Рішення від 07 травня 2026 р. у справі №320/19433/26 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2026 року Київ справа №320/19433/26

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В. розглянувши у м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛАВАКОР» до Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛАВАКОР» до Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель», в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель», оформлене електронним Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-21-012654-a від 05.05.2026, у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу: prozorro.gov.ua, за номером UA-2026-04-21-012654-a, про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» переможцем спрощеної закупівлі ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік) та про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД».

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що пропозиція ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а тому повинна була бути відхилена Замовником, однак не зважаючи на це, відповідач прийняв оскаржуване рішення від 05.05.2026. Оскільки, договір оренди №6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року, залученого до виконання умов договору ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ» є нікчемим, а саме через відсутність нотаріального посвідчення та пряме порушення ст. 238 ЦК України щодо представництва. Наданий в складі пропозиції Учасника правочин є нікчемним, а тому Учасник не підтвердив, документально вимоги замовника щодо наявності складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС), а саме: ковбасної продукції – не менше 20 кв. м. та м`яса – не менше 500 кв.м., а також наявність складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС) – не менше ніж 600 кв.м. З огляду на вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» підлягала відхиленню Замовником як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Також, зазначив на наявний факт конфлікту інтересів та порушення порядку представництва під час укладення Сторонами Додаткової угоду № 3 від 01 листопада 2025 року до Договору. Враховуючи наявні підстави для ствердження нікчемності Додаткової угода № 3 до Договору оренди № ОП/2023-08 від 16 серпня 2023 року, строк оренди об`єкту нерухомого майна згідно з п. 4.1 Договору - до 31 грудня 2025 року, що не відповідає вимогам п.п. 1.2 Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: «Договори повинні бути чинними не менше ніж до 31 грудня 2026 року». Пропозиція учасника ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» підлягала відхиленню Замовником як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Позивач вважає, що що пропозиція ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» у Закупівлі UA-2026-04-21-012654-a містить суттєві порушення вимог Оголошення.

Відповідно, рішення відповідача про визнання ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» переможцем та про намір укласти договір з останнім є протиправним та таким, що не відповідає пп. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та Оголошенню, а відповідно має бути скасовано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено, що дана справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та призначене судове засідання.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, де проти задоволення позовних вимог в повному обсязі з огляду на те, що Позивачем не доведено та безпідставно зазначаються порушення пп. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп.1 п. 16 Оголошення, з огляду на те, що пропозиція ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Пропозиція, подана ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» була розглянута Замовником на відповідність вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Учасником ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» на підтвердження вимоги щодо наявності складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС), а саме: ковбасної продукції та м`яса, а також на підтвердження наявності складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС), в складі пропозиції завантажено файл « 3.2 - Роганський МК_холод.+мороз» - договір оренди № 6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року (надалі– Договір), залученого до виконання умов договору ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ».

За виставленої умови Замовником в додатку №4 Оголошення ..«Договори повинні бути чинними не менше ніж до 31 грудня 2026 року», Договір оренди № 6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року з кінцевим терміном 31.10.2028 рік відповідає умовам Оголошення та нормам чинного законодавства. Відповідно до частини другої статті 793 ЦК України договір найму (оренди) будівлі, іншої капітальної споруди або їх окремої частини строком на три роки і більше підлягає обов`язковому нотаріальному посвідченню. Договір оренди № 6814/1/2025 від 01.11.2025, укладений строком меншим ніж три роки. Таким чином, з урахуванням прямої норми закону, вимога щодо його обов`язкового нотаріального посвідчення відсутня.

Щодо доводів позивача, що договір оренди № 6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року, залученого до виконання умов договору ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ» зазначив, що вимогами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено виключний перелік кваліфікаційних критерій для підтвердження інформації щодо складських приміщень від Учасника. Відповідно до Додатку №4 до Оголошення вимог щодо надання додаткових документів на підтвердження правомочності підписантів до договорів оренди/ суборенди не передбачено. Зазначає, що Замовник не втручається у господарську діяльність суб`єктів господарювання, зокрема щодо порядку укладення, виконання чи оформлення договорів оренди/суборенди, наданих у складі пропозиції Учасника. При цьому, оцінка пропозиції Учасника здійснюється виключно в межах перевірки відповідності поданих документів вимогам Оголошення та чинного законодавства. Також, пунктом 19 «Інша інформація» Оголошення передбачено, що Учасник спрощеної закупівлі шляхом подання інформації та документів до електронної системи закупівель підтверджує, що надані інформація та документи є достовірними. Вимогами Оголошення не вимагалось надання договорів поставки товару. Згідно примітки Додатку № 1 до Оголошення, документи, надані у складі пропозиції учасника закупівлі, які не вимагалися умовами оголошення про проведення закупівлі, не розглядаються замовником, а також їх невідповідність вимогам чинного законодавства та умовам оголошення не є підставою для відхилення пропозиції учасника закупівлі. Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі не встановлювалась вимога щодо надання учасником доказів нотаріального посвідчення договору чи окремого підтвердження відсутності підстав для визнання правочину недійсним.

Позивачем подано відповідь на відзив відповідача, де не погодився з доводами позивача, зазначив, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Документ, який є нікчемним у силу прямої вказівки закону (непосвідчений нотаріально договір оренди строком понад 3 роки - ч. 1 ст. 220, ч. 2 ст. 793 ЦК України; договір, підписаний особою «самою з собою» - ч. 3 ст. 238 ЦК України), не створює жодних юридичних наслідків (ч. 1 ст. 216 ЦК України). Відповідно, такий документ не є документальним підтвердженням наявності матеріально-технічної бази. Крім того, Закон покладає на Замовника імперативний обов`язок здійснити детальну перевірку та відхилити невідповідну пропозицію. Вважає, що Замовник не виконав свій прямий обов`язок, встановлений п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», не здійснив належну перевірку документів тендерної пропозиції ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» та неправомірно визнав його переможцем на підставі юридично нікчемних документів. Просив відхилити доводи відповідача, викладені у відзиві, та задовольнити позовні вимоги ТОВ «ФЛАВАКОР» у повному обсязі.

Третя особа надіслала до суду письмові пояснення у яких проти позовних вимог заперечувала, підтримувала позицію відповідача, просила суд відмовити у задоволенні позову. Також, визнати дії ТОВ «ФЛАВАКОР» щодо подання тотожних позовів (справи № 320/19432/26 та № 320/19433/26) зловживанням процесуальними правами.

Позивачем було подано відповідь на пояснення третьої особи, де просив їх відхилити у повному обсязі як такі, що ґрунтуються на хибному тлумаченні норм матеріального права, та задовольнити позовні вимоги ТОВ «ФЛАВАКОР».

В судовому засіданні, представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити останні у повному обсязі.

Представник відповідача та третьої особи заперечили проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та письмових поясненнях.

Представники сторін в судовому засіданні не заперечували проти подальшого розгляду справи в письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані сторонами належні та допустимі докази окремо та в їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.04.2026 Замовником ДП «Агенція оборонних закупівель» в електронній системі закупівель було оголошено про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік).

30.04.2026 відбувся електронний аукціон, за результатами якого пропозиція ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» була оцінена Замовником як найбільш економічно вигідна.

05.05.2026 відбулося розкриття пропозицій. За результатами розкриття пропозицій найбільш економічно вигідною була пропозиція ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД». Остаточна пропозиція цього учасника склала 3 498 919 200,00 грн. Остаточна пропозиція учасника ТОВ «ФЛАВАКОР» склала 3 522 880 000,00 грн, що на 23 960 800,00 грн більше ніж у учасника ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД».

Пропозиція, подана ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» була розглянута Замовником на відповідність вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Відповідно до Додатку 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Кваліфікаційні критерії до учасників» встановлені наступні вимоги: згідно п.п. 1.1. пункту 1 Замовником вимагалось надання Учасниками інформації про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, зокрема: Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС): загальна площа складів – не менше ніж 2800 кв.м; В тому числі для відвантаження товарів наступних категорій: Овочів і фруктів – не менше 1700 кв. м; Молочної продукції – не менше 200 кв. м; Ковбасної продукції – не менше 200 кв. м; М`ясо – не менше 500 кв. м.- кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 4-ох; Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС):- загальна площа складів – не менше ніж 600 кв.м;- кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 1-єї.

Згідно п.п. 1.2. для підтвердження інформації щодо складських приміщень, зазначених у довідці, учаснику необхідно надати у складі пропозиції:

- документальне підтвердження права користування або права власності на відповідну матеріально-технічну базу, а саме: завірену копію балансової відомості або інвентаризаційної відомості, або скановані копії свідоцтва про право власності, або витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прававласності, або договір купівлі-продажу, або договір оренди, або договір суборенди, або договір про надання складських послуг тощо. Зазначені документи повинні містити інформацію про площу приміщення.

У випадку надання договору оренди/суборенди Учасник зобов`язаний надати:

- акт приймання-передачі приміщення;

- лист-підтвердження від орендодавця/суборендодавця, що зазначена площа приміщення передана саме цьому учаснику/залученому учаснику та на момент подання пропозиції не передане іншим особам.

У разі, якщо одна й та сама площа буде заявлена одночасно кількома учасниками, такі пропозиції підлягають відхиленню як такі, що містять недостовірну інформацію, якщо сумарна площа об`єкту менша за сумарну кількість виділених учасникам площ Договори повинні бути чинними не менше ніж до 31 грудня 2026 року. П.п. 1.2.1. У разі, якщо зазначена учасником матеріально-технічна база належать постачальнику/виробнику/тощо, який буде залучений учасником до виконання умов договору у складі пропозиції надаються:

- документи, визначені в пункті 1.2. даного додатку, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази у відповідного суб`єкта господарювання;

- гарантійний лист від суб`єкта господарювання, який буде залучений учасником до виконання умов договору, яким підтверджується його згода на використання зазначених складських приміщень із зазначенням категорії товарів, які будуть відвантажуватись з даних потужностей та площі, що буде використовуватись для відвантаження товару даної категорії для даного постачальника, у разі визначення учасника переможцем закупівлі.

Крім того, учасник у складі пропозиції має надати:

- експлуатаційні дозволи на склади для товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС;

-15….- 18 оС) зазначених у довідці;

- документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей[ВП1] складу/-ів зазначених у довідці.

Учасником ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» на підтвердження вимоги щодо наявності складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС), а саме: ковбасної продукції та м`яса, а також на підтвердження наявності складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС), в складі пропозиції завантажено файл « 3.2 -_Роганський МК_холод.+мороз» - договір оренди № 6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року (надалі– Договір), залученого до виконання умов договору ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ».

05.05.2026 Державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» було прийняте рішення, оформлене електронним Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-21-012654-a від 05.05.2026, у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу: prozorro.gov.ua, за номером UA-2026-04-21-012654-a, про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» переможцем спрощеної закупівлі ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік) та про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД».

Проте, позивач вважає рішення від 05.05.2026 неправомірним, оскільки пропозиція учасника ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» підлягала відхиленню Замовником як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Не погоджуючись із правомірністю рішення відповідача про визнання переможцем іншого учасника, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель визначено Законом України «Про оборонні закупівлі» від 17.07.2020 №808-ІХ (далі - Закон №808-ІХ). Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Приписами статті 3 Закону №808-ІХ обумовлено, що оборонні закупівлі здійснюються на основі таких принципів: своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони; послідовність прийняття та виконання рішень щодо розроблення, закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, систематичність їх виконання; конкурентність; ефективність використання коштів, результативність; відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці); запобігання корупції, зловживанням та дискримінації; цілісність, узгодженість, системність планування та фінансування оборонних закупівель, урахування пріоритетів і обмежень, встановлених державними програмами у сферах національної безпеки і оборони.

Відповідно до приписів частин першої-третьої статті 30 Закону №808-ІХ, особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Оборонні закупівлі (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) під час дії правового режиму воєнного стану здійснюються з дотриманням, таких вимог:

1) державні замовники протягом одного робочого дня до дати розміщення оголошення про закупівлю надсилають таке оголошення для оприлюднення адміністратором електронної системи закупівель на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель.

Перелік інформації, яка включається до оголошення, визначається Кабінетом Міністрів України;

2) порядок встановлення граничної ціни на продукти харчування, що закуповуються державними замовниками (службами державних замовників, військовими частинами), а також підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю продуктів харчування, укладеного без використання електронної системи закупівель, визначаються Кабінетом Міністрів України;

3) у разі здійснення державним замовником (службою державного замовника, військовою частиною) закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та/або послуг з організації харчування військових частин договір про закупівлю повинен містити інформацію щодо: назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), ціни за одиницю кожної номенклатурної позиції товару (із зазначенням одиниці виміру щодо товарів), калькуляції ціни послуг із зазначенням вартості всіх складових вказаних послуг, включаючи калькуляцію ціни вартості та кількості окремих послуг.

За результатами здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 затверджено Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Особливості).

Пунктами 1 Особливостей визначено, що ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей (п. 4 Особливостей).

Для планування закупівель та звітування про їх здійснення відповідно до цих особливостей рішеннями державних замовників, що здійснюють такі закупівлі, визначаються переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг (п. 6 Особливостей).

Відповідальною за організацію та проведення оборонних закупівель може бути уповноважена особа/інша особа державного замовника та/або колегіальний орган, що утворюється державним замовником та складається не менше ніж із трьох осіб такого державного замовника. Порядок організації діяльності такого колегіального органу визначається державним замовником (п. 7 Особливостей).

Державні контракти (договори), крім тих, що укладаються із застосуванням рамкової угоди для потреб оборони, передбаченої цими особливостями, укладаються державними замовниками з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №335 «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» (Офіційний вісник України, 2022р., № 26, ст. 1419).

Під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) державний замовник готує оголошення про закупівлю, в якому зазначається інформація згідно з додатком 2, та надсилає його для оприлюднення відповідно до пункту 1 частини третьої статті 30 Закону №808-ІХ.

Придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) може здійснюватися в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом №922-VIII, в електронній системі закупівель.

Під час здійснення закупівель державні замовники визначають предмет закупівлі відповідно до вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708.

Отже, на період дії правового режиму воєнного стану застосовуються приписи статті 30 Закону №922-VIII та Особливостей, відповідно до яких придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг може здійснюватися в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», в електронній системі закупівель.

Тому враховуючи приписи статті 30 Закону №922-VIII та абзацу четвертого пункту 8 Особливостей, процедура закупівлі, проводиться відповідно до статті 14 Закону №922-VIII, яка врегульовує процедуру проведення спрощеної закупівлі.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №922-VIII, закупівля здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно з ст. 3 Закону №808-ІХ оборонні закупівлі здійснюються на основі таких принципів: своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони; послідовність прийняття та виконання рішень щодо розроблення, закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, систематичність їх виконання; конкурентність; ефективність використання коштів, результативність; відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці); запобігання корупції, зловживанням та дискримінації; цілісність, узгодженість, системність планування та фінансування оборонних закупівель, урахування пріоритетів і обмежень, встановлених державними програмами у сферах національної безпеки і оборони.

Статтею 12 Закону №922-VIII передбачено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.

Статтею 14 Закону №922-VIII визначено, що спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону.

Спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів:

- оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі;

- уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;

- подання пропозицій учасниками;

- проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону;

- розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника;

- визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю;

- розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.

В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов`язково зазначаються:

- найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;

- назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);

- інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;

- кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;

- строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

- умови оплати;

- очікувана вартість предмета закупівлі;

- період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);

- кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю);

- перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;

- розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);

- розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);

- розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.

В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.

Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.

У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

У разі внесення змін до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні.

Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій. Зміни, що вносяться замовником, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції документів.

Для проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону має бути подано не менше двох пропозицій.

У разі якщо була подана одна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку подання пропозицій автоматично переходить до етапу розгляду на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозиції учасника.

Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу.

Кожен учасник має право подати лише одну пропозицію, у тому числі до визначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота).

Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються.

Пропозиція учасника повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

Розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 цього Закону.

Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.

Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п`ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону.

За результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник визначає переможця.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник оприлюднює в електронній системі закупівель.

У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої цієї статті замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.

Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція визначається електронною системою закупівель автоматично.

Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:

- пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;

- учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

- учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;

- якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.

Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов`язаний надати йому відповідь.

Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.

З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду (ч. ч. 19, 20 ст. 14 Закону №922-VIII).

Як встановлено судом, позивач приймав участь у спрощеній закупівлі за предметом закупівлі ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік) відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» на веб-сайті «Prozorro» було розміщене відповідне Оголошення з очікуваною вартістю предмета закупівлі із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-21-012654-a, що проводилась Державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель».

Так, за результатами проведеного аукціону електронною системою закупівель автоматично визначено переможцем спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» та відповідачем прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, про що опубліковане відповідне повідомлення в електронній системі закупівель.

Проте, ТОВ «ФЛАВАКОР» вважає рішення від 05.05.2026 передчасним, оскільки пропозиція третьої особи не відповідає кваліфікаційним критеріям, оскільки договір оренди №6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року, залученого до виконання умов договору ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ» є нікчемим, а саме через відсутність нотаріального посвідчення та пряме порушення ст. 238 ЦК України щодо представництва. Зазначає, що оскільки строк дії договору оренди склав три роки (з 01.11.2025 по 31.10.2028 включно), він мав бути нотаріально засвідчений, що не було здійснено ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД».

Водночас, суд критично оцінює відповідні доводи позивача з огляду на наступне.

Відповідно до Додатку 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Кваліфікаційні критерії до учасників» встановлені наступні вимоги: Згідно п.п. 1.1. пункту 1 Замовником вимагалось надання Учасниками інформації про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, зокрема: Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС): загальна площа складів – не менше ніж 2800 кв.м; В тому числі для відвантаження товарів наступних категорій: Овочів і фруктів – не менше 1700 кв. м; Молочної продукції – не менше 200 кв. м; Ковбасної продукції – не менше 200 кв. м; М`ясо – не менше 500 кв. м.- кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 4-ох; Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС):- загальна площа складів – не менше ніж 600 кв.м;- кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 1-єї; Згідно п.п. 1.2. для підтвердження інформації щодо складських приміщень, зазначених у довідці, учаснику необхідно надати у складі пропозиції:- документальне підтвердження права користування або права власності на відповідну матеріально-технічну базу, а саме: завірену копію балансової відомості або інвентаризаційної відомості, або скановані копії свідоцтва про право власності, або витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, або договір купівлі-продажу, або договір оренди, або договір суборенди, або договір про надання складських послуг тощо. Зазначені документи повинні містити інформацію про площу приміщення).

У випадку надання договору оренди/суборенди Учасник зобов`язаний надати:

- акт приймання-передачі приміщення;

- лист-підтвердження від орендодавця/суборендодавця, що зазначена площа приміщення передана саме цьому учаснику/залученому учаснику та на момент подання пропозиції не передане іншим особам. У разі, якщо одна й та сама площа буде заявлена одночасно кількома учасниками, такі пропозиції підлягають відхиленню як такі, що містять недостовірну інформацію, якщо сумарна площа об`єкту менша за сумарну кількість виділених учасникам площ Договори повинні бути чинними не менше ніж до 31 грудня 2026 року.

П.п. 1.2.1. У разі, якщо зазначена учасником матеріально-технічна база належать постачальнику/виробнику/тощо, який буде залучений учасником до виконання умов договору у складі пропозиції надаються:

- документи, визначені в пункті 1.2. даного додатку, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази у відповідного суб`єкта господарювання;

- гарантійний лист від суб`єкта господарювання, який буде залучений учасником до виконання умов договору, яким підтверджується його згода на використання зазначених складських приміщень із зазначенням категорії товарів, які будуть відвантажуватись з даних потужностей та площі, що буде використовуватись для відвантаження товару даної категорії для даного постачальника, у разі визначення учасника переможцем закупівлі.

Крім того, учасник у складі пропозиції має надати:

- експлуатаційні дозволи на склади для товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС; -15….- 18 оС) зазначених у довідці;

- документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей[ВП1] складу/-ів зазначених у довідці.

Так, згідно з п. 3.1 вказаного Договору оренди №6814/1/2025 строк оренди починає свій перебіг з моменту прийняття об`єкту оренди Орендарем за Актом прийому-передачі та закінчується « 31» жовтня 2028 року.

Акт прийому-передачі до договору оренди датований « 01» листопада 2025 року.

З приводу заведеного, слід зазначити наступне.

Відповідно до частини другої статті 793 ЦК України договір найму (оренди) будівлі, іншої капітальної споруди або їх окремої частини строком на три роки і більше підлягає обов`язковому нотаріальному посвідченню.

Так, глава 18 розділу 5 Цивільного кодексу України містить визначення та обчислення строків.

Відповідно до статті 251 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк та термін можуть бути визначені актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду.

Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Так, зокрема, статтею 253 ЦК України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

При цьому, відповідно до ст. 254 ЦК України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку. До строку, що визначений півроком або кварталом року, застосовуються правила про строки, які визначені місяцями. При цьому відлік кварталів ведеться з початку року. Строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку. Строк, що визначений у півмісяця, дорівнює п`ятнадцяти дням. Якщо закінчення строку, визначеного місяцем, припадає на такий місяць, у якому немає відповідного числа, строк спливає в останній день цього місяця. Строк, що визначений тижнями, спливає у відповідний день останнього тижня строку. Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Так, стаття 1 Європейської конвенції про обчислення строків (ETS №76) від 16.05.1972, передбачає, що Конвенція застосовується до обчислення строків у цивільних, комерційних і адміністративних справах, включаючи процедуру стосовно таких справ, зокрема, якщо такі строки встановлені законом або судовим чи адміністративним органом.

Згідно статті 2 Конвенції для цілей цієї Конвенції термін "dies a quo" означає день, з якого починається відлік строку, а термін "dies ad quem" означає день, у який цей строк спливає.

Відповідно до статті 3 Конвенції строки, обчислені у днях, тижнях, місяцях і роках, починаються опівночі dies a quo і спливають опівночі dies ad quem. Проте положення попереднього пункту не заважають тому, щоб та чи інша дія, яка має бути здійснена до спливу встановленого строку, виконувалася у день dies ad quem лише до закінчення нормального робочого часу.

Так статтею 4 Конвенції визначено, що якщо строк обчислено у тижнях, день dies ad quem є днем останнього тижня, який за своєю назвою відповідає dies a quo. Якщо строк обчислено у місяцях або роках, день dies ad quem є днем останнього місяця чи останнього року, дата якого відповідає dies a quo, або у разі відсутності відповідної дати - останнім днем останнього місяця. Якщо строк обчислено у місяцях і днях або у частинах місяців, спочатку враховуються повні місяці, а потім - дні чи частини місяців; для цілей обчислення частин місяців вважається, що один місяць містить 30 днів.

Тобто, аналізуючи наведені норми чинного законодавства та Конвенції, суд приходить до висновку, що строк дії Договору №6814/1/2025 не перевищує три (3) роки та не підлягає обов`язковому нотаріальному посвідченню, як про це вказує позивач, а отже доводи є необґрунтованими та такими, що не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Стосовно доводів позивача, що Договір №6814/1/2025 є недійсним, оскільки при його укладенні було порушено імперативні норми представництва, визначені ст. 238 ЦК України, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, а також принципів розумності та справедливості. Свобода договору є основоположним принципом цивільного права, що дозволяє сторонам самостійно визначати зміст взаємних прав та обов`язків.

Сторони в укладених договорах детально погодили всі умови, які вони вважали істотними та необхідними для належного виконання договірних зобов`язань.

При цьому цивільне законодавство передбачає презумпцію правомірності правочину. Так, відповідно до статті 204 Цивільного кодексу України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Матеріали справи не містять доводів сторін та відповідно доказів про те, що договір Договір №6814/1/2025 є нікчемним або визнаний судом недійсним.

Таким чином, ТОВ «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» виконало всі вимоги Додатку № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, у зв`язку з чим Замовником – Державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» прийнято правомірне рішення від 05.05.2026, оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-21-012654-а, відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» визначено переможцем.

Частинами 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Виходячи зі змісту статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 справедливість судового рішення вимагає, аби такі рішення достатньою мірою висвітлювали мотиви, на яких вони ґрунтуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення і мають оцінюватись у світлі обставин кожної справи. Національні суди, обираючи аргументи та приймаючи докази, мають обов`язок обґрунтувати свою діяльність шляхом наведення підстав для такого рішення. Таким чином, суди мають дослідити: основні доводи (аргументи) сторін та з особливою прискіпливістю й ретельністю - змагальні документи, що стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Відповідно до положень ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. На виконання цих вимог відповідачем доведено належними та допустимими доказами правомірність прийнятого рішення.

Водночас докази, подані позивачем, не підтверджують обставини, на які він посилається на обґрунтування позовних вимог були спростовані доводами відповідача та третьої особи.

Виходячи з викладеного та беручи до уваги достатній і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а його вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а доказів понесення ним витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, питання розподілу судових витрат не вирішується.

Керуючись ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 282 КАС України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду, відповідно до частини четвертої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України, подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.