Рішення від 06 травня 2026 р. у справі №420/5775/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5775/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення, згідно заяви від 17.12.2025 року, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про те, що він - ОСОБА_1 не військовозобов`язаний, у зв`язку з виключенням з військового обліку 01.03.2012 року за досягненням граничного віку перебування у запасі; - зобов`язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про те, що ОСОБА_1 не військовозобов`язаний, з відображенням даних у зв`язку з виключенням з військового обліку 01.03.2012 року за досягненням граничного віку перебування у запасі.

Позивач зазначив, що 01.03.2012 року його виключено з військового обліку у зв`язку із досягненням граничного віку перебування в запасі, про що вказано у його військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Однак у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (реєстрі «Оберіг») міститься інформація про перебування позивача на військовому обліку військовозобов`язаних, що, на думку позивача, вказує на розбіжність даних між цим реєстром та військовим квитком серії НОМЕР_1 . Про вказану розбіжність позивач дізнався встановивши мобільний застосунок Резерв+.

Позивач зазначив, що 17.12.2025 року направив на адресу відповідача заяву щодо неправомірного невключення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІКС «Оберіг» запису, в якій вимагав внести запис про його виключення з військового обліку.

Однак, відповідач всупереч вимогам чинного законодавства не розглянув вищевказану заяву, незважаючи на те, що вона вручена відповідачу 17.12.2025.

Позивач вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо невнесення актуальних даних про виключення його з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 09.03.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача надав відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки на теперішній час, у зв`язку із оновленням законодавства та підвищенням граничного віку перебування в запасі, позивач не підлягає виключенню з військового обліку.

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є громадянином України (паспорт НОМЕР_2 ). Згідно з військовим квитком серії НОМЕР_1 у квітні 1985 року позивача 01.03.2012 виключено з військового обліку у зв`язку із досягненням граничного віку перебування в запасі.

Згідно з витягом з електронного військово-облікового документа «Резерв+», сформованого позивачем 09.12.2025 року, відомості про виключення позивача з військового обліку – відсутні.

17.12.2025 року позивач засобами поштового зв`язку подав до відповідача заяву, у якій просив внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних резервістів актуальну інформацію про його виключення з військового обліку.

Позивач звернувся до суду з цим позовом зазначивши, що його заява не була розглянута по суті, відповідь він не отримав, у зв`язку з чим вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, а вважаючи, що у відповідача у даному випадку не було вибору для прийняття рішення за його заявою, окрім як її задоволення, просив зобов`язати відповідача внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку.

Проте представник відповідача надав до суду відзив, в якому зазначив, що позивачу своєчасно направлена відповідь поштою на його адресу та повідомлено про відсутність підстав виключення його з військового обліку у зв`язку зі зміною законодавства під час воєнного стану. Представником до відзиву надана копія відповіді на звернення позивача (лист від 22.12.2025 року).

Від позивача та його представника – адвоката Жур`ян О.М., якій зареєстрований в системі «Електронний суд» відповіді на відзив або пояснень до суду не надійшло.

Згідно з листом від 22.12.2025 №1310/6555 наданого до відзиву відповідач повідомив, що станом на 01.03.2012 перебування в запасі другого розряду, граничний вік рядового складу відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції від 12.11.2011 року становив до 40 років. Однак, 01.04.2014 до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (№2232-ХІІ) було внесено зміни, якими передбачено, що граничний вік перебування в запасі другого розряду рядового складу було збільшено до 50 років. В подальшому, редакцією Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» №2232-XII від 22.07.2014 граничний вік перебування в запасі другого розряду рядового складу було збільшено ще раз - до 60 років. Отже, з набранням чинності зазначених змін до статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції 2014 року) позивача було автоматично поновлено в запас, незалежно від того чи перебував він на військовому обліку, оскільки він ще не досяг 60-річного віку, тобто повинен згідно з чинним законодавством перебувати на військовому обліку військовозобов`язаних.

У листі вказано, що порядок поновлення громадян на військовий облік військовозобов`язаних передбачений пунктом 11 Додатку №2 до мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України від 22.06.2015 року №332/2/2180, прийнятої на підставі внесених змін до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ. Таким чином, станом на теперішній час, підстави для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про те, що ОСОБА_1 не військовозобов`язаний, з відображенням даних у зв`язку з виключенням з військового обліку 01.03.2012 за досягненням граничного віку перебування в запасі у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні.

Спірні правовідносини регламентуються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ), Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі Закон №1951-VIII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487), Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою КМУ від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154), Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженим постановою КМУ від 16.05.2024 №559 (далі Порядок №559).

Закон №2232-ХІІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ).

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: - організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; - здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; - проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; - виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони (п.11 Положення №154).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8 ст.5 Закону №1951-VIII).

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Кілія) є уповноваженим суб`єктом на ведення військового обліку військовозобов`язаних та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізацію його бази даних.

Відомості, які зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п.3 Порядку №559).

Військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема, відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку) (п.п.12 п.8 Порядку №559).

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, у разі виявлення невідповідностей в документах (в електронному чи паперовому вигляді) військовозобов`язаний повинен звернутись до РТЦКСП із заявою про усунення таких невідповідностей.

Згідно з п.4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку, повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку.

Відповідно до вказаної норми зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Отже основними є відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а при їх невідповідності з військово-обліковим документом у паперовій формі за заявою фізичної особи РТЦК проводить перевірку та вносить (або не вносить) відомості наявні у паперовому документі відомості до реєстру.

У даному випадку позивачу було роз`яснено, що у ст.28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» були внесені зміни щодо граничного строку перебування у запасі, зокрема щодо позивача - 60 років, а отже відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є актуальними та відповідають нормам законодавства.

Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не розгляду заяви від 17.12.2025 року та не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про те, що ОСОБА_1 не військовозобов`язаний, у зв`язку з виключенням з військового обліку 01.03.2012 року за досягненням граничного віку перебування у запасі та зобов`язання внести вказані відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.