Рішення від 07 травня 2026 р. у справі №200/1579/26 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2026 року Справа№200/1579/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , через свого представника, адвоката Бєлостоцьку Антоніну Василівну, яка діє на підставі ордера серії АН № 1898174 від 04 березня 2026 року, через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якому просить суд, з урахуванням уточнених вимог від 13 березня 2026 року:

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити позивачу, як недоодержану пенсію після смерті чоловіка - ОСОБА_2 після перерахунку його пенсії відповідно до довідки від 04 вересня 2024 року № ФС-85460/09/01/2994, Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року та Постанови Першого апеляційного адміністративного суду у справі№200/7774/24 від 04.09.2025 року з урахуванням раніше виплачених сум по 11 травня 2025 року (день смерті);

- визнати протиправним та скасувати рішення від 15.02.2026р. №0501022211 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області «Про відмову в перерахунку (поновленні) пенсії в разі втрати годувальника»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , з урахуванням перерахунку, здійсненого на підставі довідки від 04 вересня 2024 року №ФС-85460/09/01/2994.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що після смерті чоловіка вона ІНФОРМАЦІЯ_1 (до 6-ти місяців після смерті пенсіонера) звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою щодо виплати недоодержаної пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 . Проте, відповідач повідомив, що виплату пенсії припинено з 01.06.2025 у зв`язку із смертю, тому рішення суду від 10 грудня 2024 року по справі № 200/7774/24 не виконане відповідачем та перерахунок пенсії не здійснений. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними. Також позивач вважає, що має право на перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника, з урахуванням перерахунку, здійсненого на підставі довідки від 04 вересня 2024 року №ФС-85460/09/01/2994. У зв`язку з чим, звернулась до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 10 березня 2026 року позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений строк 7 днів для усунення недоліків для уточнення позовних вимог.

13 березня 2026 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, окрім того, позивач просить долучити до матеріалів справи №200/1579/26 копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.10.2024 року №29123-26645/К-02/8-0500/24 та квитанцію про сплату судового збору за 2 позовну вимогу. Також позивач надала уточнену позовну заяву із уточненими позовними вимогами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01 квітня 2026 року судом отримано від відповідача відзив на позов та додаткові докази по справі.

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, зазначаючи наступне.

ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років, розмір якої обчислено відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Виплату пенсії припинено з 01.06.2025 в зв`язку зі смертю пенсіонера (помер ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Відповідач зазначає, що оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2024 року у справі №200/7774/24, яке набрало законної сили 04.09.2025 року, яким зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 04 вересня 2024 року №ФС-85460/09/01/2994 з 01 квітня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум, а позивач помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , неможливо виконати рішення у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , тому недоотримана пенсія відсутня.

Також відповідач звертає увагу суду, що 04.09.2025 при винесенні рішення суду апеляційної інстанції по справі 200/7774/24, представником позивача Родітєлєвою Н.А. було приховано факт смерті позивача, що призвело до негативних наслідків.

Додатково відповідач повідомляє, що позивач із заявою про виплату заборгованості по пенсії померлого ОСОБА_2 до управління не зверталась.

У зв`язку з чим, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

06 квітня 2026 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Позивач у відповіді на відзив відповідача зазначила, що відповідач протиправно не зробив перерахунок пенсії у разі зміни відповідних сум грошового забезпечення чоловіку позивачки при його зверненні із заявою від 04.10.2024 року, що в свою чергу потягнуло неправильний перерахунок пенсії в разі втрати годувальника позивачці.

У зв`язку з чим, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянкою України згідно паспорта НОМЕР_2 , який виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 24 березня 1997 року, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зареєстроване за місцезнаходженням: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010, є суб`єктом владних повноважень та належним відповідачем у справі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується матеріалами справи.

Позивач ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу: серія НОМЕР_4 від 21.05.1977 року.

Чоловік позивачки - ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні ПФУ в Донецькій області та отримував пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ІНФОРМАЦІЯ_5 було виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № ФС-85460/09/01/2994 від 04.09.2024 року та направлено її до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

У зв`язку з відмовою у проведенні перерахунку пенсії, ОСОБА_2 звернувся до суду. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі №200/7774/24, позов задоволено.

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 04 вересня 2024 року №ФС-85460/09/01/2994.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 04 вересня 2024 року №ФС-85460/09/01/2994 з 01 квітня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду апеляційної інстанції від 04.09.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі№200/7774/24 залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі№200/7774/24 залишено без змін.

Відповідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 помер.

Спадкоємцем ОСОБА_2 за законом є його дружина ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 17.11.2025 року.

Відповідно до довідки від 17.12.2026 року №43005 (Додаток 5 до Порядку) щодо реєстрації місця проживання на день смерті та запису у паспорті, позивач - ОСОБА_1 з 1991 року була зареєстрована та проживала разом із померлим чоловіком ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 .

Листом від 26.11.2025(вих№0500-0203-8/130788), Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на заяву позивача від 10.11.2025 щодо виплати недоодержаної пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомило позивача про відсутність заборгованості по пенсійним виплатам. Зазначили, що з 01.06.2025 року пенсійні виплати припинено у зв`язку зі смертю.

01.06.2025 року позивачка перейшла на пенсію в разі втрати годувальника згідно Закону України від № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та отримує щомісячно пенсію в розмірі 4 722,00 грн.

15 січня 2026 року Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №0501022211 відмовлено в перерахунку (поновленні ) пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262, у зв`язку з відсутністю підстав, визначених вказаним Законом та Постановою 3-1.

Позивач, вважаючи протиправним рішення відповідача щодо не проведення перерахунку її пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка та невиплату пенсії померлого чоловіка, звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа військовослужбовців, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі – Закон № 2262-ХІІ).

Згідно статті 29 Закону № 2262-XII пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати.

Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби (стаття 30 Закону № 2262-XII).

Положеннями пункту б статті 36 Закону № 2262-XII передбачено, що сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, пенсія в разі втрати годувальника призначається у розмірі - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Згідно із статтею 40 Закону № 2262-XII пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - довічно.

Зміна розміру пенсії, якщо у складі сім`ї, якій було призначено пенсію у разі втрати годувальника, станеться зміна, внаслідок якої окремі члени сім`ї або сім`я в цілому втратять право на пенсію, перерахунок пенсії або припинення її виплати провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, у якому сталася зміна.

Отже, пенсія у зв`язку з втратою годувальника безпосередньо пов`язана з правом на пенсію саме померлої особи, що мала на утриманні інших непрацездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262 встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з положеннями статті 63 Закону № 2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв Постанову № 704, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Вказана постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Пунктом 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

13.02.2008 Кабінетом Міністрів України було прийнято Порядок №45, пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 103, якою було вирішено здійснити перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, та якою, серед іншого, були внесені зміни до Порядку № 45.

Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Однак Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому порядок дій, які здійснюються під час перерахунку пенсії, не змінився.

Зокрема, пунктом 3 Порядку № 45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абзацами другим та четвертим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937, на обласні військові комісаріати (ТЦКСП) покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону № 2262, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку №45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат (ТЦКСП) складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Отже, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262 та статті 9 Закону № 2011.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки про розмір грошового забезпечення у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно з частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд звертає увагу на те, що право позивача на перерахунок пенсії є беззаперечним, а передумовою для його проведення є оформлення уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення.

При цьому суд зазначає, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Беручи до уваги, що ОСОБА_2 (померлий чоловік позивачки) мав право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області після одержання довідки від 04.09.2024 №ФС-85460/09/01/2994 про грошове забезпечення було зобов`язане перерахувати пенсію ОСОБА_1 у разі втрати годувальника з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

За таких обставин, відмовляючи позивачеві у перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення відповідач діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.

Саме такий правовий висновок викладено у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яка залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020.

Щодо виплатити позивачу, як недоодержану пенсію після смерті чоловіка - ОСОБА_2 після перерахунку його пенсії відповідно до довідки від 04 вересня 2024 року №ФС 85460/09/01/2994, Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року та Постанови Першого апеляційного адміністративного суду у справі №200/7774/24 від 04.09.2025 року з урахуванням раніше виплачених сум по 11 травня 2025 року ( по день смерті) суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 61 Закону № 2262-ХІІ, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Частинами другою та третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ визначено, що при зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. А оскільки позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою щодо виплати недоодержаної пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 протягом 6 місяці після його смерті, то зазначені суми є недоодержаною пенсією та виплачуються відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-ХІІ і не входять до складу спадщини.

Судом встановлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі№200/7774/24 набрало законної сили 04 вересня 2025 року, позивач як спадкоємець за законом в установленому законом порядку прийняла спадщину після смерті свого чоловіка.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що позивач набула право на отримання пенсії яку недоотримав за життя її чоловік ОСОБА_2 за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі №200/7774/24.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем було сплачено у загальному розмірі судовий збір у сумі 2 129,92 грн, що підтверджено квитанцією про сплату №7515-7402-2552-3556 від 04 березня 2026 року у розмірі 1 064,96 грн та квитанцією про сплату № BM48-DU9D-T9YE від 12 березня 2026 року у розмірі 1064,96 грн, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 3, 5-9, 12, 15, 18, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 139, 241-243, 245, 246, 263, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області (зареєстроване місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3; ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 , як спадкоємцю недоодержану пенсію після смерті чоловіка - ОСОБА_2 після перерахунку його пенсії відповідно до довідки від 04 вересня 2024 року № ФС- 85460/09/01/2994, Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року та Постанови Першого апеляційного адміністративного суду у справі№200/7774/24 від 04.09.2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум по 11 травня 2025 року (день смерті).

Визнати протиправним та скасувати рішення №0501022211 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області «Про відмову в перерахунку (поновленні) пенсії в разі втрати годувальника» від 15.02.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , з урахуванням перерахунку, здійсненого на підставі довідки від 04 вересня 2024 року № ФС-85460/09/01/2994.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2129,92 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.О.Черникова