Постанова від 06 травня 2026 р. у справі №360/1939/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року справа №360/1939/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року (головуючий суддя І інстанції С.В. Кисіль) у справі № 360/1939/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач), звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплати основного розміру пенсії за вислугу років позивачу на підставі оновленої довідки, наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, від 05 вересня 2025 року № 93-ДВ/57, виходячи із розміру сум грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі оновленої довідки, наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області від 05 вересня 2025 року № 93-ДВ/57, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 05 вересня 2025 року № 93-ДВ/57.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 05 вересня 2025 року № 93-ДВ/57, та фактично сплачених сум.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що при зверненні позивача до Пенсійного органу про перерахунок пенсії, позивач не надав повний пакет документів, передбачений Порядком №3-1.

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належних чином.

Суд, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганської області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 27 вересня 2013 року.

25 квітня 2025 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області складено довідку № 20-ДВ/57 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 за посадою начальника Біловодського міськрайонного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, що включається у довідку для перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2023 року, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі №360/230/25 за нормами, чинними на 01 січня 2023 року: посадовий оклад – 8800,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) – 2150,00 грн, надбавка за вислугу років (45 %) – 4927,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) – 7938,75 грн, премія (17 %) посадового окладу – 1496,00 грн, усього – 25312,25 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі № 1204007728-МНС від 01 листопада 2013 року розмір пенсії позивача складав 2308,21 грн (58 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад – 1550,00 грн, оклад за військове звання – 130,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 35 % – 448,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці – 2251,67 грн, у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання 50 %, премія 110 %, всього грошове забезпечення – 3979,67 грн, підсумок пенсії (з надбавками) – 3202,21 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі № 1204007728-МНС від 01 травня 2018 року розмір пенсії позивача (після проведеного з 01 січня 2018 року перерахунку) складав 6046,79 грн (58 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад – 5780,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням – 1410,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45 % – 3235,50 грн, всього грошове забезпечення – 10425,50 грн; підсумок пенсії (з надбавками) – 6772,79 грн, з урахуванням попередньої суми пенсії 3034,21 грн та підвищення 1869,29 грн (50% від 3738,58) – 4903,50 грн; згідно з постановою КМУ № 103 підвищення складає 3738,58 грн, з них виплачується: з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року щомісячно 50 % від підвищення – 1869,29 грн, з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно 75 % від підвищення – 2803,94 грн, з 01 січня 2020 року щомісячно 100 % від підвищення – 3738,58 грн.

Згідно з розрахунком пенсії станом на 01 жовтня 2025 року по пенсійній справі № 1204007728-МНС розмір пенсії позивача складав 10411,15 грн (58 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад – 5780,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням – 1410,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45 % – 3235,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці – 7524,75 грн, у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби %, премія 40 %, всього грошове забезпечення – 17950.25 грн, підсумок пенсії (з надбавками) – 3202,21 грн, всього грошове забезпечення – 10425,50 грн; підсумок пенсії (з надбавками) – 17113,36 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі № 360/230/25, зокрема зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року;

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року у справі № 360/1106/25, зокрема зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням правової оцінки суду, наведеної в цьому рішенні, вказавши відомості про посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років та надбавку за особливості проходження служби, у розмірах, що визначені в довідці про розмір грошового забезпечення від 25 квітня 2025 року № 20-ДВ/57, та зазначити відомості про розмір (відсоток) премії, визначеної виходячи з розміру посадового окладу, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 25 квітня 2025 року № 20-ДВ/57, а також виходячи із середнього розміру премії, фактично виплаченої за січень 2023 року за відповідною (аналогічною) посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено зі служби.

Відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 05 вересня 2025 року № 93-ДВ/57 для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, видану ОСОБА_1 , про розмір грошового забезпечення за посадою начальника Біловодського міськрайонного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, що включається у довідку для перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2023 року, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду 11 липня 2025 року у справі № 360/1106/25 за нормами, чинними на 01 січня 2023 року: посадовий оклад – 8800,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) – 2150,00 грн, надбавка за вислугу років (45 %) – 4927,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) – 7938,75 грн, премія (104 %) посадового окладу – 9152,00 грн, усього – 32968,25 грн.

Листом від 16 вересня 2025 року № 5701-3241/5705/01 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області повідомило позивача, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року по справі № 360/1106/25 до ГУ ПФУ в Луганській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії листом Головного управління від 11 вересня 2025 року № 5701-3181/5705.

Листом від 15 вересня 2025 року № 1200-0308-5/24779 ГУ ПФУ в Луганській області проінформовано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо відсутності підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідці станом на 01 січня 2023 року від 05 вересня 2025 року № 93-ДВ/57 ОСОБА_1

19 вересня 2025 року позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Луганській області через особистий електронний кабінет Пенсійного фонду з проханням здійснити в добровільному порядку перерахунок пенсії, виходячи із сум грошового забезпечення зазначених у довідці від 05 вересня 2025 року № 93-ДВ/57.

Листом від 01 жовтня 2025 року № 9298-10222/Ф-02/8-1200/25 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило позивача, що пенсія нараховується та виплачується відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року у справі № 360/4654/21 та відповідно до вимог чинного законодавства. Підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 05 вересня 2025 року № 93-ДВ/57 станом на 01 січня 2023 року, відсутні. Отримавши довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року від 05 вересня 2025 року № 93-ДВ/57 на ім`я ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Луганській області інформовано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо відсутності підстав для проведення перерахунку відповідно частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Не погодившись із не проведенням перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про порушення права позивача на перерахунок пенсії.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд погоджує вищевказані висновки, викладені в рішенні суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі – Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2, 3 Порядку № 45 визначено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Предметом спору у цій справі є відмова пенсійного органу в проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704), яка набрала чинності 01.03.2018, установлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 (у редакції, чинній до 24.02.2018) установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

При цьому Додатки 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704, в яких у вигляді таблиці зазначені відповідні тарифні коефіцієнти, мають примітки пояснюючого характеру. У зазначених примітках наведена, зокрема, інформація щодо арифметичної дії (множення), яка застосовується при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, в залежності від відповідних тарифних коефіцієнтів, та наведені правила округлення розрахунків. У цих примітках норми права не містяться.

У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (яка набрала чинності 24.02.2018) до Постанови № 704 внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 викладено у новій редакції: "Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

За змістом Постанови № 704, у редакції Постанови № 103, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яким, зокрема, у пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" були внесені зміни.

Отже, зміни до пункту 4 постанови № 704, внесені пунктом 6 постанови № 103, з 29.01.2020 не підлягають застосуванню.

Відповідно до редакції пункту 4 Постанови № 704, яка діяла до внесення змін, та вимог пункту 1 Приміток Додатку 1 та пункту Примітки Додатку 14 до Постанови № 704 розміри посадового окладу та окладу за військовими (спеціальними) званнями з 29.01.2020 мають визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.

У наступному пунктами 1 і 2 Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704» (далі – Постанова № 481) вирішено:

- Скасувати підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 20, ст. 662).

- Внести зміну до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374), виклавши абзац перший в такій редакції:

“4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.”.

Постанова № 481 набула чинності 20 травня 2023 року.

При цьому, жодним із положень Постанови № 481 не надано зворотної дії в часі застосування її приписів, зокрема й у період з 29.01.2020 дня ухвалення Шостим апеляційним адміністративним судом постанови у справі № 826/6453/18, якою залишено в силі рішення суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за № 103, яким внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704.

За загальними правилами застосування норм права в часі, відповідний нормативно-правовий акт врегульовує правовідносини із дати набрання ним чинності (в залежності від обставин опублікування тощо), із дати значно пізніше від дати прийняття і набрання чинності, вказівку про що містить такий акт, або із дати, яка в календарному застосуванні передує даті прийняття акту, відомості у зв`язку із чим повинні зазначатися в останньому.

Так, згідно з частиною першою статті 52 Закону України Про Кабінет Міністрів України, постанови Кабінету Міністрів України набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

З наведеного випливає, що 29.01.2020 настала подія підвищення розміру грошового забезпечення військовослужбовця за складовими: оклад за посадою та оклад за військовим званням за рахунок виникнення у суб`єкта владних повноважень - органу фінансового забезпечення обов`язку обраховувати ці показники із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року, тобто в цьому випадку станом на 01.01.2023 (у межах спірних правовідносин), а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Статтею 7 Закону України від 7 грудня 2017 року № 2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачено, що станом на 01.01.2018 прожитковий мінімум на одну працездатну особу дорівнює 1762 гривні.

Статтею 7 Закону України від 3 листопада 2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено, що станом на 01.01.2023 прожитковий мінімум на одну працездатну особу дорівнює 2684,00 грн.

Суд зазначає, що довідка Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 05.09.2025 № 93-ДВ/57, видана з урахуванням наведених змін у Постанові № 704 у зв`язку з підвищенням з 01.01.2023 грошового забезпечення відповідних осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ.

Відтак, позивач має право на перерахунок пенсії, а передумовою для його проведення є оформлення довідки про розмір грошового забезпечення позивача, яка отримана ГУ ПФУ в Донецькій області, підстав для непроведення перерахунку пенсії у відповідача не було.

Враховуючи викладене, суд погоджує висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року по справі № 360/1939/25 – залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року по справі № 360/1939/25 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 травня 2026 року.

Судді А.В. Гайдар

А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв