Постанова від 05 травня 2026 р. у справі №380/36/26 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2026 рокуЛьвівСправа № 380/36/26 пров. № А/857/13835/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Шинкар Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року (суддя Брильовський Р.М., ухвалене в м. Львові) у справі № 380/36/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

01.01.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, та з наведених в ньому підстав просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії за посадою начальника (декана) факультету починаючи з 01.12.2019 на підставі Довідок Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано- Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) №31/28/37-397 від 18.12.2025, №31/28/37-398 від 18.12.2025, №31/28/37-399 від 18.12.2025, №31/28/37-400 від 18.12.2025, №31/28/37-401 від 18.12.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із урахуванням всіх складових грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), індексації та премії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі Довідок Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) №31/28/37-397 від 18.12.2025 з 01.12.2019 року, №31/28/37-398 від 18.12.2025 з 01.01.2020 року, №31/28/37- 399 від 18.12.2025 з 01.01.2021 року, №31/28/37-400 від 18.12.2025 з 01.01.2022, №31/28/37-401 від 18.12.2025 з 01.01.2023 Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження максимальним розміром за посадою начальник (декан) факультету.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі № 380/36/26 в частині задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії на підставі довідок Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного Центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) №31/28/37-398 від 18.12.2025 з 01.01.2020, №31/28/37- 399 від 18.12.2025 з 01.01.2021, №31/28/37-400 від 18.12.2025 з 01.01.2022, №31/28/37-401 від 18.12.2025 з 01.01.2023 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження максимальним розміром за посадою начальник (декан) факультету. У скасованій частині постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзив, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року у справі № 1.380.2019.006604 позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку, а саме з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2016, відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінетом Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Також, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року у справі № 380/8173/20 позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення ОСОБА_1 з 21 червня 2020 року пенсії по інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у розмірі 80% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в період з 21 червня 2018 року по 03 липня 2020 року в розмірі 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Окрім цього, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі №380/6949/20 позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження виплати ОСОБА_2 нарахованої пенсії максимальним розміром з 20 грудня 2016 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 20 грудня 2016 року виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” без обмеження нарахованої пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлення для осіб, які втратили працездатність, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 20 грудня 2016 року.

Також, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року у справі №380/8173/20 позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення ОСОБА_1 з 21 червня 2020 року пенсії по інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у розмірі 80% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в період з 21 червня 2018 року по 03 липня 2020 року в розмірі 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №380/17811/23 позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області” щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про грошове забезпечення із зазначенням у ній таких її складових як доплата за науковий ступінь кандидата наук - 15%, доплата за вчене звання доцента — 25%; зобов`язано Державну установу “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області” видати та направити у Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення із зазначенням у ній таких її складових як доплата за науковий ступінь кандидата наук - 15%, доплата за вчене звання доцента - 25%.

Окрім цього, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року у справі №380/25025/24 позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі Довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Львівській області" №7587 від 22 січня 2024 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року без обмеження її максимальним розміром, виходячи з 90% сум грошового забезпечення відповідно до довідки Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області” від 22 січня 2024 року №7587, з урахуванням раніше проведених виплат.

Окрім цього, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 червня 2025 року у справі №380/4733/25 позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження з 01.03.2025 виплати пенсійного забезпечення ОСОБА_1 максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі № 380/11083/25 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року у справі № 380/11083/25 скасовано та ухвалено постанову про часткове задоволення позову; визнано протиправною відмову Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях у виготовленні та надісланні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року, січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 року для перерахунку пенсії за посадою начальника (декана) факультету із зазначенням посадового окладу відповідно до наказу Міністерства освіти та науки від 26.09.2005 № 557 “Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ” додатку № 2 “Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації”, постанови Кабінету міністрів України від 28.12.2016 № 1037 “Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери”, постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2002 № 1298 “Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери”, враховуючи підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників згідно з постановою Кабінету міністрів України від 23.01.2019 № 36 “Про підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників”, із зазначенням відомостей про розмір окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 “Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання”, відомостей про доплати за науковий ступінь та доплати за вчене звання; зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року, січень 2020, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 року за посадою начальника (декана) факультету із зазначенням посадового окладу відповідно до наказу Міністерства освіти та науки від 26.09.2005 № 557 “Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ”, додатку № 2 “Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації”, постанови Кабінету міністрів України від 28.12.2016 № 1037 “Про оплату праці працівників установ, закладів та організації окремих галузей бюджетної сфери”, постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2002 № 1298 “Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери”, враховуючи постанову Кабінету міністрів України від 23.01.2019 № 36 “Про підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників”, із зазначенням відомостей про розмір окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 “Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання” та відомостей про доплату за науковий ступінь та доплату за вчене звання.

В подальшому, регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі №380/11083/25 підготував довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 18.12.2025 №31/28/37-397, №31/28/37-398, №31/28/37- 399, №31/28/37-400, №31/28/37-401, станом на листопад 2019, січень 2019, січень 2020, січень 2021, січень 2022, січень 2023.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі нових довідок про розміри грошового забезпечення.

Разом з тим, ГУ ПФУ у Львівській області листом повідомило про відсутність підстав для перерахунку пенсії відповідно до оновлених довідок, оскільки після визнання нечинним та скасування пункту 3 Постанови № 103 Урядом не приймалося інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсії. Зазначено про те, що Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі № 380/11083/25 жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено.

Вважаючи поведінку відповідача такою, що порушує його право на перерахунок пенсії, позивач звернувся з позовом до суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) статтею 63 якого встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Положеннями ч. 3 ст. 51 Закону №2262-XII визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII).

Відтак, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Як визначено абзацами 1, 2 пункту 5 Порядку №45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України №103, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Окрім цього, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 826/12704/18 від 14.05.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасував пункт 3 Постанови №103.

Кабінет Міністрів України 11.11.2015 прийняв Постанову №988, яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджені схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

Так, відповідно до статті 94 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII“Про Національну поліцію”, Постанови №988 з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом МВС України від 06.04.2016 №260 затверджений Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі по тексту - Порядок №260), пунктом 3 якого передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до порядку №260 установлені такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання “заслужений” (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за вчене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).

Пунктом 13 Порядку №260 передбачено, що поліцейським у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, один раз на рік надається матеріальна допомога для оздоровлення в розмірі посадового окладу. Допомога для оздоровлення надається поліцейському за його рапортом, погодженим керівником фінансового підрозділу, в межах асигнувань на зазначені цілі.

Як визначено пунктом 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Слід зазначити, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1, відповідно до пунктів 23-24 якого, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно з статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тобто, як вірно встановив суд першої інстанції, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що з 01.12.2019, 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення та премії. Тому, на думку суду, з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановами №988 та №260, відповідно до вимог ст. ст. 43 та 63 Закону.

Відтак, на підставі наведеного, позивач має право на отримання з 01.12.2019, 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988 і відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ станом на 19.11.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 .

Тому, з огляду на виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, враховуючи те, що РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі №380/11083/25 були складені довідки від 18.12.2025 №31/28/37-397, №31/28/37-398, №31/28/37-399, №31/28/37-400, №31/28/37-401 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із урахуванням всіх складових грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), індексації та премії, у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з урахуванням положень ст. ст. 51, 63 Закону №2262-ХІІ та Порядку № 45 виникає обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019, 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 згідно з грошовим забезпеченням станом на 19.11.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Відтак апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у відмові в перерахунку пенсії позивача відповідно до оновлених довідок, є протиправними, та як наслідок, судом першої інстанції вірно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019, 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивача, виходячи з грошового забезпечення, зазначених у довідках від 18.12.2025 №31/28/37-397, №31/28/37-398, №31/28/37-399, №31/28/37-400, №31/28/37-401 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , які видані РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

Також, щодо позовних вимог про перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження максимальним розміром, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що оскільки право позивача на основний розмір пенсії без обмеження максимальним розміром підтверджене рішенням суду від 25 лютого 2025 року у справі №380/25025/24, яке набрало законної сили, відтак не є предметом доказування при розгляді цієї справи на підставі положень ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про задоволення позову повністю.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року у справі № 380/36/26 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний

судді О. І. Довга

Т. І. Шинкар