затверджено перелік посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах. До вказаного переліку посад, затвердженого наказом Служби судової охорони № 454 від 24.10.2022, не входить посада начальника відділу матеріально-технічного забезпечення ТУССО у Львівській області. Враховуючи викладене вище, ТУССО у Львівській області не має правових підстав для зарахування до стажу служби (вислуги років) у Службі судової охорони стажу роботи в державних органах, згідно записів у трудовій книжці.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Цією ж статтею передбачено, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Законом України “Про судоустрій і статус суддів” від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Керівництво діяльністю Служби судової охорони здійснює Голова Служби судової охорони, який призначається на посаду за результатами відкритого конкурсу і звільняється з посади Вищою радою правосуддя. Служба судової охорони складається з центрального органу управління та територіальних підрозділів Служби. Структуру та штатну чисельність центрального органу управління та територіальних підрозділів Служби судової охорони затверджує Голова Служби за погодженням з Державною судовою адміністрацією України. Територіальні підрозділи Служби судової охорони утворюються як юридичні особи (стаття 161 Закону).

Частиною 4 статті 163 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” 1402-VIII (в редакції Закону від 05.08.2018) передбачено, що до стажу служби у Службі судової охорони зараховується стаж служби в поліції, органах внутрішніх справ, військова служба в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону.

З метою вдосконалення існуючого порядку зарахування до стажу служби у Службі судової охорони окремих періодів військової служби та служби в правоохоронних та інших державних органах, який дозволяє встановлювати співробітникам надбавки за стаж служби, а також надання їм додаткової оплачуваної відпустки, Верховною Радою України прийнято Закон України №1417-IX від 27.04.2021 “Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та деяких законів України щодо врегулювання окремих питань правового статусу працівників Служби судової охорони”, яким Закон України “Про судоустрій і статус суддів” доповнено статтею 162-1 такого змісту:

“Стаття 162-1. Правовий статус працівників Служби судової охорони

До працівників Служби судової охорони належать особи, яким присвоєно спеціальні звання співробітників Служби судової охорони, державні службовці та особи, які уклали трудовий договір із Службою судової охорони.

Порядок проходження служби співробітниками Служби судової охорони регулюється цим Законом та положенням, яке затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Голови Служби судової охорони, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.

На державних службовців Служби судової охорони поширюється дія Закону України “Про державну службу”. Посади державних службовців Служби судової охорони відносяться до відповідних категорій посад державної служби в порядку, встановленому законодавством.

Повноваження керівника державної служби у Службі судової охорони здійснюють Голова Служби судової охорони та керівники територіальних підрозділів Служби судової охорони.

Трудові відносини працівників, які уклали трудовий договір із Службою судової охорони, регулюються законодавством України про працю.

Для захисту своїх прав та законних інтересів працівники Служби судової охорони можуть утворювати професійні об`єднання та професійні спілки відповідно до Закону України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”. Професійним спілкам співробітників Служби судової охорони та їх членам заборонено організовувати страйки або брати в них участь”.

Водночас, статтю 163 Закону після частини третьої доповнено новою частиною четвертою, відповідно до якої на співробітників Служби судової охорони поширюється дія Дисциплінарного статуту Національної поліції України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Порядок проведення службового розслідування стосовно співробітників Служби судової охорони та утворення дисциплінарних комісій, їх повноваження встановлюються Головою Служби судової охорони.

У зв`язку з цим частини четверту – восьму потрібно вважати відповідно частинами п`ятою - дев`ятою.

При цьому абзац другий частини п`ятої та частину сьому статті 163 Закону виключено.

Рішенням Вищої ради правосуддя 04.04.2019 №1052/0/15-19 “Про затвердження Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони”, затверджено Положення, яке визначає порядок проходження громадянами України служби в Службі судової охорони (далі - Положення).

Положенням (із змінами, внесеними згідно з Рішенням Вищої ради правосуддя №2236/0/15-21 від 18.11.2021) унормовано наступне.

Час проходження служби у Службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, стажу служби в поліції, інших правоохоронних органах.

Стаж служби у Службі дає право на встановлення співробітнику надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки.

До стажу служби у Службі (у календарному обчисленні) зараховуються періоди, визначені Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей” (пункт 5 Положення).

Отже, пункт 5 Положення містить бланкетну норму до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” від 09.04.1999 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей”.

Пунктом “и” частини першої статті 17 Закону №2262-ХІІ визначено, що особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах “б”-“д”, “з” статті 12цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Абзац 12 пункту 1 Постанови №393 також передбачає, що до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу або службу в органи Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, що затверджуються відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, Міністерством юстиції, Міністерством фінансів, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Механізм виплати грошового забезпечення працівникам Служби судової охорони, визначено Порядком виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 26.08.2020 №384 (далі - Порядок №384).

Приписам даного Порядку №384 передбачено, шо до щомісячних основних видів грошового забезпечення працівників ССО, серед іншого, належить надбавка за вислугу років (підпункт 3 пункту 5 розділу І Порядку №384).

Грошове забезпечення виплачується співробітникам, які призначені на штатні посади, серед іншого, в територіальних орган Служби судової охорони. Підставою для виплати грошового забезпечення є наказ Служби або територіального управління Служби про призначення на посаду співробітника в Службі, територіальному управлінні Служби та встановлення розмірів посадового окладу, надбавок, доплат (пункти 8, 9 розділу І Порядку №384).

Аналіз пункту 5 Положення, пунктів 17-19 Порядку № 384, пункту "и" частини першої статті 17 статті 17 Закону № 2262-XII та абзацу 12 пункту 1 Постанови №393 дає підстави суду дійти висновку, що даними нормами права визначено за особою право на зарахування до стажу в Службі судової охорони, стажу (часу) роботи в державних органах.

На час виникнення спірних правовідносин, перелік посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах не затверджено.

Разом з тим, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду сформував сталу судову практику під час вирішення питання щодо не затвердження державним органом списку посад, які зараховуються до стажу для обчислення вислуги років (постанови: від 18.11.2019 у справі № 813/5876/15, від 20.09.2019 у справі № 813/904/15, від 04.10.2018 у справі № 819/1695/16 тощо). Суд касаційної інстанції вказав, що Закон № 2262-XII, зокрема встановлює для осіб начальницького складу податкової міліції передбачені гарантії формування вислуги років, необхідної для призначення та нарахування пенсії. Реалізація зазначеної гарантії не повинна залежати від невиконання державними органами, покладених на них обов`язків, зокрема, щодо створення і затвердження списку посад. Правовідносини, що виникають у процесі реалізації права на встановлену державою гарантію для осіб начальницького складу податкової міліції як складової їхнього правового статусу, будуються на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав і свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Європейський Суд з прав людини неодноразово наголошував у своїх рішеннях про те, що принцип верховенства права зобов`язує державу поважати і застосовувати запроваджені нею закони, створюючи правові й практичні умови для втілення їх в життя.

На думку суду, реалізація зазначеної гарантії не повинна залежати від невиконання державними органами, покладених на них обов`язків, зокрема, щодо створення і затвердження списку посад.

Разом з тим, статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, записами трудової книжки позивача підтверджуються такі періоди її роботи в державних органах: в Управлінні агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації з 01.06.2007 по 17.10.2007; у Тернопільській митниці Державної митної служби України з 18.10.2007 по 06.07.2008; у Львівській митниці Державної митної служби України з 07.07.2008 по 10.02.2011; в Головному управлінні МВС України у Львівській області з 29.12.2011 по 06.11.2015; у Територіальному управлінні Служби судової охорони у Львівській області з 12.11.2019 по 22.11.2021.

Відтак, не зарахування відповідачем зазначених періодів до стажу служби позивача у Службі судової охорони суперечить приписами закону, а покликання відповідача на відсутність у затвердженому переліку посад середнього і вищого складу територіальних управлінь Служби судової охорони, як на підставу для відмови позивачу у зарахуванні спірних періодів до стажу служби у Службі судової охорони, є протиправним.

Крім того, ту обставину, що позивач в спірні періоди працював саме в державних органах, відповідач не оспорює.

В даному контексті слід зазначити про те, що пунктом “и” частини 1 статті 17 Закону №2262-ХІІ передбачено зарахування відповідного попереднього часу роботи в державних органах у разі переходу на службу до Служби судової охорони саме на посади середнього і вищого складу.

Статтею 164 Закону 1402-VIII установлюються спеціальні звання співробітників Служби судової охорони.

Зокрема, спеціальними званнями середнього складу є молодший лейтенант Служби судової охорони; лейтенант Служби судової охорони; старший лейтенант Служби судової охорони; капітан Служби судової охорони; майор Служби судової охорони; підполковник Служби судової охорони; полковник Служби судової охорони (пункт 2 частина перша статті 164 Закону 1402-VIII).

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем, на момент подання рапорту позивач обіймав посаду лейтенант Служби судової охорони, що додатково підтверджує перебування позивача на посаді у Службі судової охорони, у разі переходу на яку підлягає зарахуванню попередній період роботи в державних органах.

Крім того, суд вважає безпідставними посилання відповідача на наказ Служби судової охорони від 24.10.2022 №454 про затвердження Переліку посад співробітників Служби судової охорони середнього і вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах, відповідно до якого позивач не обіймав посад за таким переліком, як на підставу для відмови у зарахуванні спірних періодів до стажу служби позивач у Службі судової охорони, оскільки, як стверджує відповідач, така норма прямо не внесена в Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони. В даному контексті суд вважає за необхідне зазначити про те, що саме пунктом “и” частини першої статті 17 Закону №2262-ХІІ передбачено зарахування часу попередньої роботи особи в державних органах до стажу її служби (вислуги) у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу, тобто як у територіальних управліннях, так і в центральному органі управління Служби.

Щодо позовних вимог в частині покладення на відповідача обов`язку здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення починаючи з 23.11.2021, з урахуванням періодів (часу) роботи в державних органах та раніше проведених виплат та надання додаткової оплачуваної відпустки, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 165 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України на рівні не нижчому, ніж установлений для поліцейських, і повинно стимулювати до комплектування Служби судової охорони кваліфікованими співробітниками.

Відповідно до п. 20 Розділу І Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 04 квітня 2019 року № 1052/0/15-19 (далі – Положення), соціальний і правовий захист співробітників та членів їхніх сімей забезпечується відповідно до законодавства.

Грошове забезпечення співробітників здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Співробітникам гарантується соціальний захист в обсягах та порядку, передбачених Законом України “Про Національну поліцію” для поліцейських, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на фінансування Служби. Постановою Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2019 р. № 289 “Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони” встановлено, що порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією.

Згідно з Додатком 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2019 року №289 “Розміри надбавки за стаж служби співробітників Служби судової охорони”, встановлено наступні розміри надбавки у відсотках від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у відповідності до вислуги років: від 1 до 2 років – 5%; від 2 до 4 років – 10%; від 4 до 7 років – 15%; від 7 до 10 років – 20%; від 10 до 13 років – 25%; від 13 до 16 років – 30%; від 16 до 19 років – 35%; від 19 до 22 років – 40%; від 22 до 25 років – 45%; понад 25 років – 50%.

Також, рішенням Вищої ради правосуддя від 18.11.2021 № 2236/0/15-21 затверджено зміни до Положення про проходження служби співробітниками служби судової охорони, де абзацом 2 пункту 5 розділу І передбачено, що до стажу служби у Службі (у календарному обчисленні) зараховуються періоди, визначені Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей”. Відтак, ОСОБА_2 до стажу служби у Службі судової охорони зарахувалися вищезазначені періоди у відповідності до Положення (зі змінами № 2236/0/15-21 від 18.11.2021).

Відповідно до довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 23.11.2021 по 31.12.2024, в якій серед видів виплат відображено нараховані та виплачені суми надбавки за стаж служби відсоткове обчислення розміру надбавки ОСОБА_1 , яка була встановлена та виплачувалась в наступні періоди: з 23.11.2021 – 06.08.2021 – 5%; з 07.06.2021 – 31.12.2024 – 10%.

Відповідно до довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01.01.2024 по 30.06.2025, в якій серед видів виплат відображено нараховані та виплачені суми надбавки за стаж служби відсоткове обчислення розміру надбавки ОСОБА_1 , яка була встановлена та виплачувалась в наступні періоди: з 01.01.2024 – 06.08.2024 – 10%; з 07.06.2024 – 30.06.2025 – 15%.

Дане відсоткове значення встановлене без врахування стажу позивача в Управлінні агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації з 01.06.2007 по 17.10.2007; у Тернопільській митниці Державної митної служби України з 18.10.2007 по 06.07.2008; у Львівській митниці Державної митної служби України з 07.07.2008 по 10.02.2011; в Головному управлінні МВС України у Львівській області з 29.12.2011 по 06.11.2015; у Територіальному управлінні Служби судової охорони у Львівській області з 12.11.2019 по 22.11.2021 до вислуги років.

Також п.п.3 п.3 розділу Х Положення, за кожний повний календарний рік служби після досягнення п`ятирічного стажу служби співробітнику надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів. З огляду на вказане, протиправні дії ТУ ССО у Львівській області у вигляді неналежного обчислення вислуги років свідчать також про неналежне визначення кількості таких днів.

Таким чином, оскільки відповідач протиправно не зарахував час роботи позивача на посадах Управління агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської митниці Державної митної служби України, Львівської митниці Державної митної служби України, Головного управління МВС України у Львівській області, Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області у позивача наявне право на перерахунок грошового забезпечення за період з моменту затвердження змін до Положення про проходження служби співробітниками служби судової охорони, а саме з 23.11.2021.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1937,92 грн. підлягає стягненню на користь позивача з Територіального управління служби судової охорони у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Територіального управління служби судової охорони у Львівській області щодо не зарахування періодів (часу) роботи в державних органах ОСОБА_1 до стажу служби у Службі судової охорони, що дає право на встановлення співробітнику Служби судової охорони надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки.

Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби у Службі судової охорони, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки, періодів (часу) роботи в державних органах в: Управлінні агропромислового розвитку Зборівської районної державної адміністрації у період часу з 01 червня 2007 року по 17 жовтня 2007 року, Тернопільській митниці Державної митної служби України у період часу з 18 жовтня 2007 року по 06 липня 2008 року, Львівській митниці Державної митної служби України у період часу з 07 липня 2008 року по 10 лютого 2011 року, Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області у період часу з 29 грудня 2011 року по 06 листопада 2015 року, Територіальному управлінні Служби судової охорони у Львівській області у період часу з 12 листопада 2019 року по 22 листопада 2021 року.

Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення починаючи з 23.11.2021, з урахуванням періодів (часу) роботи в державних органах та раніше проведених виплат та надання додаткової оплачуваної відпустки.

Стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області (адреса: 80838, Львівська обл., Львівський р-н., с. Малехів, вул. Лесі України, 51, ЄДРПОУ: 43167274) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір на суму 1937 (одна дев`ятсот тридцять сім) грн. 92 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна