Постанова від 28 квітня 2026 р. у справі №160/12530/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/12530/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 р. (суддя Лозицька І.О) в адміністративній справі №160/12530/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, –

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку та виплаті йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021 - 2023 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 09 жовтня 2024 р. перерахунок та виплату йому пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021 - 2023 роки, із урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог вказав, що з 05 січня 2015 р. отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", а з 04 грудня 2019 р. перейшов на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яку протиправно розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 - 2016 роки. Вважає, що має право на перерахунок пенсії за віком із урахуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують його зверненню до відповідача із відповідною заявою (2021 - 2023).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2016 - 2018 роки;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 09 жовтня 2024 р. ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком

відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2016 - 2018 роки, із урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 . В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано про правомірний розрахунок призначеної позивачу пенсії за віком.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

Починаючи з 05 січня 2015 р. ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 04 грудня 2019 р. призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 09 жовтня 2024 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021 - 2023 роки. Листом від 29 жовтня 2024 р.№58350-43750/К-01/8-0400/24 відповідачем повідомлено позивачу про відсутність підстав для здійснення вказаного перерахунку.

Не погоджуючись із відмовою здійснити перерахунок пенсії за віком, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Частково задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 05 січня 2015 р. було призначено пенсію за вислугу років згідно Закону №1788-XII, а 04 грудня 2019 р. призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, тому застосуванню при її розрахунку підлягав показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2016 - 2018).

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо доводів апеляційної скарги про правомірний розрахунок позивачу пенсії за віком, слід зазначити наступне.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Статтею 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років. Разом з тим, частина 3 статті 45 зазначеного Закону регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 31 жовтня 2018 р. у справі №876/5312/17 вказано, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно частини 3 статті 45 даного Закону.

Наявною в матеріалах справи копією листа відповідача від 29 жовтня 2024 р. підтверджується, що з 05 січня 2015 р. позивач отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", а починаючи з 04 грудня 2019 р. отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 6).

Вказаний Закон передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при розрахунку позивачу пенсії за віком у 2019 році, застосуванню підлягав показник середньої заробітної плати за три попередні календарні роки (2016 - 2018).

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025р. в адміністративній справі №160/12530/25 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 29 квітня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш