Постанова від 05 травня 2026 р. у справі №160/10055/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/10055/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року (суддя Царікова О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427) щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427) перерахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію, за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 80% від заробітної плати шахтаря з 23 січня 2025 року та повернути різницю пенсією, що призначена та виплачувалась, та пенсією перерахованою з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 з липня місяця 2016 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

21.01.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про надання інформації стосовно перерахунку пенсії за 2018, 2020, 2022, 2024 роки та застосування для розрахунку пенсії статтю 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 18.02.2025 №8484-3575/А-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу відмовило в перерахунку пенсії з урахуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Стосовно індексації пенсії відповідач повідомив, що індексація проведена відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №168 та №185, середній заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якого сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017, 2018 роки – 3764,40 грн. із застосуванням коефіцієнта збільшення починаючи з 01.03.2019 щорічно 1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796. Позивач вважає неправомірними такі дії відповідача, оскільки середній заробіток за вказаний період становить 5377,90 грн. Також вважає обмеження індексації відповідачем понад 1500,00 грн. згідно постанов Кабінету Міністрів України №168 та №185 неправомірним, оскільки Законом вказане обмеження не передбачено.

Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 обчислено виходячи із страхового стажу, зарахованого по 31.10.2022, що складає 65 років 03 місяці 21 день, у тому числі стаж роботи за Списком №1 – 25 років, заробітної плати за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.06.2016.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно із абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Право на пенсію із застосуванням ст.8. Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за віком на пільгових умовах всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, передбачено п.п. 1.1 а п. 1 розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 1 Гірничого Закону України, під гірничою (гірничодобувною) промисловістю необхідно розуміти комплекс галузей важкої промисловості з розвідування родовищ корисних копалин, їх видобутку з надр землі та збагачення. До складу вказаної промисловості входять гірничі підприємства, які згідно до вказаної статті представляють собою цілісні технічно та організаційно відокремлені комплекси засобів і ресурсів для видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації об`єктів із застосуванням гірничих технологій (шахти, рудники, і копальні, кар`єри, розрізи, збагачувальні фабрики, тощо).

Як встановив суд першої інстанції, позивачеві призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з липня 2016 року та станом на 31.10.2022 позивач мав пільговий стаж за Списком № 1- 25 років, а відтак, на позивача поширюється дія ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд вірно встановив необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати позивачу призначену пенсію із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» – з дати звернення ОСОБА_1 про перерахунок пільгової пенсії за віком за Списком №1 із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме - з 23.01.2025.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 06 травня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш