Рішення від 06 травня 2026 р. у справі №400/560/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2026 р. № 400/560/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні і виплаті матросу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1000000 (один мільйон) гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» від 11 лютого 2025 року № 153, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити матросу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразову грошову винагороду у розмірі 1000000 (один мільйон) гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» від 11 лютого 2025 року № 153.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що він у відповідності до абзацу 2 пункту 4 Постанови №153 у віці до 25 років уклав контракт про проходження військової служби під час воєнного стану, брав безпосередню участь у бойових діях в районі ведення воєнний (бойових) дій та у відповідності до абзацу 4 пункту 4 Постанови №153 отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини. Відмова відповідача у виплаті одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн грн відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 є безпідставною, вважаємо ефективним способом захисту порушеного права позивача є саме визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» від 11.02.2025 №153 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

29 червня 2023 року позивачем укладено контракт з Міністерством оборони України в особі командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України про проходження військової служби на посадах рядового складу.

Відповідно до довідки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 03.12.2025 №3091/убд, матрос ОСОБА_1 в період з травня 2024 року по лютий 2025 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Вовчанськ, Вовчанської міської територіальної громади Чугуївського району, Харківської області в період з травня по серпень 2024 року, перебуваючи в н.п. Свердлікове Суджанського району Курської області, в період з листопада 2024 року по лютий 2025року, перебуваючи в н.п.Новеньке Юнаківської сільської громади Сумського району Сумської області в лютому 2025року.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 29.10.2025 №5849 матрос ОСОБА_1 18.10.2025 внаслідок удару ворожого дрона по автомобілю в районі н.п. Костянтинівка Донецької області отримав вибухову травму, акубаротравму без перфорації барабанних перетинок. Забій лицевої частини черепу. Отримання поранення підтверджується первинною медичною карткою (форма 100) від 18.10.2025.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів, як це передбачено частиною 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

За правилами частини 2 статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 4 статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі - Постанова №153) та затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Згідно з пунктом 3 Постанови №153 установлено, що учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Відповідно до пункту 4 Постанови №153 установлено, що особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

- військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

- військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

- військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

Отже, приписи постанови КМУ №153 встановлюють такі обов`язкові умови, в разі виконання яких військовослужбовцю може бути виплачена одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах в розмірі 1 млн. гривень, а саме:

- приналежність військовослужбовця на дату виплати до певної категорії: особи рядового, сержантського і старшинського складу рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення;

- вік на дату прийняття або призову на військову службу до набрання чинності Постановою №153 (11 лютого 2025 року): до 25 років;

- факт прийняття або призову на військову службу під час воєнного стану, тобто після 24 лютого 2022 року, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. №64;

- безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних бойових дій, строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою №153 (13 лютого 2025 року) (абз. 2 п. 4);

- або безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою №153 (13 лютого 2025 року), у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) (абз. 4 п. 4).

- також не повинно бути випадків притягнення до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни.

Позивач обгрунтовує правоміність позовних вимог тим, що він уклав контракт у віці до 25 років під час дії воєнного стану, має 6 місяців участі у бойових діях та отримав поранення.

Абз.3 п. 4 постанови означає, що участь в бойових діях строком менше 6-ти місяців станом на 13.02.2025 надає право отримати 1млн.грн. військовослужбовцям, в зв`язку з отриманням пораненням, яке завадило брати участь у бойових діях 180 днів до 13.02.2025 .

З огляду на вищезазначену норму суд не бере до уваги Довідку від 29.11.2025 № 1765/ф, в якій зазначені періоди участі у бойових діях позивача після 13.02.2025 та довідку від 29.10.2025 про обставини травми , як підставу для виплати 1млн.грн., оскільки ці обставини-участь у бойових діях та отримання травми відбулось після 13.02.2025 року, тому правові підстави для виплати позивачу 1млн.грн. відповідно до постанови КМУ № 153 від 11.02.2025 відсутні.

Але суд звертає увагу, що п.4 постанови №153 передбачена можливість отримання винагороди військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених) (абз.3п.4)

Надані суду докази свідчать, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 уклав контракт 29.06.2023 року у віці 19 років під час дії воєнного стану (після 24.02.2022), брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних бойових дій по 13.02.2025 -51день та до кримінальної, адміністративної відповідальності не притягувався станом до 13.02.2025, що підтверджується довідкою від 03.12.2025 № 3091/убд.

Командир НОМЕР_2 батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_1 звернувся 06.12.2025 із рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 щодо позивача про виплату відповідно до постанови КМУ №153 1млн грн. Командир рапорт не погодив та зазначив, що немає 180 днів.

Стосовно відсутності у позивача станом на 13.02.2025-180 днів участі у бойових діях суд зазначає, що постановою КМУ № 153 від 11.02.2025 також передбачено, що військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

Отже, довідка від 03.12.2025 підтверджує 51 день участі позивача у бойових діях станом на 13.02.2025, тому позивач має право на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) : 1000000/6=166 666,67грн.( за 30днів) /30= 5555,56 (за день) х51= 283333,56грн. за 51 день участі у бойових діях, тому відповідач повинен був виплатити позивачу одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях в сумі 283333,56 грн.

За таких обставин, позовні вимоги належить задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні і виплаті матросу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 283333,56грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» від 11 лютого 2025 року № 153.

3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ,ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити матросу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_4 ,РНОКПП НОМЕР_4 ) одноразову грошову винагороду у розмірі 283333,56грн. ( двісті вісімдесят три тисячі триста тридцять три грн. 56коп.), передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» від 11 лютого 2025 року № 153.

4.В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко