Рішення від 06 травня 2026 р. у справі №240/3008/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року м. Житомир справа № 240/3008/26

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 Регіональної військово-Лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 Регіональної військово-Лікарської комісії Міністерства оборони України з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Гарнізонної Військово-лікарської комісії №1 Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо незазначення в абзаці 1 пункту 12 свідоцтва про хворобу №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025 причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 як «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»;

- визнати протиправними дії 11-тої Регіональної військово-лікарська комісія Міністерства оборони України щодо затвердження постанови гарнізонної ВЛК №1 військової частини НОМЕР_1 (свідоцтва про хворобу на ім`я ОСОБА_1 №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025), оформленого протоколом засідання штатної Військово-лікарської комісії №2025-0623-1229-2482-0 від 23.06.2025;

- зобов`язати Гарнізонну Військово-лікарську комісію №1 Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України внести зміни у визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 в абзаці 1 пункту 12 свідоцтва про хворобу, шляхом зазначення як вірного «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»;

- зобов`язати 11-ту Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України затвердити постанову гарнізонної ВЛК №1 військової частини НОМЕР_1 (свідоцтва про хворобу) на ім`я ОСОБА_1 №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025 із внесеними змінами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не оспорюючи встановленого в пункті 12 свідоцтва про хворобу №2025-0610-1612- 5046-7 від 10.06.2025 діагнозу, звертається до суду із цим позовом щодо оскарження пункту 12 постанови гарнізонної ВЛК, оформленої свідоцтвом про хворобу в частині встановлення причинного зв`язку захворювання та травми ОСОБА_1 пов`язаних із захистом Батьківщини та її затвердження штатною 11 Регіональною військово-лікарською комісією з тих підстав, що при встановленні причинного зв`язку захворювання та травми не були враховані вимоги підпункту "д" пункту 21.5 глави 21 розділу II Наказу від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України». Позивач посилається на те, що в пункті 8 свідоцтва про хворобу №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025, серед іншого, зазначено, що ОСОБА_1 08.05.2025 консультований лікарем-нефрологом Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» (далі - НВМЮД «ГВКГ»), відповідно до запису якого із медичної карти пацієнта ОСОБА_1 , у останнього встановлено діагноз): Основний діагноз: N11.9 - Хронічний тубулоінтерстиціальний нефрит, не уточнений. Опис діагнозу: Хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії. Хронічна хвороба нирок ІІІ-б ст. Хронічна ниркова недостатність ІІ ст. Симптоматична артеріальна гіпертензія 2 ст. Сечосольовий діатез. Причинний зв`язок: Захворювання ТАК, пов`язан (-а/е/і) із захистом Батьківщини. Придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо; На підставі статті 66а графи III Розкладу хвороб Непридатний до військової служби. Потребує звільнення від виконання службових обов`язків за станом здоров`я на термін, необхідний для оформлення звільнення, зо днів, але не більше зо календарних днів. Крім того, відповідно до абзацу 1 пункту 12 свідоцтва про хворобу №2025-0610- 1612-5046-7 від 10.06.2025 у ОСОБА_1 серед іншого, встановлено діагноз: М42.10; Остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта, кили міжхребцевих L4-L5, L5-S1 дисків з больовим синдромом з помірним порушенням функції. Вказаний діагноз кореспондується із записом лікаря-травматолога Військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2025 із медичної карти амбулаторного хворого №806225 пацієнта ОСОБА_1 , у останнього встановлено ідентичний діагноз. При цьому, Причинний зв`язок відмінний від свідоцтва про хворобу: Захворювання ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. Тому, позивач вважає, що госпітальною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 в абзаці 1 пункту 12 свідоцтва про №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025, ігноруючи записи лікаря-нефролога НВМКЦ «ГВКГ» від 08.05.2025 та записи лікаря-травматолога Військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2025, а також всупереч довідки військово-лікарської комісії №2025- 0610-1608-4087-3 від 10.06.2025 без будь-яких підтверджуючих медичних документів протиправно зазначено причинний зв`язок захворювання позивача "Захворювання, Так, пов`язано з проходженням військової служби" замість правильного, що передбачено підпунктом д) розділу 21 Положення №402: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду від відповідача - 11 Регіональної військово-лікарської комісії надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю за безпідставністю. Зазначає, що 10.06.2025 року військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 було проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого оформлено Свідоцтво про хворобу № 2025-0610-1612-5046-7 та прийнято постанову з формулюванням «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».23.06.2025 року 11 РВЛК затвердила зазначену постанову, проте, позивач, не погоджуючись із прийнятим рішенням, звернувся до суду з вимогою фактично змінити формулювання причинного зв`язку захворювання на «пов`язане із захистом Батьківщини». Стверджує, що відповідно до пункту 21.5 глави 21 Розділу І Положення, формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» застосовується виключно за наявності підтвердження того, що захворювання виникло під час безпосередньої участі у бойових діях або що хронічне захворювання саме у період такої участі досягло розвитку, який призвів до непридатності, за умови наявності належних медичних документів, які етіопатогенетично підтверджують початок або істотне прогресування хвороби у відповідний період. У матеріалах справи відсутні медичні документи, які б підтверджували початок або істотне прогресування будь-якого із встановлених позивачу захворювань саме під час його безпосередньої участі у бойових діях. Зазначає, що відсутній належний та допустимий доказ причинного зв`язку захворювань між участю у бойових діях та розвитком встановлених позивачу захворювань. За таких обставин стверджує, що підстави для застосування формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» відсутні, а постанова ВЛК є законною, обґрунтованою та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Представник позивача через підсистему "Електронний суд" подав відповідь на відзив.

Від відповідача - 11 Регіональної військово-лікарської комісії до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно із частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

10.06.2025 військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 , за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_3 від 02.05.2025 №1608, було проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого оформлено Свідоцтво про хворобу № 2025-0610-1612-5046-7 та прийнято постанову з формулюванням «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

23.06.2025 року протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0623-1229-2482-0 (11 Регіональна ВЛК) затверджено зазначену постанову.

Позивач, не погоджуючись із діями відповідачів, звернувся до суду з позовними вимогами змінити формулювання причинного зв`язку захворювання на «пов`язане із захистом Батьківщини».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Відповідно до частини другої статті 6 та частини другої статті 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-XII).

За приписами частини першої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини першої, частини другої статті 2 Закону, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно з частиною шостої статті 4 Закону № 2232-XIІ Генеральний штаб Збройних Сил України проводить розподіл призовників за станом здоров`я та рівнем освіти пропорційно між Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями.

З наведених положень вбачається, що можливість виконання військового обов`язку та проходження військовослужбовцем військової служби, у першу чергу залежить від його придатності до військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до статті 11 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» охорона здоров`я військовослужбовців забезпечується створенням сприятливих санітарно-гігієнічних умов проходження військової служби, побуту та системою заходів з обмеження дії небезпечних факторів військової служби, з урахуванням її специфіки та екологічної обстановки, які здійснюються командирами (начальниками) у взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Турбота про збереження та зміцнення здоров`я військовослужбовців - обов`язок командирів (начальників). На них покладається забезпечення вимог безпеки при проведенні навчань, інших заходів бойової підготовки, під час експлуатації озброєння і військової техніки, проведення робіт та виконання інших обов`язків військової служби.

Таким чином, законом закріплені гарантії військовослужбовців на охорону здоров`я, обов`язок по реалізації та забезпеченню яких покладено на командирів (начальників).

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 було затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі-Положення № 402).

За приписами пунктів 1.1., 1.2., 1.3. глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це: медичний огляд, окрім іншого, військовослужбовців; визначення ступеня придатності до військової служби; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема:

визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть;

визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.

Згідно з пунктами 2.1., 2.2. глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (підпункт 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402).

На ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, окрім іншого: проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями-спеціалістами аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи (підпункт 2.3.3. пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402).

ЦВЛК має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у військових, цивільних лікувальних закладах, військових частинах; оглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України (2.3.4. пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402).

Таким чином ВЛК наділені дискреційними повноваженнями проведення військово-лікарської експертизи.

За приписами пунктів 1.1., 1.2. глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ).

Таким чином, військово-лікарська експертиза полягає у медичному огляді, у тому числі військовослужбовців для визначення ступеня придатності до військової служби, що здійснюється ВЛК (штатними та позаштатні), результати якої фіксуються довідкою та є обов`язковими до виконання. Разом з тим, ЦВЛК наділена правом оглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК.

Відповідно до пунктів 2.3.5 та 2.4.10 розділу I Положення №402 постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку. Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Відповідно до пунктів 21.1, 21.2 глави 21 розділу II Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

За приписами підпункту д), е) та є) пункту 21.5. глави 21 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Отже, у разі коли під час медичного огляду військовослужбовця встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, про що приймає постанову у формулюванні залежно від періоду виникнення та обставин розвитку і наслідків захворювання. Така постанова оформлюється, свідоцтвом про хворобу/довідкою та є обов`язковою до виконання.

У позовній заяві позивач вказує на протиправність висновків Гарнізонної військово-лікарської комісії, зазначених у свідоцтві про хворобу та Регіональної військово-лікарської комісії, викладених у протоколі засідання в частині пов`язаності наявних у позивача захворювань з проходженням військової служби.

Як встановлено з матеріалів справи, 10.06.2025 за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_3 від 02.05.2025 №1608 гарнізонною ВЛК №1 Військової частини НОМЕР_1 проведено медичний огляд з метою встановлення ступеня придатності ОСОБА_1 до військової служби, за результатами якого комісія видала свідоцтво про хворобу №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025.

У пункті 8 даного свідоцтва, поміж іншого, зазначено, що ОСОБА_1 08.05.2025 консультований лікарем-нефрологом Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь». Командиром військової частини його було направлено на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

У свою чергу, відповідно до запису лікаря-нефролога НВМКЦ «ГВСТ» від 08.05.2025 із медичної карти позивача, у останнього встановлено діагноз: Основний діагноз: N11.9 - Хронічний тубулоінтерстиціальний нефрит, не уточнений. Опис діагнозу: Хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії. Хронічна хвороба нирок ІІІ-б ст. Хронічна ниркова недостатність ІІ ст. Симптоматична артеріальна гіпертензія 2 ст. Сечосольовий діатез. Причинний зв`язок: Захворювання ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. Придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо; На підставі статті 66а графи III Розкладу хвороб Непридатний до військової служби. Потребує звільнення від виконання службових обов`язків за станом здоров`я на термін, необхідний для оформлення звільнення, 30 днів, але не більше 30 календарних днів.

Крім того, відповідно до абзацу 1 пункту 12 свідоцтва про хворобу №2025-0610- 1612-5046-7 від 10.06.2025 у ОСОБА_1 серед іншого, встановлено діагноз: М42.10; Остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта, кили міжхребцевих L4-L5, L5-S1 дисків з больовим синдромом з помірним порушенням функції.

Вказаний діагноз кореспондується із записом лікаря-травматолога Військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2025 із медичної карти амбулаторного хворого №806225 пацієнта ОСОБА_1 . При цьому, причинний зв`язок відмінний від зазначеного у свідоцтві про хворобу, а саме: Захворювання ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини, тоді як у пункті 12 свідоцтва зазначено: Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Разом із тим, довідка військово-лікарської комісії №2025-0610-1608- 4087-3 від 10.06.2025, видана у день видачі свідоцтва про хворобу №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025 тим самим складом комісії, містить суперечні свідоцтву про хворобу відомості. Зокрема, діагноз ОСОБА_1 (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), серед іншого: N11.9 Хронічна хвороба нирок ІІІ-б (третя Б) стадія. Хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії. Хронічна ниркова недостатність II (друга) ступінь. Симптоматична артеріальна гіпертензія з підвищенням артеріального тиску до II (другого) ступеня. Сечосольовий діатез. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини.

Тобто, у довідці військово-лікарської комісії та свідоцтві про хворобу при зазначенні, в тому числі, одного і того ж діагнозу, встановлено різний причинний зв`язок захворювання.

Відповідно до підпункту 2.4.5 пункту 2.4 розділу 2 Органи військово-лікарської експертизи Положення №402 (у редакції на момент виникнення правовідносин) ВЛК регіону має серед іншого мали право приймати постанови згідно з Положенням; витребовувати особові та пенсійні справи, медичні документи, матеріали адміністративного розслідування, дізнання, судового розгляду, характеристики, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови; залучати для вирішення питань військово-лікарської експертизи головних (провідних) медичних спеціалістів та інших лікарів-спеціалістів, за необхідності - інших спеціалістів, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець; приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК).

Приймаючи рішення щодо причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 гарнізонною ВЛК № НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_1 , на переконання суду, не встановлено обставини з достатньою повнотою, проігноровано медичні документи, зокрема записи лікарів, які проводили огляд та обстеження позивача.

В даному випадку доречним буде наголосити, що чинним законодавством передбачено, що штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

Також штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Отже суд дійшов висновку про те, що рішення відповідачів не відповідають критерію обґрунтованості рішень суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій гарнізонної військово-лікарської комісії №1 військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо незазначення в абзаці 1 пункту 12 свідоцтва про хворобу №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025 причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 як «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

На підставі викладеного, суд вважає, що дії 11 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України щодо затвердження постанови гарнізонної ВЛК №1 військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0623-1229-2482-0 від 23.06.2025 в частині встановлення причинного зв`язку захворювання не відповідають вимогам частини 2 статті 2 КАС України щодо добросовісності та обґрунтованості, є протиправними.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. "Руїз Торія проти Іспанії" (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вони не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно зі статтею 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . Код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ), 11 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (вул. Князів Коріатовичів, 185, м. Вінниця, 21018. Код ЄДРПОУ: 24979848) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії гарнізонної військово-лікарської комісії №1 військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо незазначення в абзаці 1 пункту 12 свідоцтва про хворобу №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025 причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 як «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Зобов`язати гарнізонну військово-лікарську комісію №1 військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України внести зміни у визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 в абзаці 1 пункту 12 свідоцтва про хворобу №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025, шляхом зазначення як правильного «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Визнати протиправними дії 11 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України щодо затвердження постанови гарнізонної військово-лікарської комісії №1 військової частини НОМЕР_1 (свідоцтва про хворобу на ім`я ОСОБА_1 №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025), оформленого протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0623-1229-2482-0 від 23.06.2025.

Зобов`язати 11 Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України затвердити постанову гарнізонної військово-лікарської комісії №1 військової частини НОМЕР_1 (свідоцтва про хворобу) на ім`я ОСОБА_1 №2025-0610-1612-5046-7 від 10.06.2025 із внесеними змінами.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Липа

07.05.26