Рішення від 07 травня 2026 р. у справі №520/33511/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2026 року № 520/33511/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши адміністративний позов Міністерства юстиції України (вул. Городецького архітектора, буд. 13,м. Київ,01001, код ЄДРПОУ00015622) до Садівничого товариства « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» (с-ще Хорошеве, Харківський р-н, Харківська обл.,62466, код ЄДРПОУ33232478) про припинення юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В:

Міністерство юстиції України звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи, в якому просить суд:

- припинити діяльність юридичної особи – САДІВНИЧЕ ТОВАРИСТВО «70 РОКІВ ЖОВТНЯ» (код ЄДРПОУ: 33232478, керівник – Коробко Євген Олександрович, місцезнаходження: смт Хорошеве, Харківський р-н, Харківська обл., 62466).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Законом України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» зобов`язано юридичні особи протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом привести свої установчі документи, найменування та/або символіку у відповідність із вимогами цього Закону. У разі невиконання ними вимог цього Закону, їх діяльність підлягає припиненню в судовому порядку. Оскільки найменування САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» в порушення частини другої статті 3 Закону № 317-VIII містить символіку комуністичного тоталітарного режиму, означене є підставою для припинення діяльності цієї юридичної особи у судовому порядку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Ухвалу від 31.12.2025 надіслано за місцем знаходження відповідача, до суду 30.01.2026 повернувся конверт із відміткою відділення поштового зв`язку з "закінченням терміну зберігання".

Крім цього, ухвала про відкриття провадження по справі оприлюднена в єдиному державному реєстрі судових рішень. Відповідно до ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 13.10.2021 у справі №340/4259/20, від 24.11.2021 у справі №280/228/20 тощо, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками за закінченням терміну зберігання, адресат вибув, адресат відсутній і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Враховуючи, що судом вчинено всі необхідні та достатні дії для повідомлення відповідача про судовий розгляд даної справи, наявні підстави вважати, що відповідач вважається таким, що повідомлений про судовий розгляд належним чином.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Юридична особа САДІВНИЧЕ ТОВАРИСТВО « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» (скорочене найменування: СТ « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ»)зареєстроване 13.10.2004, код ЄДРПОУ:33232478, керівник – Коробко Євген Олександрович, місцезнаходження: смт Хорошеве, Харківський р-н, Харківська обл., 62466.

Проведеним моніторингом відповідності найменування юридичної особи вимогам Закону № 317-VIII встановлено, що найменування юридичної особи – САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ», не відповідає вимогам цього Закону.

У зв`язку із наведеним Комісією було проведено правову експертизу на відповідність найменування Відповідача вимогам Закону № 317-VIII та призначено на 28.11.2025 засідання Комісії, відомості про що опубліковано на офіційному веб-сайті Мін`юсту.

Мін`юст звернувся до Відповідача листом Міністерства юстиції України від 03.07.2025 № 94703/19.2.2/33-25 з проханням надати пояснення щодо причин неприведення свого найменування у відповідність до вимог Закону № 317-VIII протягом місяця з дня набрання ним чинності.

Проте лист повернувся у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Станом на 28.11.2025 об`єктом правової експертизи не було вжито заходів спрямованих на приведення найменування у відповідність з вимогами Закону № 317-VIII.

Звернень до наукових установ та організацій, правоохоронних органів, тощо з метою отримання інформації, необхідної для проведення правової експертизи, не надсилалося, оскільки під час проведення правової експертизи матеріалів, Комісія брала до уваги роз`яснення стосовно належності найменувань окремих юридичних осіб, до символіки тоталітарних режимів та російської імперської політики, надіслане листом Українського інституту національної пам`яті від 01.07.2025 року № 1522/2.2- 07-25 (вх. № 112018-11-25 від 02.07.2025, далі – Роз`яснення).

За результатами правової експертизи Комісією встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських формувань види економічної діяльності юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» є:

91.33.0 ДІЯЛЬНІСТЬ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ, Н. В. І. Г. (основний).

Найменування об`єкта правової експертизи не відповідає частині другій статті 3 Закону № 317-VIII, оскільки відповідно до Роз`яснення назва САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» пов`язана з річницями Жовтневого перевороту 25 жовтня (7 листопада) 1917 року, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті.

Таким чином, за наслідками проведеної правової експертизи на відповідність найменування Відповідача вимогам Закону № 317-VIII Комісією складено Правовий висновок від 28.11.2025 № 3 «Про невідповідність найменування вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» (далі – Правовий висновок).

В подальшому, 03.12.2025 Мін`юстом було видано наказ № 3339/5 «Про затвердження Правового висновку Комісії з питань дотримання Законів України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії», яким на виконання вимог пункту 20 Порядку:

1) затверджено Правовий висновок Комісії з питань дотримання Законів України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії» від 28.11.2025 № 3 «Про невідповідність найменування юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» Закону № 317-VIII;

2) визнано, що найменування юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» не відповідає частині другій статті 3 Закону № 317-VIII.

Отже, відповідно до Правового висновку Комісії від 28.11.2025 № 3, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 03.12.2025 № 3339/5, найменування об`єкта правової експертизи – юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА «70 РОКІВ ЖОВТНЯ» містить символіку комуністичного тоталітарного режиму, що свідчить про порушення Відповідачем вимог Закону № 317-VIII.

Доказів оскарження або втрати юридичної сили Правовим висновком та наказом Міністерства юстиції України від 03.12.2025 № 3339/5 матеріали справи не містять.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади засудження російської імперської політики в Україні, заборони пропаганди її символіки та встановлює порядок ліквідації символіки російської імперської політики визначає Закон України "Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії" (далі – Закон України №3005-ХІ).

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" від 09.04.2015 №317-VIII (далі – Закон України №317-VIII) пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки юридичною особою, політичною партією, іншим об`єднанням громадян, друкованим медіа та/або використання у назві символіки комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів є підставою для відмови в реєстрації та/або припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян, підставою для відмови в реєстрації та/або припинення випуску друкованого медіа.

У разі невиконання юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян, друкованими медіа вимог цього Закону їх діяльність/випуск підлягає припиненню в судовому порядку за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, або іншого уповноваженого органу державної влади (частина третя статті 3 Закону України №317-VIII).

За визначенням пункту 2 частини першої статті 1 Закону України №317-VIII пропаганда комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів - публічне заперечення, зокрема через медіа, злочинного характеру комуністичного тоталітарного режиму 1917 -1991 років в Україні, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму, поширення інформації, спрямованої на виправдання злочинного характеру комуністичного, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, діяльності радянських органів державної безпеки, встановлення радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідування учасників боротьби за незалежність України у XX столітті, виготовлення та/або поширення, а також публічне використання продукції, що містить символіку комуністичного, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів.

Частиною третьою статті 7 Закону України №317-VІІІ передбачено, що юридичні особи, політичні партії, інші об`єднання громадян, зареєстровані на день набрання чинності цим Законом, у разі порушення його вимог зобов`язані протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом привести свої установчі документи, найменування та/або символіку у відповідність із вимогами цього Закону. При цьому такі юридичні особи звільняються від сплати адміністративного збору під час державної реєстрації змін до установчих документів, пов`язаних з приведенням їх у відповідність із цим Законом.

У відповідності до пункту 4 статті 7 Закону України №317-VIII встановлено, що у разі недотримання вимог цього Закону юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян, зазначеними у пункті 3 цієї статті Закону, їхня діяльність підлягає припиненню в установленому законом порядку, крім випадків, коли юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян вжито заходів щодо дотримання вимог цього Закону, а неможливість державної реєстрації змін до установчих документів, пов`язаних з приведенням їх у відповідність із цим Законом, зумовлена об`єктивними причинами.

Процедуру прийняття Мін`юстом рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" визначає Порядок прийняття рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Законів України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", "Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 №354 (далі - Порядок №354).

Пунктом 3 Порядку №354 встановлено, що Мін`юст безпосередньо або через територіальні органи забезпечує постійний моніторинг відповідності найменування та/або символіки, матеріалів реєстраційної справи юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону.

Згідно з підпунктом 2 пункту 4 Порядку №354 підставою проведення правової експертизи можуть бути ініціатива Мін`юсту.

Відповідно до пунктів 7, 8, 9 Порядку №354 для проведення правової експертизи щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Законів утворюється Комісія з питань дотримання Законів України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", "Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії" (далі - Комісія).

Комісія для виконання покладених на неї завдань має право отримувати в установленому порядку інформацію від правоохоронних органів, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Пунктами 15, 18, 23 Порядку №354 встановлено, що за результатами правової експертизи щодо кожного об`єкта складається окремий правовий висновок про відповідність або невідповідність його діяльності, найменування та/або символіки вимогам Законів.

Комісія під час правової експертизи бере до уваги повідомлення об`єкта правової експертизи про наявні об`єктивні причини неможливості виконання ним вимог Законів та про вжиті заходи, спрямовані на виконання вимог Законів.

У тридцятиденний строк з дня прийняття рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Законів Мін`юст звертається з позовом до суду про припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян або повідомляє іншим органам державної влади, які уповноважені звертатися з відповідним позовом до суду.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку про те, що на підставі прийнятого рішення щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" Міністерство юстиції України звертається з відповідним позовом до суду про припинення такої діяльності у тому числі й громадської організації.

Законодавець визначив відповідну процедуру, яка передує зверненню Мін`юсту до суду з позовом щодо припинення діяльності певного об`єкту. Спочатку Мін`юст повинен установити невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" шляхом проведення правової експертизи та складання відповідного рішення Комісією. Лише після складання рішення про невідповідність вимогам Закону України №317-VIII Мін`юст у тридцятиденний строк (з моменту складання такого рішення) може звернутись із позовом до суду щодо припинення діяльності такого об`єкта.

Мін`юст дотримався законодавчо визначеної процедури щодо встановлення невідповідності найменування юридичної особи відповідача вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" звернувшись до суду з позовом щодо припинення діяльності зазначеного об`єкта, попередньо установивши невідповідність його найменування Закону України №317-VIII шляхом проведення правової експертизи.

Як вже зазначалося, комісією визнано назву юридичної особи відповідача такою, що не відповідає частині другій статті 3 Закону України №317-VII.

Оцінивши вказаний доказ, зокрема, на предмет його належності та достатності та наданих на її обґрунтування матеріалів, суд приходить до висновку про те, що зазначений правовий висновок є достатнім, та таким, що дає підстави дійти висновку, що назва САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» пов`язана з річницями Жовтневого перевороту 25 жовтня (7 листопада) 1917 року, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті та не відповідає частині другій статті 3 Закону № 317-VIII.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивачем доведено факт використання у найменуванні відповідача символіки російської імперської політики, що є підставою для припинення діяльності вищевказаної громадської організації.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2, 9, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Міністерства юстиції України (вул. Городецького архітектора, буд. 13,м. Київ,01001, код ЄДРПОУ00015622) до Садівничого товариства « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» (с-ще Хорошеве, Харківський р-н, Харківська обл.,62466, код ЄДРПОУ33232478) про припинення юридичної особи - задовольнити.

Припинити діяльність юридичної особи – САДІВНИЧЕ ТОВАРИСТВО « 70 РОКІВ ЖОВТНЯ» (код ЄДРПОУ: 33232478, керівник – Коробко Євген Олександрович, місцезнаходження: смт Хорошеве, Харківський р-н, Харківська обл., 62466).

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Заічко О.В.