Постанова від 04 травня 2026 р. у справі №359/3667/26 — Переяславський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/3667/26

Провадження № 3/373/385/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2026 року м. Переяслав

Суддя Переяславського міськрайонного суду Київської області

Залеська А.О.,

з участю прокурора Кравченка В.В.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, РНОКПП НОМЕР_1 , депутата Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , проживаючого по АДРЕСА_2

який притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6, ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 та ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

установив:

18.03.2026 о 16:09 год ОСОБА_1 , будучи депутатом Ташанської сільської ради 8 скликання, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, а відтак, являючись суб`єктом декларування та, водночас, - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 та примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч.1 ст. 45 розділу VII Закону №1700-VІІ, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, тоді як гранична дата подання такої декларації 31.03.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

01.03.2026 о 22:44 год ОСОБА_1 , будучи депутатом Ташанської сільської ради 8 скликання, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, а відтак, являючись суб`єктом декларування та, водночас, - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45, п.27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VІІ від 14.10.2014, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, тоді як гранична дата подання такої декларації 31.01.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

01.03.2026 о 22:58 год ОСОБА_1 , будучи депутатом Ташанської сільської ради 8 скликання, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, а відтак, являючись суб`єктом декларування та, водночас, - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45, п.27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VІІ від 14.10.2014, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, тоді як гранична дата подання такої декларації 31.01.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

01.03.2026 о 23:57 год ОСОБА_1 , будучи депутатом Ташанської сільської ради 8 скликання, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, а відтак, являючись суб`єктом декларування та, водночас, - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45, п.27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VІІ від 14.10.2014, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, тоді як гранична дата подання такої декларації 31.03.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

02.03.2026 о 00:29 год ОСОБА_1 , будучи депутатом Ташанської сільської ради 8 скликання, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, а відтак, являючись суб`єктом декларування та, водночас, - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 розділу VII Закону №1700-VІ, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, тоді як гранична дата подання такої декларації 31.03.2025, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

05.05.2026 до суду надійшли письмові заперечення за підписом ОСОБА_1 (складені адвокатом Дубчак Л.С.), в яких зазначається про наступне: 1) щодо спливу, визначених ч.4 ст. 38 КУпАП строків накладення адміністративного стягнення за вчинення адмінправопорушення, пов`язаного з корупцією, які по кожному епізоду, на думку адвоката, повинні обраховуватися з першого дня прострочення, а не з дати подання декларації з порушенням строків; 2) щодо недоведення умисної форми вини у діях суб`єкта декларування, оскільки даних про обізнаність особи про строки подання декларації немає; 3) щодо відсутності індивідуалізації обставин правопорушення, а саме: конкретних дій або бездіяльності особи, її поведінки у відповідні періоди; 4) щодо малозначності інкримінованих правопорушень, з огляду на те, що потерпілі відсутні, матеріальна шкода не заподіяна.

В суді ОСОБА_1 вищевказані письмові заперечення не підтримав, пояснивши, що їх складав адвокат, а він лише підписав нечитаючи. ОСОБА_1 визнав свою винуватість в інкримінованих йому п`яти правопорушеннях щодо несвоєчасного подання щорічних декларацій за 2020, 2021, 2022, 2023 та 2024 роки. Щиро розкаявся перед судом та пояснив, що він дійсно з 2020 р. являється депутатом Ташанської сільської ради 8 скликання, був обізнаний з тим, що являється суб`єктом декларування своїх доходів, майнового стану та витрат, проте несвоєчасно подав декларації через байдуже ставлення до цього обов`язку. Він знав, що з початком уведення в Україні воєнного стану строки для подання декларації були перервані, знав, що потім їх відновили, однак не квапився подавати декларації, оскільки Голова сільської ради на цьому не наголошував, а він особисто не знав, що такі дії можуть бути наслідком притягнення його до адміністративної відповідальності. Запевнив суд, що зробив належні висновки для себе та висловив готовність понести покарання.

Прокурор Кравченко В.В. зазначив, що враховуючи наявність в діях ОСОБА_1 кількох ідентичних адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, які вчинені у березні 2026 р. шляхом несвоєчасного подання одразу п`яти щорічних декларацій за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки, - строки накладення адміністративного стягнення не сплинули. З огляду на те, що ОСОБА_1 усвідомив суть вчиненого правопорушення та визнав свою винуватість, прокурор зробив висновок про можливість та доцільність визначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення з урахуванням ч.2 ст. 36 КУпАП за сукупністю правопорушень у найбільшому розмірі, передбаченому відповідною нормою закону про адміністративну відповідальність.

Згідно копії рішення Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області VIII скликання за № 1-I-VIII від 06.11.2020 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Ташанської сільської ради VIII скликання» ОСОБА_1 набув повноважень депутата.

06.11.2020 ОСОБА_1 був попереджений про вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Згідно вимог ч.3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» № 93-IV від 11.07.2002 на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону, а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Суть правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП полягає в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Згідно примітки ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами 2 та 3 цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» – «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VІІ ( в редакції Закону № 3384-ІХ від 20.09.2023)– особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноважено на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 , маючи повноваження депутата Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області та будучи особою, уповноваженою на виконання функції органу місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ, є суб`єктом правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Встановлені судом обставини та матеріали справи свідчать про наступне.

ОСОБА_1 мав обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік не пізніше 31.03.2021. Натомість цю декларацію він подав 18.03.2026. Також ОСОБА_1 мав обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік та за 2022 рік не пізніше 31.01.2024. Натомість обидві ці декларації він подав 01.03.2026. Крім цього, ОСОБА_1 мав обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024. Натомість цю декларацію він подав 01.03.2026. Врешті, ОСОБА_1 мав обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік не пізніше 31.03.2025, а подав її 02.03.2026.

Подання усіх цих декларацій з пропуском, встановленого законом строку підтверджується роздруківкою інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де відображено послідовність дій (із зазначенням їх виду та часу вчинення) користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у відношенні ОСОБА_1 .

У суді не встановлено обставин, які б об`єктивно створювали для ОСОБА_1 перешкоди у поданні декларацій у строки, визначені Законом. Про такі обставини не заявив і сам порушник.

Таким чином, дії ОСОБА_1 , які виразились у несвоєчасному поданні без поважних причин щорічних декларацій за 2020- 2024 роки особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, правильно кваліфіковані за кожним епізодом, як адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою вчинення кожного з правопорушень, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП є день несвоєчасного подання декларації, а саме: за 2020 рік – 18.03.2026, за 2021 рік – 01.03.2026, за 2022 рік – 01.03.2026, за 2023 рік – 01.03.2026, за 2024 рік – 02.03.2026.

Усі ці правопорушення суд вважає такими, що були виявлені працівниками Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту СРНП України 16.03.2026, що видно із дати формування запиту начальника Управління ОСОБА_2 до керівника управління Національного агенства з питань запобігання корупції про надання інформації стосовно послідовності дій у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2021 по 16.03.2026, у тому числі: щодо ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Отже, з дня вчинення правопорушень (кожного окремо) на момент розгляду справи не минули, визначені у ч.4 ст. 38 КУпАП строки накладання адміністративного стягнення.

Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Санкція ч.1 ст. 172-2 КУпАП передбачає адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 850 ,00 грн до 1700,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши долучені до протоколів докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку про доведення винуватості ОСОБА_1 у вчиненні п`яти адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 1726 КУпАП, а саме: в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020, 2021,2022, 2023, 2024 роки.

Враховуючи повторюваність та однотипність допущених правопорушень, а також близькість дат їх вчинення, взявши до уваги особу винного -т ОСОБА_1 , який свою вину визнав та усвідомив суть вчинених ним правопорушень, суд вважає за необхідне та достатнє визначити йому адміністративне стягнення за кожне правопорушення у виді штрафу та з урахуванням ч.2 ст. 36 КУпАП за сукупністю правопорушень накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу у максимальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, поглинувши у таких спосіб менший розмір штрафу за перше, друге, третє та четверте аналогічні правопорушення.

Також стягненню з ОСОБА_1 підлягає судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 172-6 ст.ст. 33, 36, 252, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 176-2, ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 та ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та за сукупністю цих правопорушень на підставі ч.2 ст. 36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн (одна тисяча сімсот гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять гривень 60 копійок) на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м.Києві (м.Київ), 22030106; код ЄДРПОУ 37993783; МФО 899998; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA908999980313111256000026001; код КДБ: 22030106.

Штраф підлягає сплаті на рахунок UA438999980313040106000010762 отримувач: ГУК у Київській обл. 21081100; код ЄДРПОУ 37955989; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); найменування коду КДБ: адміністративний штраф, – не пізніше п`ятнадцяти днів з дня винесення постанови, а в разі оскарження такої постанови – не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу та/або судового збору та ненадання суду підтверджуючих документів про їх сплату у вказані строки, постанова буде звернута до примусового виконання. У порядку примусового виконання постанови законом передбачено стягнення штрафу у подвійному розмірі (ст. 308 КУпАП).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо скарги не було подано.

Суддя А.О. Залеська