Постанова від 06 травня 2026 р. у справі №200/7033/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року справа №200/7033/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Гайдара А.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Верченка Ольги Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 р. у справі № 200/7033/25 (головуючий І інстанції Тарасенко І.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , не у відповідності до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 12.03.2025 року в розмірі пенсії за віком.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Представник позивача не погодилась з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку про те, що правовідносини у даній справі та справі № 640/28815/21 є подібними, та застосував підхід який застосовано Верховним Судом у справі з іншими предметом спору.

Приписами абзацу 2 частини 1 статті 24 Закону встановлено, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відтак, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком має призначатися позивачу з врахуванням повного страхового стажу, в тому числі додаткового, що становить, за розрахунком відповідача 50 років 11 місяців 13 днів.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно даних електронної пенсійної справи встановлено, що позивач має особливість — працює.

Загальний страховий стаж складає 50 років 11 місяців 13 днів, з них страховий стаж - 13 років 10 місяців 03 дні, додатковий стаж за Списком №1 - 13 років, додатковий стаж — 24 роки 01 місяць 10 днів.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року у справі № 200/3410/24, було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині не зарахування до страхового та пільгового стажу роботи періодів ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2024 про призначення пенсії по інвалідності із зарахуванням до страхового та пільгового стажу роботи на провідній посаді з повним робочим днем під землею періоди роботи з 01 грудня 2020 року по 21 березня 2024 року, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Як зазначає позивач у своєму позові, він після виконання судового рішення, виявив, що розмір його пенсії по інвалідності розрахований не у відповідності до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із чим звернувся за місцем знаходження на обліку у Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області на особистий прийом, де йому було повідомлено, що підстав для розрахунку розміру пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не має, та якщо він з чимось не згодний може звернутися до суду.

На даний час розмір пенсії позивача - 50 % для обчислення пенсії по інвалідності, розмір пенсії за віком (ст. 27) (36797,87 * 0.50917) – 18736,37 грн, доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 15 років) – 354,15 грн, загальний розмір пенсії – 19090,52 грн, розмір пенсії по інвалідності – 9545,26 грн.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2023 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

На підставі частини першої статті 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до частини першої статті 32 Закону №1058-IV особи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 26 цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 33 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Положеннями ч.2 ст.33 Закону № 1058-IV передбачено, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу:

у жінок - 20 років, а у чоловіків - 25 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 46 років включно;

у жінок - 21 рік, а у чоловіків - 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно;

у жінок - 22 роки, а у чоловіків - 27 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 50 років включно;

у жінок - 23 роки, а у чоловіків - 28 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 53 років включно;

у жінок - 24 роки, а у чоловіків - 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно;

у жінок - 25 років, а у чоловіків - 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно.

Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років (…) страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені статтею 24 Закону № 1058-IV.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі абзацу 2 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Системний аналіз вищезазначений положень Закону № 1058-IV свідчить, що особа з інвалідністю ІІІ групи, якій призначена пенсію по інвалідності, має право на розрахунок такої пенсії у розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

При цьому, при обчисленні пенсії по інвалідності (під час її розрахунку за правилами ст. 33 Закону №1058-IV) до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Як свідчать матеріали справи, починаючи з 28.03.2024 позивач отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи на підставі Закону № 1058 у розмірі 50% пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 32 Закону № 1058-IV.

Згідно рішення 057250005820 Орган ПФУ: 5725 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) про призначення пенсії (дача та час розрахунку: 18.04.2024 11:29), вид пенсії: пенсія по інвалідності ІІІ групи, умови призначення: Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж 43 роки 7 місяців 22 дні; страховий стаж після 01.01.2004 - 10 років 6 місяців 12 днів; додатковий стаж - 24 роки 1 місяць 10 днів. З 1.04.2024 розмір пенсії позивача становить 8603,14 грн.

На даний час (рішення 057250005820 від 18.08.2025) розмір пенсії позивача - 50 % для обчислення пенсії по інвалідності, розмір пенсії за віком (ст. 27) (36797,87 * 0.50917) – 18736,37 грн, доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 15 років) – 354,15 грн, загальний розмір пенсії – 19090,52 грн, розмір пенсії по інвалідності – 9545,26 грн.

Отже, позивач має право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Висновки суду першої інстанції, що позивач не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії, колегія суддів вважає помилковими, оскільки при перерахунку пенсії на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року у справі №200/3410/24 відповідач зобов`язаний був керуватися положеннями чинного пенсійного законодавства та відповідно здійснити розрахунок розміру пенсії керуючись вимогами ч.2 ст.33 Закону № 1058-IV, а саме в розмірі пенсії за віком.

Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини шостої статті 139 КАС України якщо суд апеляційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Позивачем сплачено судовий збір за подання позовної заяви в сумі 968,96 грн. та апеляційної скарги в сумі 1453,44 грн. З огляду на задоволення позову, на користь позивача необхідно стягнути понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору за подання позову та апеляційної скарги.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Верченка Ольги Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 р. у справі № 200/7033/25 – задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 р. у справі № 200/7033/25 – скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , не у відповідності до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 12.03.2025 року в розмірі пенсії за віком.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок).

Повне судове рішення складено 07 травня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

А.В. Гайдар