Рішення від 06 травня 2026 р. у справі №755/14996/25 — Дніпровський районний суд міста Києва

Справа №:755/14996/25

Провадження №: 2-а/755/509/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2026 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді: Гончарука В.П.,

при секретарі: Оніщук Р.О.,

розглянувши в приміщенні суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу № 755/14996/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення,-

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 через засоби поштового зв`язку звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення.

Одночасно позивач також просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом, зазначаючи, що 30.07.2025 він випадково дізнався через мобільний застосунок «Дія» у розділі «Виконавчі провадження», що відносно нього відкрите виконавче провадження з примусового виконання постанови № Б/2888 від 20.01.2025 винесеної ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що його притягнення до адміністративної відповідальності є незаконним та безпідставним, а оскаржувана постанова такою, що підлягає скасуванню.

Вказує, що він жодної повістки не отримував, не був повідомлений про час і місце розгляду справи, не отримував жодного офіційного повідомлення про винесення постанови, а тим більше саму постанову.

Також зазначено, що з моменту початку повномасштабної війни він перебуває за межами України та назад від не повертався, а тому не мав фізичної можливості бути присутнім в Україні чи дізнатися про відповідні дії зі сторони ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 11.08.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін та роз`яснено сторонам порядок подачі до суду відзиву на позов та відповіді на відзив.

Відзив на позов відповідачем до суду не подано.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом, зазначаючи, що 30.07.2025 він випадково дізнався через мобільний застосунок «Дія» у розділі «Виконавчі провадження», що відносно нього відкрите виконавче провадження з примусового виконання постанови № Б/2888 від 20.01.2025 винесеної ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначено, що з моменту початку повномасштабної війни він перебуває за межами України та назад від не повертався, а тому не мав фізичної можливості бути присутнім в Україні чи дізнатися про відповідні дії зі сторони ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підтвердження вказаного позивачем надано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , який містить відмітки про перетин державного кордону.

Враховуючи наведені доводи для поновлення процесуального строку для звернення до суду, які відповідачем не спростовані, суд вважає, що процесуальний строк звернення до суду з позовом про оскарження постанови пропущений з поважних причин, а тому підлягає поновленню.

Відповідно положень п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

20 січня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 розглянуто матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 та винесено постанову № Б/2888, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000 грн.

Відповідно ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В свою чергу, диспозиція норми ч. 1 ст. 210-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Як зазначено вище, постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності складена начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , який відповідно до вимог ст. 235 Кодексу України про адміністративні правопорушення має право розглядати справи про адміністративні порушення та накладати адміністративні стягнення безпосередньо за ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Звертаючись з позовом до суду позивач посилається, як на підставу для скасування постанови про адміністративне правопорушення на те, що постанова винесена без законних на те підстав, оскільки жодних повісток про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 на розгляд справи про адміністративне правопорушення він не отримував та про день, час та місце розгляду справи не повідомлявся. При цьому зазначає, що з моменту початку повномасштабної війни він перебуває за межами України та назад від не повертався, а тому не мав фізичної можливості бути присутнім в Україні чи дізнатися про відповідні дії зі сторони ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вирішуючи наявний між сторонами спір, суд приймає до уваги наступне.

Згідно преамбули Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», цей Закон встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до приписів ч. ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. У разі отримання повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Зі змісту спірної постанови № Б/2888 від 20.01.2025 убачається, що підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП стала неявка останнього 20.10.2024 за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 визначена порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 за № 560 «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» (далі - Порядок).

Відповідно до приписів п. 28 Порядку, виклик громадян до районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_2 чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.

Положенням п. 34 Порядку визначено, що повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_2 або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних. У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Згідно відмітки щодо зареєстрованого місця проживання позивача, що міститься у паспорті громадянина України, останній зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана адреса місця проживання позивача ОСОБА_1 також зазначена у спірній постанові № Б/2888 від 20.01.2025.

В свою чергу, як зазначає позивач, з моменту початку повномасштабної війни він перебуває за межами України та назад від не повертався, а тому не мав фізичної можливості бути присутнім в Україні чи дізнатися про відповідні дії зі сторони ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, відповідно до наявних у копії паспорта громадянина України для виїзду за кордон відміток, остання датована 19.02.2022.

Абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-IX встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже, вказані норми законодавства передбачають три шляхи якими громадяни України, які перебувають на території України та поза її межами, що перебувають на військовому обліку, повинні уточнити свої персональні дані з 17.05.2024 по 16.07.2024 включно, а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до норми ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Натомість, будь яких належних доказів того, що позивачем було виконано вимоги закону щодо уточнення своїх даних, в тому числі шляхом зазначення фактичної адреси місця проживання за межами України, що давало б підстави вважати про наявність у відповідача актуальної інформації щодо місця проживання позивача для направлення відповідної повістки, не надано.

Також суд критично відноситься до доводів позивача і щодо його неповернення на територію України з початку повномасштабної війни.

Як встановлено судом, позовна заява підписана особисто позивачем ОСОБА_1 та до суду подана 30.07.2025 шляхом направлення засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» з поштового відділення № 03061.

Адресою свого місця проживання у позові позивачем зазначено АДРЕСА_2 , що відрізняється від адреси зареєстрованого місця проживання зазначеної у паспорті громадянина України серії НОМЕР_2 .

Таким чином, позивачем фактично самостійно спростовано наведені ним у позові обґрунтування, у зв`язку із чим суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Керуючись ст. ст. 7, 210-1, 251, 258, 268, 276, 283, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 1, 2, 8-10, 77, 241-246, 250, 268, 269, 271, 286 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Судове рішення складено 07 травня 2026 року.

Суддя