Постанова від 07 травня 2026 р. у справі №337/2426/26 — Хортицький районний суд м. Запоріжжя

ЄУН №337/2426/26

Провадження №3/337/507/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2026 року

Хортицький районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючої судді Калугіної Г.Б., за участю секретаря Огурцової О.В., прокурора Решетова Д.Ю. особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , - за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 25.05.2012 зарахований на службу до Головного управління МВС України в Запорізькій області у званні старшини міліції. 12.04.2016 він склав присягу на вірність українському народові, зобов`язався дотримуватися Конституції та законів України, поважати права і свободи людини, сумлінно виконувати службові обов`язки. 16.01.2021 наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області призначений старшим інспектором сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Запорізького районного управління поліції. Під час служби йому під підпис доводилися: зобов`язання щодо дотримання антикорупційного законодавства та подання декларацій (ст. 45–46, 52 Закону України «Про запобігання корупції»); рекомендації та правила етичної поведінки поліцейських; пам`ятки про відповідальність за порушення антикорупційних обмежень. 16.09.2021 ОСОБА_2 звільнений зі служби через хворобу. Під час звільнення йому під підпис доведено зобов`язання подавати декларацію наступного року після припинення діяльності, відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». 12.10.2023, після набрання чинності Законом України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», обов`язок подання декларацій відновлено. Особи, які не подали декларації у 2022–2023 роках, мали зробити це до 31.01.2024. ОСОБА_2 мав подати декларацію за 2021 рік у встановлений строк, однак подав її лише 13.08.2025, тобто несвоєчасно. З пояснень ОСОБА_2 встановлено, що він не знав про обов`язок подання декларації після звільнення, проте після отримання повідомлення від НАЗК виконав свій обов`язок. Несвоєчасне подання декларації є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Датою вчинення правопорушення в протоколі визначено 13.08.2025 – день несвоєчасного подання декларації, датою виявлення правопорушення в протоколі визначено 13.04.2026 – день завершення збору доказів та складання протоколу.

У судовому засіданні прокурор Решетов Д.Ю. надав додаткові письмові пояснення, вважав, що ОСОБА_1 є виним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав, пояснив, що подав декларацію після звільнення та не був обізнаний щодо необхідності подання ще й щорічної декларації. Окрім цього, після звільнення, у зв`язку із триваючою хворобою, періодично, тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 15.04.2026 року № 29, та матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Кодексу України про адміністративне правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд вважає, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата закінчення етапу подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто датою вчинення адміністративного правопорушення є 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року.

Суд відхиляє доводи прокурора про те, що датою вчинення адміністративного правопорушення є 13.08.2025 – день подання ОСОБА_1 декларації,у зв`язку з чим останній вважає, що строки притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності не пропущено. Суд вважає, що 13.08.2025 є днем припинення адміністративного правопорушення шляхом виконання зобов`язання, днем його вчинення є - 01.02.2024.

Отже, дворічний термін з дня вчинення адміністративного правопорушення, передбачений ст. 38 КУпАП, закінчився 01 лютого 2026 року.

Суд не погоджується із тим, що днем виявлення правопорушення є 15.04.2026 - день завершення збору доказів та складання протоколу, оскільки це не ґрунтуються на жодній нормі закону, а Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено жодних виключень щодо обчислення строків притягнення особи до адміністративної відповідальності за цією категорією справ.

Суд вважає, що складання протоколу про адміністративне правопорушення є окремою процесуальною дією, що вчинена на підставі виявленого факту порушення. А факт виявлення порушення це окрема подія, що завжди передує складанню протоколу про адміністративне правопорушення. Відтак, моментом виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, на думку суду, є суб`єктивний момент отримання уповноваженим органом інформації про таке правопорушення.

Згідно наданих суду матеріалів справи, начальник Сектору запобігання корупції ГУНП в Запорізькій області 16 лютого 2024 року звернувся до Національного агентства з питань запобігання корупції із повідомленням № 1040/25/01-2024 про факт неподання декларації ОСОБА_1 .

Тобто, станом на 16 лютого 2024 року у розпорядженні уповноваженого органу були відомості про можливе вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому саме 16 лютого 2024 року слід вважати датою виявлення адміністративного правопорушення.

Отже, шестимісячний термін з дня виявлення адміністративного правопорушення, передбачений ст. 38 КУпАП, закінчився 16 серпня 2024 року.

Протокол же про адміністративне правопорушення був складений лише 15.04.2026, тобто тільки через два роки і два місяці з дати вчинення і через один рік і два місяці з дня виявлення адміністративного правопорушення (включаючи вісім місяців, які минули після фактичного подання ОСОБА_1 декларації).

Враховуючи вищевикладене, суд встановив, що на момент судового розгляду строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУпАП, закінчився.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винуватим у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її постановлення.

Повний текст постанови складений 08.05.2026.

Суддя Г.Б. Калугіна