Рішення від 06 травня 2026 р. у справі №400/13000/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2026 р. № 400/13000/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_3 ,

провизнання протиправним та скасування рішення від 08.10.2025 в частині, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправним та скасування рішення комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.10.2025 року в частині відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ОСОБА_1 , зобов`язання комісію при ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву про відстрочку з додатками ОСОБА_1 , відправлену 24.09.2025 року та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, наданих у рішенні.

Позивач обґрунтовує позов тим, що жодних документів, які підтверджують набуття позивачем статусу резервіста до відповіді за адвокатський запит відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_4 надано не було. Позивач вважає що відповідач протиправно не прийняв рішення про відстрочку від призову позивачу, оскільки відповідно до Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію він має на це право, в зв`язку з тим, що він є студентом денної форми навчання.

Відповідач 1 надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки відповідно до частини другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини восьмої статті 23 Закону №3543-ХІІ відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Пунктом 56 Порядку №560 встановлено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону №3543-ХІІ. Відповідно до абзаців першого і третього пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Отже, повноваження щодо надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період належать комісіям при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах). ІНФОРМАЦІЯ_5 діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач 2 надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки позивач проходив військову службу у Збройних Силах України в особливий період та був звільнений з військової служби 04.04.2024. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України № 113 від 04.04.2024 ОСОБА_1 зараховано до військового оперативного резерву відповідної військової частини із взяттям на військовий облік за місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відомості про зарахування Позивача до оперативного резерву внесені до його військово-облікових документів (військовий квиток) та до відповідних облікових реєстрів. На момент подання заяви про надання відстрочки (24.09.2025) та її розгляду комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 Позивач обліковувався саме як резервіст, зарахований до оперативного резерву, а не як військовозобов`язаний. За результатами розгляду заяви Позивача з урахуванням його статусу резервіста комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 у межах повноважень було прийнято рішення про відмову в наданні відстрочки, оформлене відповідним протоколом та повідомленням від 08.10.2025 № 255. Отже, рішення, яке оскаржується Позивачем, приймалось не довільно, а виходячи з установленого законом статусу Позивача - резервіста оперативного резерву.

Відповідач 3 відзив суду не надав.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 з 16.10.2020 року по 04.04.2024 року проходив військову службу в Збройних силах України.

Позивач є студентом денної форми навчання - здобувачем вищої освіти першого курсу СВО «Магістр» денної форми здобуття вищої освіти спеціальність А5 «Професійна освіта (Аграрне виробництво, переробка сільськогосподарської продукції та харчові технології» інженерно-енергетичного факультету Миколаївського національного аграрного університету четвертого рівня акредитації, зарахований на навчання з 08 вересня 2025 року наказ № 808-Д від 01.09.2025 року, навчається на бюджетній основі. Закінчуються навчання на СВО «Магістр» 30 грудня 2026 року. Згідно довідки № 725483 про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти - поточне здобуття освіти не порушує послідовності визначеної частиною 2 статті 10 ЗУ «Про освіту».

24.09.2025 позивач направив заяву з додатками до ІНФОРМАЦІЯ_7 , в якій повідомляв, що є особою, яка не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку та просив оформити довідку про відстрочку від призову на військову службу, в порядку визначеному постановою КМУ від 16.05.2024 р. № 560.

Відповіді на вказану заяву про відстрочку не отримував, тому 09.10.2025 адвокатом подано запит про звернення позивача із заявою про відстрочку від призову на військову службу та наслідки її розгляду і прийняті рішення, причини відмови та до відповіді надати завірені копії документів із вказаних питань що наявні у розпорядженні.

Згідно відповіді № 1/12401 від 17.10.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_7 на адвокатський запит повідомлено, що за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів військовозобов`язаний ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 . Відповідно до п. 1 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» старший солдат ОСОБА_1 зарахований до військового оперативного резерву в/ч НОМЕР_2 Національної Гвардії України наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 від 04.04.2024 за №92 зарахований до оперативного резерву. Комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 , ухвалено рішення про відмову ОСОБА_1 в надані відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (повідомлення комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.10.2025р. за N 255).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно з абзацом першим частини першої статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами Україна «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч.5 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543 призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №560 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». Цей Порядок визначає: зокрема

-процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Ч.9 ст.2 ЗУ №2232 передбачено, що громадяни України можуть проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України або інших військових формувань. Порядок відбору та прийняття на службу у військовому резерві, строки, умови та порядок її проходження, а також підстави та порядок звільнення із служби визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 10 ст.2 ЗУ №2232 передбачено, що на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період у визначеному цим Законом порядку для оперативного доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань призиваються громадяни України, які уклали контракти про проходження служби у військовому резерві та/або зараховані до військового оперативного резерву.

Відповідно до ст.26-2 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено, що в особливий період на службу у військовому оперативному резерві в обов`язковому порядку зараховуються особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві.

Призов громадян України на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період та їх оповіщення здійснюються командирами військових частин - стосовно громадян України, які проходять службу у військовому резерві за контрактом та/або зараховані під час такої служби до військового оперативного резерву, та керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки - стосовно громадян України, які після їх звільнення з військової служби зараховані до військового оперативного резерву.

Призову на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період не підлягають також громадяни України, визначені абзацами четвертим - дванадцятим частини першої та частиною другою статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". (ст.39-1 ЗУ №2232).

Указом Президента України 29 жовтня 2012 року №618/2012 затверджено "Положення про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України”.

Згідно п. 120-1, 120-2, 120-4 цього Положення під час особливого періоду особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам її проходження, в обов`язковому порядку зараховуються до військового оперативного резерву.

Призов резервістів, які уклали контракт або зараховані до військового оперативного резерву, на військову службу здійснюється у випадках та порядку, визначених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Під час особливого періоду особи, звільнені з військової служби, зараховуються до військового оперативного резерву наказами командирів (начальників) військових частин (установ). У наказі вказуються посада, на яку призначений резервіст, та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, у якому він буде перебувати на військовому обліку. Зазначений наказ доводиться до резервіста під особистий підпис у день звільнення.

Дані про зарахування військовослужбовця до військового оперативного резерву заносяться до його військово-облікових документів.

Відповідач відмовив позивачу у наданні відстрочки від призову, в зв`язку з тим, що він є резервістом, а не військовозобов`язаним, оскільки позивач проходив військову службу у Збройних Силах України в особливий період та був звільнений з військової служби 04.04.2024. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України № 113 від 04.04.2024 ОСОБА_1 зараховано до військового оперативного резерву відповідної військової частини. Відомості про зарахування позивача до оперативного резерву внесені до його військово-облікових документів (військовий квиток) та до відповідних облікових реєстрів.

Матеріали справи свідчать, що позивач проходив строкову військову службу в особливий період з 16.10.2020 року по 04.04.2024 року про що вказано у військовому квитку. Також у військовому квитку вказано, що позивач зарахований до військового оперативного резерву ( на службу у військову оперативному резерві ЗСУ) в/ч НОМЕР_3 згідно наказу№92 від 04.04.2024.

Ухвалою від 10.12.2025 суд витребував у відповідачів: ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 докази, що:

- позивач є резервістом; контракт, укладений з військовою частиною НОМЕР_3 ;

- копію або витяг з рішення Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.10.2025 року, яким відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 ;

-копію або витяг з наказу (розпорядження) про утворення комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в порядку, визначеному п. 57 постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 року, та з військової частини НОМЕР_3 інформацію стосовно того: чи зараховувався ОСОБА_1 наказом командира частини до оперативного резерву, та чи є він станом на 2025 резервістом.

- надати суду пояснення стосовно розбіжностей в наданих суду документах стосовно військової частини, до якої позивач був зарахований до оперативного резерву: НОМЕР_3 чи 3030 НГУ. Надати суду наказ військової частини, яка зарахувала позивача до оперативного резерву, як резервіста.

На виконання ухвали суду ІНФОРМАЦІЯ_4 надав суду витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ № 113 від 04.04.2024, в якому зазначено про виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 та відповідно до п.1 ст.26-2 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» зарахування до військового оперативного резерву військової частини НОМЕР_1 .На підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 прийняв наказ № 92 від 04.04.2024 про зарахування на службу у військовому оперативному резерві осіб звільнених з військової служби та призначення до складу команди НОМЕР_3 .

Відповідно до вищезазначених норм позивач для того, щоб набути статус резервіста, - або повинен був укласти контракт про проходження громадянином України служби у військовому резерві з військовою частиною,

-або при звільнені з військової служби повинен був бути зарахований до військового оперативного резерву наказами командирів (начальників) військових частин (установ).

Надані відповідачем 2 документи свідчать, що позивач зарахований до військового оперативного резерву, тому є резервістом та укладання з ним письмового контракту не є обов`язковим.

Нормами Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» питання відстрочки для резервістів регулюється не ст.23, як для військовозобов`язаних, а ст.39-1, якою передбачено, що призову на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період не підлягають громадяни України, визначені абзацами четвертим - дванадцятим частини першої та частиною другою статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Підстава для відстрочки передбачена абз.1 ч.3ст.23, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають здобувачі професійної, фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури до резервістів відповідно до ст.39-1 не застосовується, тому відповідач 3 правомірно відмовив позивачу у відстрочці від призову .

За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд зазначає, що відповідно до ч.6 ст.157 КАС України заходи забезпечення позову, накладені ухвалою суду від 12.12.2025 зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову вдмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко