Постанова від 26 квітня 2026 р. у справі №761/11722/26 — Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/11722/26

Провадження № 3/761/3147/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Мартинов Євген Олександрович, за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника Управління фізичного та ментального здоров?я Міністерства у справах ветеранів України, за частиною 7 статті 212-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 17 жовтня 2026 року № 1 ОСОБА_1 , будучи начальником Управління фізичного та ментального здоров?я Міністерства у справах ветеранів України, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 34, порушив визначені Законом України «Про звернення громадян» строки розгляду звернення керівника громадської організації «Федерація стронгмену України» ОСОБА_2 , яке зареєстроване Міністерством від 24 листопада 2025 року № 29817/14-25, та 03 лютого 2026 року несвоєчасно надав відповідь за № 3046/9/9.3-26 за підписом начальника Управління фізичного та ментального здоров?я Міністерства у справах ветеранів України ОСОБА_1 , чим порушив вимоги ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».

Такі дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за частиною 7 статті 212-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав та просив закрити провадження у справі, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 212-3 КУпАП, обґрунтовуючи свою позицію тим, що лист вих. № 610 від 24 листопада 2025 року подано юридичною особою - громадською організацією «Федерація стронгмену України», тому не відповідає вимогам статті 3 Закону України «Про звернення громадян», оскільки склад правопорушення за ст. 212-3 КУПАП в частині захисту прав людини не може бути застосований до правовідносин з громадською організацією, якщо зміст звернення не стосується захисту фундаментальних конституційних прав фізичних осіб, а спрямований на отримання господарського чи фінансового сприяння. Таким чином, розгляд вказаного звернення регулюється Законом України «Про громадські об?єднання», відповідно до якого строки розгляду звернень громадських об`єднань не встановлено. Також додав, що перебуває на військовій службі у складі Збройних Сил України на посаді заступника начальника Управління - начальника відділу медичної підтримки Управління фізичного та ментального здоров?я Міністерства у справах ветеранів України як відрядженого до Міністерства у справах ветеранів із залишенням на військовій службі з 24 грудня 2025 року (Наказ Міністерства у справах ветеранів України від 23 грудня 2025 року № 1102-K), а станом на 23 грудня 2025 року перебував на посаді начальника відділення медичної реабілітації патології опорно-рухового апарату військової частини НОМЕР_1 , відповідно Наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 10 жовтня 2024 року. Дана обставина виключає можливість виконання адміністративно-розпорядчих функцій за основним місцем несення служби в Міністерстві у справах ветеранів України у визначені Законом України «Про звернення громадян» терміни.

Заслухавши доводи ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов наступного висновку.

24 листопада 2025 року президент ГО «Федерація стронгмену України» ОСОБА_2 звернувся до Міністерства у справах ветеранів України зі зверненням № 610 від 24 листопада 2025 року, в якому висловив прохання підтримати Всеукраїнські календарні заходи для ветеранів війни щодо їх спільної організації та проведення, а також внести їх до Календарного плану спортивно-масових заходів Міністерства у справах ветеранів України.

03 лютого 2026 року, розглянувши лист громадської спілки «Федерація стронгмену України» від 24.11.2025 № 610 та зареєстроване Міністерством у справах ветеранів України № 29817/14-25 від 24.11.2025 щодо забезпечення організації, проведення та фінансування Всеукраїнських календарних заходів для ветеранів війни, надано відповідь за № 3046/9/9.3-26 за підписом начальника Управління фізичного та ментального здоров?я Міністерства у справах ветеранів України ОСОБА_1 .

Зі змісту наданої відповіді вбачається, що Міністерство у справах ветеранів України як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо ветеранів війни, щороку до початку планового періоду надає до Міністерства молоді та спорту України пропозиції щодо включення до Єдиного календарного плану на наступний рік заходів, пов?язаних із реалізацією ветеранських програм. До Єдиного календарного плану на 2026 рік включено спортивні події за участю ветеранів війни, що відбуваються як в Україні, так і за її межами з урахуванням можливостей державного бюджету України та пропорційно затвердженим сумам бюджетного цільового асигнування на 2026 рік. З огляду на викладене, у разі надходження додаткового фінансування з державного бюджету України для реалізації заходів зі спорту ветеранів війни, буде опрацьовано питання щодо внесення до Календарного плану спортивних заходів Міністерства у справах ветеранів України на 2026 рік заходів ГО «Федерація стронгмену України», які не внесені до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів у розділі «Стронгмен» Міністерства молоді та спорту України.

Так, відповідальність за частиною 7 статті 212-3 КУпАП настає за незаконну відмову у прийнятті та розгляді звернення, інше порушення Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов?язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Статтею 5 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне).

Таким чином, з огляду на характер поданого звернення президента ОСОБА_2 № 610 від 24 листопада 2025 року до Міністерства у справах ветеранів України, убачається, що вказане звернення подано за підписом ОСОБА_2 , як представником юридичної особи - ГО «Федерація стронгмену України», а не фізичною особою (громадянином), отже на зазначене звернення не поширюється дія Закону України «Про звернення громадян».

Водночас, склад адміністративного правопорушення за ч. 7 ст. 212-3 КУпАП, передбачає наявність об`єкта правового захисту - суспільних відносин у сфері забезпечення права громадян на звернення, а також об`єктивної сторони - протиправної поведінки, що полягає у порушенні встановленого законом порядку розгляду саме звернень громадян.

Таким чином, з урахуванням того, що звернення президента ГО «Федерація стронгмену України» подане ним як представником юридичної особи, тобто не є зверненням громадянина у розумінні Закону України «Про звернення громадян», суд дійшов висновку, що на такі правовідносини не поширюється дія Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі статтею 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 7 статті 212-3 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 212-3, 245, 247, 280, 283-285, 287-291 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 7 статті 212-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Євген МАРТИНОВ